2011年3月15日 09:52
来源:大河网 作者:李雅静 选稿:赵菊玲
现在的西流湖一副破败的模样。郑州市政府出台措施，力争重现其往日的风采 记者 杨东华/摄
作为郑州的大水缸，西流湖曾养育了一代郑州人。近几年来，受困于污染，曾经风华绝代的她逐渐丧失了往日的魅力和风采。
为了拯救西流湖，河南商报曾拿出多个版面，于2009年8月以“关注西流湖之‘死’”为题，进行了系列报道。
昨日举行的郑州市重大项目推进会上，省委常委、郑州市委书记连维良再次过问西流湖整治情况，并提出多项措施，力争让其恢复昔日光彩。
其中最给力的一个措施，是实行严厉的有偿治理制度：县(市、区)排污不达标，收15倍的排污治理费。
西流湖整治
污染情况：
污水检测值均超标，最高达110倍
西流湖为何会频频受到污染？昨日，郑州市政府多个部门组成的联合调查组汇报说，西流湖区域即贾鲁河上游段全长约18.1千米，整个区域周边分布有14个行政村、68个村民组，共计约5.91万人。
“沿线周边行政村大都处于建成区外，没有相应配套的垃圾处理和市政雨污水管网设施，致使沿西流湖区域周边村民往湖区乱倒垃圾，将生活污水直接排入河道和湖区。”
调查组还发现，西流湖区域周边现有污水排放口58个、垃圾堆29处、生产企业63家。经市环保监测站现场取样化验，污水检测值均超过景观水控制指标1倍至数倍，最高达110倍。
“其中有5处检测为工业污水，中原区有4处，高新区有1处。目前调查组已责令市环保局对航海西路办事处管辖的冯湾、段庄生产企业进行了暗访，抽查的3家企业已经停产。”调查组相关负责人报告说。
治理举措：
副市长每周开次会，城管每天巡查
问题已明朗，该出什么样的招数治理？
调查组相关负责人介绍说，这次的整治将以改造生态水系为奋斗目标，以截污治污为重点，以各项措施为手段，实现长效管理机制。
“目前，张建慧副市长已将每周一的下午定为西流湖综合治理工作例会时间，专题研究解决存在的问题，并对各责任单位提出明确的工作要求。”
郑州市规划局已会同市城管局等单位，编制截污具体规划方案，交建设单位具体设计、施工，将截留污水接入现在西三环污水管网。
市环保局已制定了区域周边47家企业的整治方案，提出了考核目标和强化督导督察的措施。
市城管局拟定了防控向西流湖区域倾倒建筑垃圾的实施方案，每天派专人进行巡查，做到及时发现、及时处理。
市地产集团已加快成立国有股份公司，6月底前完成2.6亿元融资，以满足园林绿化、湖区清淤、拆迁等建设资金需求。
惩罚“加码”：
县(市、区)排污不达标，收15倍治理费
听了上述举措，连维良觉得措施可行，力度需加大，他提出，应该把已普查清楚的垃圾和排污口，通过媒体向社会公布。同时还要公布各县(市、区)和市政府各职能部门的治理承诺书。
“这个承诺书，包括：现在的问题是什么？多长时间治理完？长效机制怎么保证？做不到怎么接受处罚？”
其次，实行严厉的有偿治理制度。发现各县(市、区)排污不达标的，要征收排污治理费。“这个费用，就按照排污治理成本的15倍来收取。要一个月结算一次！”
连维良要求职能部门不能当好人，因为“你们对排污者当了好人，就会得罪广大的人民群众！”
“至于排污企业，我不管你什么企业，只要不达标排放，就要坚决关掉！如果有一家不达标的企业在运行，就要追究你所在县(市、区)环保局的责任！”
另外，连维良还提出实行县(市、区)各部门科级以上干部分包污水排放点(口)和垃圾堆放点的制度；纪检委、组织部、绩效办组织联合的绩效评议组和责任调查组，对职能部门和县(市、区)进行绩效评议、监督。
生态水系建设
存在问题：突出问题是截污，还有130多个排污点
生态水系规划和建设自2006年启动以来，先后对金水河、熊儿河、东风渠、渭河、索须河下游等河道进行了大规模的生态治理，开工建设了东风渠引黄供水补源灌溉工程、生态水系输水工程，治理河道总长度达108.34公里，累计完成投资15亿元。
郑州市副市长王哲介绍说，目前生态水系的一个突出问题就是截污问题，还有130多个排污点，而且大部分都是责任到人的。
第二个影响水质的是中水的利用，金水河用了部分中水，并非全部是黄河水，里面的核心问题是企业利益。用中水是要给污水处理厂费用的，而且这笔费用不小。如果要从经济的角度来说，肯定用黄河水更合算。
第三个问题就是体制上的问题。王哲说，同样是河道管理，郑州却有两个部门分管。城管局有个中心城区的河道管理处，水务局有个外围城区的河道管理处。“我觉得分水口以下进入中心城区，城管局要加大管理力度。外围河道口以上，水务局要加强管理。”
整治办法：发现企业超标排污，扣县(市、区)财政1000万
听说生态水系引进黄河水后，有些河道内还是黑水横流，连维良很生气：“花了15亿仍然是黑水，你们谁反映了？环保局为什么不反映？市政局为什么不反映？水务局为什么不反映？文明办为什么不反映？爱卫会为什么不反映？这叫尽到责任了吗？”
“花了15个亿，如果还是黑水，我们花这15个亿干什么呢？我们怎么给老百姓交代？”
至于下一步的整治，连维良指示，“我刚才说到的西流湖整治的九条，全部适用于生态水系。”
“另外，再加一条，就是生态水系发现一个企业超标排污，对所在的县市区一次性财政扣款1000万！”
连维良说，也不用给各县市区商量，就是取个水、取个样，让事实说话，超标的就通知财政局扣款1000万，至于县市区对企业采取什么措施，你们各县市区自己研究。
关于河道管理的体制问题，连维良说，先让编办对管理体制问题进行调查研究，然后再拿一个可行性方案。
组建管网公司
目前已做好工商注册准备
鉴于郑州市的地下管网混乱，郑州市委、市政府曾要求市建投总公司组建地下管网建设合资公司。
目前，建投总公司已经以《关于组建管网建设合资公司的进展情况及工作建议》的形式，提出建议管网建设合资公司为股份制公司，注册资本金2亿元，管线公司作为董事长单位，占75%股份的工作建议，并开展了新公司的工商注册准备工作。
为了让企业间形成竞争机制，更好地服务城市和市民，连维良特别提出，这个公司下面要按区域设三个分公司，独立核算。
他说：“要让公司内部有竞争。没有竞争，大锅饭可办不好！”
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