垃圾焚烧之争背后：资金人才之困

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2010年04月27日16:20科学新闻徐治国 闫岩

 

[导读]"主烧派"与"反烧派"分野的背后，是中国垃圾处理研究人 才的匮乏和科研资金的不足

垃 圾焚烧争论

徐治国

4月19日，阴。

走进北京市 第一座现代化大型生活垃圾焚烧项目园区――高安屯生活垃圾焚烧厂，远远望去，烟囱中缓缓地冒着白烟。空气并没有想象中的那么恶臭和刺鼻，映入眼帘的反倒是 一片青绿色。

像高安屯这样的垃圾焚烧厂的兴起，与当前中国被垃圾围城的状况密不可 分。

北京与广州目前每天制造的垃圾都达到约1.8万吨，但两市每天的垃圾处理能力分 别仅有1.04万吨与1.2万吨。传统垃圾填埋方式已经不能满足日益增长的垃圾处理量需求。

垃圾焚烧被认为是目前垃圾减量化处理的最佳方案。与此同时，二恶英，这个听上去似乎都很"恶"的名字，随着对垃圾焚烧的争议，现在也变得令普 通百姓都耳熟能详。

垃圾焚烧厂附近居民的群体性事件的导火索便是这种高强致癌物，其 半衰期约为14~273年，极难降解，毒性是砒霜的900倍。

北京阿苏卫、六里屯和 广州番禺等抵制垃圾焚烧事件的发生，即源于人们认为垃圾焚烧过程中排放了大量二恶英。

二 恶英超标悬疑

作为一种难降解的致癌物，二恶英具有热稳定性，只有 当温度高于850℃时，二恶英才被分解破坏。所以一般要求，焚烧炉的燃烧温度应该高于此温度，并保证二恶英在其中的停留时间在2秒钟以上，这样可以使二恶 英的浓度降到最低，排放之后基本不会对环境和人类造成危害。

来自广州李坑垃圾焚烧厂 的运营商威立雅李坑项目助理厂长闵延军认为，垃圾焚烧在低温下会产生二恶英，在773℃时二恶英基本分解完成，炉温的行业标准是850℃，李坑的焚烧炉温 高达979℃，所以二恶英会全部分解。并且，通过活性炭、石灰、布袋等过滤，可以使重金属和二恶英排放达标。

那么，目前为止，那些已经建成的垃圾焚烧厂二恶英排放情况如何？

来自中国科学院大连化学物理研究所的陈吉平研究员带领的研究团队历时一年，对中国19个市政生活垃 圾焚烧炉的二恶英排放进行检测和分析后发现，19个企业的二恶英/呋喃物质的排放量变化在0.042~2.461ng TEQ/m3间（ng TEQ/m3为二恶英排放浓度单位），平均值为0.423ng TEQ/m3，远高于欧盟标准（0.1ng TEQ/m3）。

在受调查的19个企业中，16个企业的二恶英排放达到中国《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB 18485-2001），即不超过1.0ng TEQ/m3，所占比率为84%，还有3家企业二恶英排放超标。

对此次调查结果，陈吉平认为，"这也很正常，没有什么好奇怪的。这与一些焚烧炉的建设早晚等诸多因 素都有关系。就像产品抽查一样，任何行业里总有不合格的。"

当问及超标排放涉及哪些 企业时，"因为是做研究，同时答应不对外公布，样品采集才得到焚烧炉所在企业的配合。"陈吉平说，"谁问我，我都不会告诉他的。"

在江苏吴江垃圾发电厂审批过程中，国家环保部环评司官员说，二恶英国家标准是1.0 ng TEQ/m3，但环评司实际审批标准为0.1 ng TEQ/m3，是欧盟标准，比国家标准严格10倍，"这样比较保险"。

但是陈吉平的调查显示，19个企业中只有6个企业的二恶英排放达到欧盟排放标准。

不过，即便中国垃圾焚烧的二恶英排放没有达到欧盟标准，它在二恶英排放总量中占的比例并不像很多公 众所担心的那么高。

2008年，南京大学吕亚辉等根据联合国环境规划署公布的《二恶 英排放识别和定量工具包》，同时利用实际监测数据对某些排放因子进行补充和修正，估算了中国二恶英的排放清单（见表）。

中国科学院生态环境研究中心研究员、二恶英实验室主任郑明辉告诉记者，排放清单的数据不完全是来自 监测数据。"基于2005年的数据预测，垃圾焚烧向大气排放的二恶英类占总排放量的2.5%。现在虽然垃圾焚烧总量有增加，但关掉了一些高排放的小型焚烧 厂，预计垃圾焚烧向大气排放的二恶英类占总排放量的1%。"

陈吉平的研究认为，导致 二恶英排放超标的最主要原因是国产焚烧炉的排放控制水平要低于进口焚烧炉。他同时强调，垃圾焚烧并不是二恶英排放的首恶，钢铁行业中的二次冶炼等成因，在 总排放量中的影响比率更大。根据检测结果估算，假如以2006年中国焚烧处理垃圾总量1138万吨来计算，排放到大气中的二恶英/呋喃总量仅为19.64 克。

但是在反对垃圾焚烧的中国环境科学研究院水环境研究专家赵章元研究员看来，"不 论是第一还是第二，只要排放都一样有影响。多少都不应该排放。"

但显然，由于日常 生活中就有二恶英产生，"多少都不应该排放"是一个不可能完成的任务。

 

垃圾处理：主烧派与反烧派分野的背后

http://www.sina.com.cn  2010年04月27日 17:30  科学新闻

 

　　"主烧派"与"反烧派"分野的背后，是中国垃圾处理研究人才的匮乏和科研资金的不足

　　垃圾处理缺什么？

　　闫岩

　　2010年2月23日，32位从事有关垃圾处理、环境研究的专家奔赴广州，他们被邀请参加"广州市政府生活垃圾处理专家咨询会"。在对于是否建 立"垃圾焚烧场"的问题上，中国城市建设研究院总工程师徐海云等31位专家因赞成建立垃圾焚烧厂被媒体称为"主烧派"，而中国环境科学研究院研究员赵章元 则是唯一一名"反烧派"。

　　赵章元此次出席会议对于一些专家们来说是没有预料到的，有专家私下里犯嘀咕"赵老师怎么也来了？他不是研究这个领域的啊！"

　　路线差异

　　王维平是一名垃圾处理对策专家，现任北京市市政市容委管理委员会副总工程师，他给《科学新闻》画了一幅图，告诉记者整个垃圾处理的体系。他指 出，中国在垃圾减量化、垃圾分类上存在缺失。

　　据王维平介绍，中国和日本、美国目前存在差异的原因在于：一方面中国的垃圾是以每年8%的速度在增长，而日本等国由于实现垃圾减量化，单是日本 在近十年垃圾总量减少了一半左右。另一方面，由于中国垃圾处理体系不健全，市民素质参差不齐，故在垃圾的源头分类上存在着很大的困难。

　　目前国际上普遍推行的垃圾处理方法主要遵循着"减量化、资源化、无害化"三个原则。从源头上减少垃圾，对垃圾进行分类，是实现减量化和资源化的 重要因素，在垃圾源头分类这一问题上，日本居民的配合度为83%，德国为78%，中国为50%以下。

　　建立垃圾焚烧厂在近些年才刚刚进入中国人的视线，中国以往对于垃圾处理的方式主要有垃圾填埋、垃圾堆肥两种。而在许多国家，垃圾焚烧是一种传统 的处理方法，也是目前各国城市垃圾处理的一种主要方法。

　　同济大学环境科学与工程学院教授赵由才告诉《科学新闻》，中国进行垃圾填埋以1989年上海建立的垃圾处理场为标志。"这项技术是不需要向国外 学习的。只是将以前到处乱堆乱放变为集中堆放。1998年起，国家开始进行卫生填埋，我们做的和英国、美国没有什么技术上的差异。"

　　他同时介绍，目前所使用的垃圾焚烧技术进口的成分较高，但也并不完全是国外引进的，其中在垃圾焚烧中使用的流化床技术是由关停的小火电转到垃圾 焚烧领域的。但炉排炉技术的控制系统则是进口的。

　　目前垃圾焚烧主要有三种形式：炉排炉焚烧、流化床焚烧和回转炉焚烧。其中炉排炉技术是目前普遍使用的。炉排炉技术是将垃圾放入炉排(分为干燥 区、燃烧区、燃尽区)。借助炉排间的交错运动，推动垃圾依次经过三个区域直至燃尽排除炉膛。炉排炉技术对炉排材质和加工精度要求极高。目前由于中国垃圾没 有严格分类，垃圾水分较高、成分复杂，所以很难将垃圾焚烧彻底。

　　作为北京市政府参事，王维平对于北京市的垃圾焚烧炉等设备非常满意。西南交通大学教授张文阳告诉《科学新闻》：目前国外焚烧炉排炉技术是非常成 熟的，德国马丁炉排炉技术也已国产化。中国当前应该做的是，建立适合中国国情的城市生活垃圾资源化技术体系，以减少进入填埋场的资源化垃圾量。

　　在这些专家们看来，中国垃圾处理在垃圾资源化处理技术方面是滞后的，缺少自己的垃圾处理人才和相关科研。

　　研究轨迹

　　据介绍，中国最早关于垃圾处理的研究出现在上个世纪70年代末期。1979年，北京建立了北京环境卫生研究所，当时该研究所研究的重点是垃圾 车。"80年代，中国国内既无垃圾处理的相关法律，也没有相关的技术，更没有这方面的政策，所谓的研究机构也只有一两个。从1985年开始进行研究，十年 之后才逐步开始建立法律法规。"王维平告诉《科学新闻》。

　　1996年4月1日，中国颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(简称《固废法》)，该法律在2005年4月1日被修订。《固废法》 的颁布被认为是垃圾处理的标志性事件。

　　直接推动政府关注垃圾处理问题的原因是"垃圾围城"。上世纪80年代，北京曾遭遇了一次"垃圾围城"。1995年后，中国开始重视垃圾处理技术 的研究，在这一时期研究的重点是"垃圾填埋技术"，直至上世纪90年代末，中国才开始对垃圾焚烧发电进行研究。

　　"这些研究实际上是比较简单的，这些技术基本上是国际上已经普遍采用的。我们所要做的就是学习借鉴其检测标准，制定中国的法律法规。"王维平 说。

　　在25年的垃圾处理研究过程中，王维平眼看着一个个研究所建立。"先是有中国城建院(中国城市建设研究院)，然后各个地区也逐渐建立了环境卫生 科学研究所。但是这些研究所都是后来才有的，研究所大小不一，有的地方甚至没有；有的虽然有，但是非常小，投入也很低。"

　　"北京(城市建设)研究所是全国最大的研究机构，但是也不过200人，杭州研究所100人，武汉研究所才70人，南昌目前还没有。"王维平指着 地图告诉《科学新闻》，"说研究力量不足，首先人就不够。"在他看来，垃圾处理涉及数百个专业，有机械、工程、环境等，不足数百人是不行的。

　　人才之困

　　西南交通大学环境科学与工程学院教授张文阳也参加了今年年初广州市的专家咨询会。最初，张文阳主要从事的是水污染和工业废气治理方面的研究。上 世纪八九十年代，正是中国国内掀起"出国热"之时，原本在一个研究所就职的他被派往德国学习城市生活垃圾资源化。据他回忆，由于当时一个中德环境研究合作 项目的德方负责人发现中国并没有城市生活垃圾处理的专业研究，也没有专业人才，便指定张文阳等人赴德学习垃圾处理。

　　张文阳回国以后发现，虽然中国政府已经开始重视有关垃圾处理的相关工作，但是很多专家并非足够"专业"。"很多专家以前是研究水污染、大气污染 或其他专业领域的，很少有人对垃圾处理进行过系统的专业学习，大多是半路出家。"张文阳说。

　　中国对于垃圾处理的技术、设备研究有很多，但是对于整个资源化技术体系的研究不够。垃圾处理是一个很大的系统工程，很多专家只是研究垃圾处理上 的一个小部分，比如只是一种焚烧炉的一个部分。而焚烧炉已经有100多年的历史，光是焚烧炉都有上百种。

　　"这种研究缺少在大系统中的定位，有时会不切实际。"王维平指出。

　　2010年2月23日，在广州市的专家咨询会召开之时，本是被邀请专家之一的王维平踏上了前往日本考察的旅途。此行是北京市政府专门组织的垃圾 处理技术考察之行，与王维平同行的还有一名来自北京市阿苏卫地区、反对建立垃圾焚烧场的市民――"驴屎蛋儿"。为了阻止建立阿苏卫垃圾焚烧厂，"驴屎蛋 儿"和其他反对者曾搜寻国内外关于垃圾处理技术和相关产业的最新资料，形成一份长达77页的综合报告――《中国城市环境的生死抉择》。王维平帮助他们将该 报告上递至政府部门，并建议了此次"日本之行"。

　　他们参观日本的垃圾焚烧场之前有着一段这样的对话：

　　"你去过垃圾焚烧场吗？"王维平问。

　　"没有！"对方回答。

　　"那你怎么反对？"王维平接着说。

　　"这个……我们一起看看吧，一起学习学习！"对方有些不好意思的说。

　　在王维平看来，这些市民没有去过垃圾场是情理之中，但是一些专家也这样就显得说不过去。王维平同时还担任人民大学博士生导师，他告诉《科学新 闻》，自己在带学生的时候总是要求他们要下垃圾场去学习。因此，对于国内一些垃圾处理专家的研究他很不认同，"很多专家连垃圾场都没有进过，连垃圾的成分 都不知道，连垃圾焚烧炉都没有见过，只是'坐而论道'，这种研究毫无意义。"

　　谈起自己德国学习的经历，张文阳印象最为深刻的便是在刚开始的头几个月完全是在不同的垃圾资源化工厂和焚烧厂度过的，在那里作为实习生的他们确 切了解了德国城市生活垃圾资源化管理和技术体系的完整运作流程。在他看来，目前正是由于一些专家缺乏全面的、系统的垃圾资源化处理专业知识，才导致中国在 一些项目上出现不恰当的决定。

　　经费之困

　　2009年4月28日，北京市政府通过了一个文件――《全面推进北京市生活垃圾处理的意见》。在该意见中，北京市政府决定下拨100亿元人民币 用于北京市生活垃圾的处理。在王维平看来，这是史无前例的。

　　当《科学新闻》询问这些经费将有多少真正用于科研的时候，王维平直言称这个专业的研究经费投入严重不足，迄今为止也没有受到重视，"就系统内部 而言，建设部、市政委、城建局的内部研究经费不到整个垃圾处理问题投资的百分之一。"他说。

　　由于上海市政府的重视，担任同济大学污染控制与资源化研究国家重点实验室副主任的赵由才每年能获得近千万的研究经费。他同样认为该领域经费不 足，他认为相比国家对于水污染的处理而言，无论是在工程上还是在科研方面，国家对于垃圾处理方面的投入都少得可怜。"垃圾处理的科研全国投入不足1亿人民 币，而对于水处理每年上10亿。"他说

　　一边是科研经费的不足，另一方面张文阳还曾发现一些专家和企业在垃圾处理问题上浪费国家经费。2007年，他曾对四川地区的一些垃圾堆肥厂调 查，并上书国务院。"目前，中国的垃圾做不好，主要是与国内的垃圾处理厂有较多商业化运作有关。"他说。

　　张文阳回国后重点开展生物质垃圾再生能源化方面的研究，但是，一直没有申请到相关的课题经费。他认为自己之所以一直拿不到项目，原因在于自己没 有充分的关系。由于西南交通大学是以"铁道"研究为重点，自己的专业在申请项目中缺乏相关的支持。"事实上不只是我们学校，全国高校都一样。我们这些回国 人员往往没有关系所以拿不到项目。"他说。

　　生源缺失

　　虽然目前各大高校的环境工程院系纷纷开办垃圾处理相关专业，但垃圾处理专业十分冷清，生源总是比不上水污染治理等专业。

　　徐珊现在在一家北京的公益基金会工作，去年她刚刚从英国西苏格兰大学的废弃物管理专业拿到硕士学位回国。在徐珊的班里只有20个学生，同一家学 校的经济管理等专业的学生人数则多达200人，与此同时徐珊还是这个"小班"里唯一的中国留学生。

　　"我觉得这个专业够冷门，一方面录取的几率比较大，另一方面教师对学生会比较上心，所以选择了这个专业读。"徐珊说。

　　她告诉《科学新闻》，这个专业在当地只有两所学校有。其他学校多开设"环境管理"学科，学这个专业的人比较多。虽然西苏格兰大学废弃物管理专业 学生不多，但是学校该领域的教师有13名。

　　专业冷门，师资雄厚，导致往年这个学校的学生没有毕业就已经被用人单位招走。但这种状况却在徐珊的上上届戛然而止。"我们的同学多是要在家耗上 一年半年才能找到工作。"她说。相比西方国家垃圾处理行业的下坡路，回到中国的她显得比较幸运，"中国目前有很多非政府组织在关注这些问题，所以有就业机 会。"她说。

　　"就业情况决定着专业的热门与否。因为目前中国垃圾处理体系不健全，垃圾处理总是一埋了之，一烧了之，生活垃圾资源化政府基本无热情，该专业的 学生走上社会没有合适的工作岗位。我带过的研究生和本科生，毕业后，没有一个从事城市生活垃圾资源化方面的专业工作。"对于该专业的冷热原因张文阳一语道 破。

　　据了解，国内众多高校都开始对该领域进行关注，设置了相关课程和专业。但是由于缺乏足够的经费和良好的就业机会，使得该专业成为了一个"备 胎"。

　　"目前国内研究垃圾处理主要集中在同济大学和清华大学。但在我们学校，学习这个专业的学生往往是从其他专业调剂过来的，并不是最优秀的学生。" 同济的赵由才说。

　　而在这些学生中毕业后从事垃圾处理的研究者，赵由才用了"几乎可以忽略不计"一词表述。■

 

北京南宫垃圾焚烧厂设计启动 于2015年建成

2010/05/11 07:33    来源：京华时报

 

本报讯 （记者文静）昨天，记者从市市政市容委获悉，主要服务城南地区垃圾处理的南宫生活垃圾焚烧厂完成设计招标，此举标志着南宫焚烧厂启动了相应的建设程序。这 是继六里屯和阿苏卫两个垃圾焚烧厂项目建设遭遇居民反对后，本市首个启动建设程序的生活垃圾焚烧处理厂，按规划，该焚烧厂将于2015年前建成使用。

　　昨天，市容委网站发布消息，经过国际公开招标，贝利能源（德国）公司和北京市政工程设计研究总院联合体最终中标，并成为北京南宫生活垃 圾焚烧厂项目设计和现场服务的国际咨询商。

　　市容委有关负责人透露，"南宫"的环境影响报告在几年前就已经通过，目前是按照程序进展到设计阶段。该负责人也表示，南宫周边的居民不 太集中，建厂阻力比较小。据其介绍，按照规划2015年投用的南宫焚烧厂完成后，将与现有的卫生填埋场、餐厨垃圾处理厂共同被打造为具备综合处理能力的经 济循环园区。

　　市容委方面表示，建设完成后的南宫焚烧厂日处理能力设计为1000吨，"基本能够满足城南地区的处理需求"。该负责人介绍，按照程序， 在开工前还要完成设计、施工图等方面的工作，一般垃圾焚烧厂的建设周期为两年半时间，按照2015年前投用的计划，南宫焚烧厂预计两年内开工建设。

>>新闻背景 垃圾焚烧争议缠身

　　按照北京市之前的焚烧厂建设规划，2012年前，本市将建设阿苏卫焚烧厂、京南垃圾焚烧厂、董村垃圾焚烧厂3个垃圾焚烧处理项目。 2015年前，本市将再建六里屯焚烧厂、北天堂焚烧厂、南宫焚烧厂、梁家务焚烧厂。加上现有的顺义区焚烧厂、高安屯焚烧厂，本市2015年前将建成9座大 型垃圾焚烧厂。

　　但是，此前按规划启动的六里屯垃圾焚烧厂和阿苏卫垃圾焚烧厂在进行环评时遭到周边居民的反对，先是六里屯垃圾焚烧厂一度传出迁址的消 息，随后市容委方面辟谣。而阿苏卫周边居民也动用多方关系，联合广州番禺的反烧力量，起草公民建议书。随后居民代表"驴屎蛋"也成为政府首次组织的居民考 察团代表，赴日考察垃圾处理情况。此次南宫垃圾焚烧厂是新建焚烧厂中首个正式进入建设程序的项目。

　　>>政府表态

　　垃圾已没地方填埋

　　针对垃圾焚烧厂建设是否能够顺利进行，市容委相关官员表示，建设垃圾焚烧厂，是由北京市的具体情况来决定的，北京市垃圾量大，地方有 限，根据住建部的文件精神，北京市这种情况更适合建设垃圾焚烧厂，所以现有的垃圾焚烧厂建设规划不会改变，因为北京已经没地可以填埋，而且焚烧处理还能实 现资源化再利用。

 

垃圾发电：今天大跃进，后天大灾难？

　引言：资本狂欢的盛宴对垃圾发电的痴迷，丝毫不亚于人类当年对原子弹成功爆炸的赞美，在一些人赚得盆满钵满的同时，给民众带来的可能是无穷的健康隐患， 留给政府的可能是无休止的公共安全困境。

　　1945年7月16日凌晨5时30分，世界上第一颗原子弹在美国新墨西哥州的沙漠地区爆炸成功，巨大的火球似乎要吞噬一切，爆炸中心高达1亿华氏的温 度把方圆800米内的沙粒烧成翠绿般的玻璃。面对人类的技术伟业，原子弹之父、具有诗人气质的奥本海默，霎那间涌上心头的却是一句印度古诗：我是死神，是 世界的毁灭者。与原子弹瞬间巨大裂爆震撼不同的是，如今我们可能面临着生活垃圾焚烧这种新的死神，一种寂静无声、温水煮蛙式的死神。

　　大步跃进

　　2009年，国内爆发多起反对生活垃圾焚烧发电的群体性事件，江苏吴江、广东番禺两地因为民众的强烈反对，已经建成和拟建的垃圾发电厂被迫下马和缓 建，垃圾危机从此逐步进入社会公众的视野。生活垃圾是资源化处理，还是一烧了之，专家学者的争论空前激烈，社会舆论也两极分化，具有地方政府背景的媒体力 挺焚烧，而大众媒体则强烈批评垃圾焚烧制造新的灾难。

　　激烈的争议一度使垃圾焚烧陷入舆论的漩涡，也使得垃圾焚烧厂的建设几乎陷入进退两难的境地。2010年初，《2010年中国能源重大新开工施工项目纵 览表》在网上开始现身，细心浏览就会发现，其中列入2010年国内拟建设的垃圾电站项目竟然达到41个，项目遍布国内16个省、市、自治区。其中，河北省 拟建4座；天津市、福建省各拟建3座；重庆市、江西省、湖北省、广西自治区、四川省各拟建2座；山西省、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、海南省、陕西省 各拟建1座；而广东省居首，计划建设14座。事实上，41座垃圾电站的数字很快将被刷新，单是武汉市今后两年内将新增5座焚烧垃圾发电厂。据最新的统计， 国内已经在立项的垃圾焚烧厂总数超过了400家。

　　俗话说，无利不起早。2010年初，中国固废网推出了《2010中国城市生活垃圾行业投资分析报告》，报告预测，未来10年中国垃圾焚烧处理总量的比 例将由现在的2%～3%上升到10%～20%，垃圾发电产业的年投资额将高达800亿元。环境保护部中国环境规划研究院根据环保投资比例法测算，我国"十 二五规划"中环保投资预期达到3.1万亿元，有关固体废弃物处理的投资规模将达到8000亿元，发展空间巨大。在国内、国际经济总体走向尚存二次探底的风 险面前，国内垃圾处理前景简直令人垂涎三尺。

　　2009年4月24日，清华大学环境系教授聂永丰在深圳举办的"第三次城市生活垃圾焚烧处理技术与设施专题研讨会"上称，在2008年―2015年， 我国垃圾焚烧发电将迎来黄金时期。有评论称，对于起步晚但已实现迅猛发展的中国垃圾焚烧行业而言，黄金时期跳跃的曙光将更加坚定行业人士为垃圾焚烧行业奋 斗的信念。短短一年的时间，国内垃圾发电势头之迅猛，恐怕是聂教授当初也始料未及的！

　　速度之猛甚至还比不上规模之猛。住房和城乡建设部主张垃圾焚烧要弃小上大，2009年7月1日起正式实施的住房和城乡建设部行业标准《生活垃圾焚烧处 理工程技术规范》(CJJ90-2009)，淘汰了2002版标准中的每天150吨以下规模的垃圾焚烧厂，同时新增加了全厂总焚烧能力每天在2000吨及 以上的特大类垃圾焚烧厂。这样，我国垃圾焚烧厂历史性的三级跳终于实现：1985年，深圳市建成第一座每天处理300吨生活垃圾焚烧厂，2002年7月1 日，我国第一座现代化千吨级上海浦东生活垃圾焚烧厂正式运行，2010年3月13日，国内第一座超大规模的焚烧厂――济南市生活垃圾焚烧发电项目工程在济 阳县孙耿镇高家村正式开工，建成后，总处理规模为日处理垃圾2000 吨，年处理66.67万吨。无论是建厂数量还是单厂日处理量，国内垃圾焚烧新的大跃进似乎已经势不可挡。

　酸雨凶猛

　　巴菲特近期对我国垃圾处理产业格外青睐，从一个侧面也印证了垃圾焚烧发电的大跃进。在证券市场，华光股份、合加资源、城投控股和天津泰达等垃圾发电企 业的股票备受追捧。在赢利预期高涨的同时，人们对于垃圾发电产生的长期潜在的威胁，特别是对大气、水、土壤、动植物和人类健康的危害，似乎在不经意之间已 经被忽略不计。

　　然而，事情远未那么简单。1月7日9时30分左右，李坑生活垃圾发电厂一号锅炉冷壁管由于受到腐蚀发生爆炸，大量高温蒸汽突然外泄至相邻三四十米的二 号锅炉，致使正在进行维修的5名工人被严重烫伤，2人全身烧伤面积达43%至70%，属于重度烧伤。此次安全事故显然没有被更多地追究，一个全国环保示范 工程的安全事故被大事化小、小事化无了。但若细究，难免疑窦丛生，60到89毫米不等规格的锅炉水冷壁管道被腐蚀以致爆裂，是什么腐蚀性这么强烈？而且该 厂已经多次出现锅炉水冷壁管道被腐蚀以致爆裂的情况。

　　实际上，我国自2002年9月1日起实施的建设部行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90-2002)，已经明确将硫氧化物、氮氧化 物、氯化氢、氟化氢、一氧化碳等5种酸性气体列入要求实施环境保护的烟气污染物，规定烟气处理应符合国家和地方标准。原国家环保总局制定的生活垃圾焚烧污 染控制标准(GB18485-2001)2002年1月1日实施，对焚烧炉大气污染物排放小时均值提出规定，要求酸性污染物烟气排放提出小时均值限制，二 氧化硫是260mg/m3、氮氧化物400 mg/m3。

　　具有强烈酸化腐蚀作用的酸性气体远不只影响锅炉水冷壁管道，对于大气也同样如此，只是垃圾焚烧酸性气体对于酸雨的贡献，似乎还远未进入人们的视线，人 们对此的警惕性也远远不够。垃圾焚烧过程中掺煤和有机物焚烧源源不断地向大气中排放硫氧化物、氮氧化物等酸性物质，会加剧大气的酸化程度。目 前，62.3%的城市二氧化硫年均浓度超过国家二级标准，达不到保护居民和生态环境不受危害的基本要求，我国目前年均降水pH值低于5.60的酸雨地区已 达全国面积的40%左右。

　　酸雨是当代人类面临的重大灾难性的环境挑战。广东省发布的2008年全省环境质量状况显示，广东酸雨频率上升，广州、深圳、佛山、江门等9市属酸雨重 灾区，最严重的广州佛山十雨八"酸"。中国科学院生态中心研究表明，垃圾焚烧对酸化的贡献是综合处理的4倍、简单填埋的6倍、卫生填埋的10倍。建设部统 计表明，截至2008年年底，广东省已经建成的垃圾焚烧厂16座，排全国第一。在《2010年中国能源重大新开工施工项目纵览表》中，广东省计划今年新开 工建设14座垃圾焚烧厂，同样位居全国第一。在国际上，酸雨已经被冠以"空中死神"、"空中恶魔"、"空中杀手"等令人诅咒的名字。广东省酸雨如此严峻， 居然还大规模地上马新的垃圾焚烧发电厂，只能使广东省已经严重恶化的环境危机雪上加霜。

　飞灰剧毒

　　2009年，垃圾焚烧会产生二恶英危害已广为人知，但熟知垃圾焚烧的业内人士透露，垃圾焚烧最危险的可能还不是二恶英，而是飞灰中的重金属及其化合 物，从低沸点的汞、铅、镉到其他高沸点的重金属，无不具有强烈的潜在毒性。汞，具有低熔点39℃、沸点356.58℃的特殊物理化学性质，在垃圾焚烧的过 程中，90%以上将随烟气排放到周边的大气中。

　　我国首座千吨级生活垃圾焚烧厂--上海浦东生活垃圾焚烧厂自2001年试运营、2002年7月1日正式运行，两年后上海交通大学环境科学与工程学院对 其周边的水、土、植物、农作物和动物取样分析，结果显示汞含量普遍增高。周边环境的土壤背景值偏高，平均为12519纳克/克 ，运行1年后和2年后的平均值分别为每克13919纳克/克和13717纳克/克，同一水平处而下风口空气中汞浓度显著高于其他风向处，初步证实了垃圾中 的汞通过焚烧烟气的排放，和向四周大气中扩散的事实。取样大豆和小青菜，2003年汞的浓度分别是2002年的213倍和217倍。调查结论是"有必要继 续跟踪研究，建立数据档案，以便为垃圾焚烧技术评价和污染控制提供依据。

　　清华大学聂永丰教授认为，焚烧飞灰是一种同时具有重金属高浸出毒性和二恶英类物质高毒性当量的双重危险废物，而且富集了焚烧过程中92%的二恶英排放 量。按照住房和城乡建设部的统计，我国2008年74座城市生活垃圾焚烧厂，日处理能力5.16万吨，年处理量1570万吨，按焚烧一吨垃圾产生5%飞灰 的比例计算，2008年飞灰的产生量应为78.5万吨。令人极为不安的是，本应严格按照危险废弃物处理的焚烧飞灰，却因《生活垃圾填埋污染控制标 准》(GB16889―2008)的修改走了样。新修订的标准允许生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场，条件之一是"二恶英含量低于3微克等效毒性量/千 克"。

　　这里存在着两个巨大的隐患。其一，到目前为止，二恶英并不能做到实时在线检测，只能进行实验室检测。飞灰必须随时处理，如何保证实验室检测完后再处理 飞灰，这在实际操作中几乎是做不到的，而且国内的二恶英每年才检测一次，那这条规定几乎就是虚设的。其二，焚烧飞灰严格固化成本高昂，每吨最高的约 1500元，企业为了赢利，不会花这么高的成本处理飞灰，同时，这些企业并未得到有效监管。规定"虚设"，监管"空白"，剩下的只是填埋场飞灰日积月累的 高毒性物质浸出进入土壤、水，生态大堤被悄无声息地吞噬。

　　即使满足现有的排放标准，生活垃圾焚烧依然存在巨大的健康隐患。按照现有国家烟尘限制80mg/m3的标准，上海江桥焚烧厂每年排放的烟尘达到 28032吨(40万m3/h×80mg/m3×24h×365天)，这对焚烧厂周围环境和居民身体健康威胁巨大。由于我国现有的垃圾焚烧标准并没有控制 可吸入颗粒物PM10、PM2.5(粒径10微米、2.5微米)，实际上垃圾焚烧带来的威胁可能更大，原因是PM2.5通过呼吸道进入人体后难以再呼出， 超细颗粒沉积在肺部深处甚至进入血液循环，其所携带的污染物直接威胁人体。

夹击北京

　　客观地讲，北京市早年对于垃圾焚烧一直比较谨慎，相对于上海、广东、浙江、江苏等省市，北京市的垃圾焚烧厂建设既少且慢，但是，面临所有垃圾填埋场三 四年内即将全部封场的困境，北京市开始转向垃圾焚烧。

　　北京市有关部门从2009年开始全面部署垃圾焚烧厂的建设。2009年3月8日，北京市市政管委会主任陈永在北京交通台《市民对话一把手》节目中表 示："我们相信大家最终会在焚烧问题上达成一致意见的，我们不能最终把自己憋死，垃圾处理不了，那时候受害的就是全社会了。"2009年3月9日，北京市 市政管委会副主任陈玲也对媒体表示，北京市新建垃圾处理设施不会污染环境，"垃圾焚烧发电已成为发达国家处理生活垃圾的主要途径，垃圾焚烧处理效率高，占 地面积小，对于经济发达的城市尤为重要。"2009年3月9日，全国人大代表、北京市崇文区环卫服务中心三队队长关阔山建议，北京市应建立地方性法规，实 现垃圾处理由填埋向焚烧转变。

　　2009年4月28日，中共北京市委、市政府印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》的通知，要求调整处理结构，积极推进生活垃圾焚烧处 理，2012年垃圾焚烧、生化处理和填埋比例为2：3：5；2015年比例为4：3：3。2012年前，北京市将建设阿苏卫焚烧厂、京南垃圾焚烧厂、董村 垃圾焚烧厂3个垃圾焚烧处理项目；2015年前，将再建设六里屯焚烧厂、北天堂焚烧厂、南宫焚烧厂等，梁家务焚烧厂也将择机建成。2015年前将建成9座 大型垃圾焚烧厂，垃圾焚烧处理总能力可达到每天8200吨。

　　但是，大幅度提高垃圾焚烧并未获得民众的认可，而且民众最不放心的就是政府主管部门"请市民放心，建垃圾处理设施不会污染环境"的说辞。2009年7 月9日，北京市海淀区市政管委会在海淀枫涟山庄举行对话活动，充满火药味的激烈辩论使对话会数次中断。2009年9月4日，上百名阿苏卫居民在北京农展馆 前打着横幅，强烈抗议建设阿苏卫垃圾焚烧厂，抗议活动致使当天2010年北京市环境卫生博览会的开幕式推迟了半小时。

　　民意和政府的决定相左乃至激烈碰撞在夹击北京的垃圾处理方向。北京市计划在2015年前建设9座垃圾焚烧厂，正好将北京中心地带合围在中间，全部建成 后每天焚烧8200吨原生混合垃圾，对北京生态环境的夹击将是无情的。北京市环保科学研究院工程师、政协委员汤大友在人民网论坛上希望北京谨慎对待垃圾焚烧，主张大环境消 纳战略："北京准备建几个大的焚烧填埋场仍然有很大的问题。北京62%是山区，在西北上风上水方向，是北京总体发展规划的生态发展涵养带，本身不允许有污 染的东西存在。东南平原占38%，整个城区占了几千平方公里，平原已经没地方填埋垃圾。如果焚烧，北京的气候也有问题，早晨起来一般刮二三级西北风，下 午、晚上刮东南风，又刮回来了"。

　　如果将目光投向石家庄，一定会感到其力垃圾焚烧厂对北京的夹击。拟建的石家庄其力垃圾焚烧发电厂和附属的垃圾填埋场距南水北调工程明渠段直线只有不到 500米，原玉村垃圾填埋场已经对周围环境造成极大的影响，其力垃圾焚烧发电厂建成后，必然会对北京以及石家庄的水源地等敏感保护目标造成极大的影响。

　　浙江大学热能工程研究所研究表明，生活垃圾焚烧厂烟气排放对周边农田土壤中二恶英浓度的影响随距离增加呈现下降趋势，1.5公里以外影响甚微。从示意 图中可以看出，南水北调工程明渠段正好处于烟气排放污染物高浓度区域内，水源敏感项目不受污染是不可能的。

　　垃圾焚烧产生的污染物，特别是持久性有机污染物(POPs)和汞等重金属的威胁是潜在的、长期的，有的随大气循环还会产生全球性污染，这没有区界、没 有省界、没有国界。

　　国内资本狂欢的盛宴对垃圾发电的痴迷，丝毫不亚于人类当年对原子弹成功爆炸的赞美，在一些人赚得盆满钵满的同时，给民众带来的可能是无穷的健康隐患， 留给政府的可能是无休止的公共安全困境。

上海江桥垃圾焚烧厂日处理1500吨

 2010年5月6日，上海江桥生活垃圾焚烧厂。该厂是目前中国最大的现代化千吨级生活垃圾焚烧厂，处理生活垃圾1500吨。
该厂总投资约9亿元，采用德国技术。据投资方威立雅环境集团中国总经理周小华介绍，烟气通过该系统处理后，其有害物的含量远低于我国国家标准所规 定的限值，达到欧共体1992年标准，上海江桥生活垃圾焚烧厂工程荣获"2004年度中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）"和"2003年度上海市建设工 程白玉兰奖（市优质工程）"。

  关键字:上海江桥生活垃圾焚烧厂 环保节能 环境保护

  中新社发 章轲 摄 ( 2010-05-06 )

三部委发文规范垃圾焚烧

【《财经》记者 孙滔】5月4日，住房城乡建设部官方网站公布《生活垃圾处理技术指南》（下称《指南》），该指 南由住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部共同组织编写。

　　《指南》涉及生活垃圾分类收集、生活垃圾转运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，更详细阐述了垃圾焚烧等生活垃圾处理技术的细节。

　　近两年，垃圾焚烧在中国的发展遇到了巨大阻力，垃圾焚烧工厂的建设不断受到舆论和民间人士的抵制，这个背景也促使了《指南》的出台。

　　垃圾焚烧发电，既是垃圾处理的一种方式，也是可再生资源利用的一种方式，属于循环经济的范畴。

　　政府一直在提倡发展垃圾焚烧技术，住房和城乡建设部副部长仇保兴曾表示，垃圾焚烧将成为未来中国垃圾处理的新方向。但这份《指南》表述相对缓 和，称应结合当地的人口聚集程度、土地资源状况、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，因地制宜地选择生活垃圾处理技术路线。

　　《指南》称，焚烧处理技术较复杂，对运行操作人员素质和运行监管水平要求较高，建设投资和运行成本也较高。

　　对于公众甚为关注的垃圾焚烧中的二�英问题，《指南》明确了具体措施，包括严格控制燃烧过程以减少二�英的产生、设置活性炭粉等吸附剂喷入装置 以去除烟气中的二�英和重金属。在设施运行监管方面，企业要实现焚烧炉运行状况在线监测，监测项目至少包括焚烧炉燃烧温度、炉膛压力、烟气出口氧气含量和 一氧化碳含量（这些项目能反映燃烧充分程度，而燃烧不充分导致二�英的产生），并要求相关部门组织对焚烧厂二�英排放定期检测和不定期抽检工作。

　　垃圾处理问题专家、北京市政府参事王维平告诉《财经》记者，北京市也正调研并计划明年推出《北京市生活垃圾管理条例》。

　　另外，已经试运行近两年的北京高安屯垃圾焚烧发电厂，目前各项指标都达到国家标准，"最近几天就要通过验收，正式运行"。■

 

南海垃圾发电一厂迁址重建 发电二厂已建成

2010-05-21 09:26   南方都市报

 

让垃圾焚烧发电项目远离城市、脱离其服务范 围是不现实的。

尽管2006年进行了环保方面的改造，但主 设备无法更换，运行稳定性较差。南海区政府下决心将原来投资1.6亿元的一厂彻底拆除改建。国家去年做出规定，垃圾焚烧电厂的环境保护距离不小于300 米，因此，一厂不适于在原址重建。

现在环评中的公众参与，也有误区，很多人认 为公众参与就是要所有人都同意某一决策。其实，公众参与不等于"全民公决"。

"环保"是环保企业的竞争力和生命力所在， 如果不与周边社区形成良好关系，企业也无法长远发展。

―――南海发展股份有限公司常务副总经理金 铎。

12年前，南海狮山林场大榄分场人烟稀少， 没有定居村民，南海环保发电厂(即垃圾焚烧发电厂)选址此处，2002年建成运行。与此同时，华南师大、东软、广轻工与广石化等四所学校获邀，于2003 年前后陆续进驻位于狮山林场的南海软件科技园，与垃圾焚烧发电厂为邻。如今，南海垃圾焚烧发电厂已在周围又新建二厂，一厂改扩建项目也上马了。2012年 底，两厂日焚烧垃圾规模将达3000吨。

南海垃圾焚烧发电一厂项目为何迁址重建？如 何处理与周边大学城的关系？昨日，南海垃圾焚烧发电项目运营方，南海发展股份有限公司常务副总经理、南海绿电再生能源有限公司董事长金铎女士接受南都记者 专访。

南方都市报近日推出"垃圾倾城"系列报道， 引起社会各界关注。在日产生活垃圾6000吨的佛山，目前，填埋与焚烧发电两种垃圾处理并存，而垃圾焚烧发电厂选址也是市民十分关注的话题。南海发展股份 有限公司常务副总经理、南海绿电再生能源有限公司董事长金铎就此给出解释。

新旧焚烧发电厂如何选 址？+要满足南海垃圾运输的需要

南方都市报(以下简称"南都")你们运营管 理的南海垃圾焚烧发电厂就位于人口较为密集的狮山大学城，是否存在选址矛盾？

金铎：大家普遍认为垃圾处理设施应当远离城 市，但其实，垃圾焚烧发电就是在城市化进程中，为解决人类自身活动带来的"垃圾倾城"问题，而发展的工艺技术。让这样的项目远离城市、脱离其服务范围是不 现实的。

1996、1997年前后，南海垃圾焚烧电 厂选址时，主要考虑到狮山林场位于南海中部，可以辐射全区垃圾运输，当时那里是荒山野岭。但垃圾焚烧电厂建成的同时，大学城也开始建设，这样的现象也不仅 在南海出现，在上海、日本等都有相似，这也是城市化不可回避的问题。解决选址矛盾的关键，是提高垃圾焚烧发电项目的建设标准、环保标准并严格监管，这些在 技术上都不存在问题，关键是落实。

南都：南海垃圾焚烧发电一厂经改造后，各项 环保指标都能达到国家标准，为何还要迁址重建？

金铎：一厂建厂较早，当时我国的垃圾发电行 业刚刚起步，建设标准和环保标准都不高，设备全露天布置，运行情况一直不太理想。尽管2006年进行了环保方面的改造，但主设备无法更换，运行稳定性较 差。因此，南海区政府下决心将原来投资1.6亿元的一厂彻底拆除改建。国家去年做出规定，垃圾焚烧电厂的环境保护距离不小于300米，因此，一厂不适于在 原址重建。考虑到全区垃圾运输的需要，决定将一厂改扩建项目选址到现二厂附近。

南都：现已建成的南海垃圾焚烧发电二厂，当 初做环境影响评价时，是否有组织听证会？

金铎：根据国家对于环评的相关规定，听证会 并不是垃圾焚烧电厂建设中公众参与的必需环节。当时考虑到周边社区对此类项目的环境影响了解不多，有较大顾虑，我们组织了听证会，通过媒体公开征集受影响 区域的代表。听证会开始时也有较激烈的质疑，但随着听证代表对事实的了解，通过会上专家的科学分析，政府部门也给出了详尽的监管方案，最后的效果很好，这 个项目最终获得了国家环保部的批准。

南都：现在的一厂改扩建项目是否也需要听 证？

金铎：一厂改扩建项目正在进行公众调查，主 要是问卷调查，我们会视反馈情况再决定是否需要举行听证会。其实，听证会不可怕，是一种良好的沟通方式。关键是项目的建设标准、环保标准、运营管理和以后 政府的监管，都要拿出切实可行的方案，取信于人。以前的良好管理记录，也有助于取得大家的信任和认可。

怎样获得周边社区信任？+ 控制二次污染，常汇报情况

南都：以上这些项目与大学城校方作了哪些沟 通？有师生表示对一厂改扩建项目和污泥干化处理项目并不知情。

金铎：新项目从规划开始，我们就主动介绍相 关情况，包括工厂的外观设计都事先征求各院校意见。项目环评公示后，我们也主动告知。除了向各院校通报外，项目环评公示也按国家规定在媒体上作过两次公 告。我们也欢迎大学城师生到发电厂参观、交流。

当然，现在环评中的公众参与，也有误区，很 多人认为公众参与就是要所有人都同意某一决策。其实，公众参与不等于"全民公决"。我国法律上，对于环评中公众参与的程序、途径和方法，法律法规有相关规 定。

南都：如何处理垃圾焚烧项目与狮山大学城的 关系？

金铎："环保"是环保企业的竞争力和生命力 所在，作为一家环保企业，特别是公众对垃圾处理较为敏感，如果不与周边社区形成良好关系，企业也无法长远发展。我们一直认为，最重要的是做好生产运营中的 二次污染控制，此外，我们经常邀请周边村委代表，院校代表共同座谈，每年年终，公司还会向周边单位汇报年度工作情况和下年度工作安排，加深彼此了解。

焚烧未分类垃圾是否污染 大？+国内已采用混合垃圾焚烧系统

南都：目前南海焚烧发电的多是未分类的垃 圾，如何看待？

金铎：对垃圾分类有一个误区，很多人认为只 有垃圾分类后才能进行焚烧。垃圾分类确实有助于垃圾焚烧的二次污染控制，但随技术进步，现在发达国家已经设计开发了不经预处理的混合垃圾焚烧系统(M ass burn system，全量焚烧系统)，该系统能使垃圾在未分类情况下也能充分燃烧。我国目前的垃圾焚烧系统基本上都是这种系统。

在垃圾焚烧成为市民热点关注话题后，相信政 府部门也会加强对垃圾焚烧企业的监管，这将推动市民、政府与企业共赢局面形成，其实三方在环境保护上的目标是一致的。

采写：南都记者　海鹏飞

“垃圾倾城，佛山如何破局”南海狮山讨论会

稿源:南方都市报   2010-05-19
作者:曹 思诚 海鹏飞 王笠舟 吴晓芳 陈养凯 陈志刚 原创 

 

摘要：继16日上午的参观体验后，本报佛山民间智库"垃圾倾城，佛山如何破局"在当天下午于南海狮山同期展开。9名专家、网友及热心读者唇枪舌剑、同题角 逐。本期佛山民间智库不仅是2010年第一场，还首次设置了旁听和互动。由于垃圾处理的话题具备一定的专业度，与往期相比，本期少了几分"火药味"，但现 场交锋和对话的妙语仍不时爆出。有旁听者表示，这种探讨对佛山乃至整个珠三角都颇具意义。本期报道，我们将回放当天的精彩讨论。

 

   2010年南都佛山第一场智库活动热议"垃圾围城"，焚烧、填埋……还有没有更好的办法

    妙论

    房 价为何这么高，因为寸土寸金。建房都没有地，还去哪里埋垃圾呢？―――邝钜炽

    二�英主要从食品中来，而不是日常呼吸。―――金铎

    给生活在这里的学生与老师建立健康档案……希望南海在这方面为全国树立一个典范。―――邝钜炽

    用什么办 法处理垃圾，现在还存在争议……也可能发现之前认为很合理的办法存在弊端。―――梁宇辉

    我提供一个比较新的处理方法，就是用垃圾 来养蝇蛆。―――廖学文

    继16日上午的参观体验后，本报佛山民间智库"垃圾倾城，佛山如何破局"在当天下午于南海狮山同期展开。 9名专家、网友及热心读者唇枪舌剑、同题角逐。本期佛山民间智库不仅是2010年第一场，还首次设置了旁听和互动。由于垃圾处理的话题具备一定的专业度， 与往期相比，本期少了几分"火药味"，但现场交锋和对话的妙语仍不时爆出。有旁听者表示，这种探讨对佛山乃至整个珠三角都颇具意义。本期报道，我们将回放 当天的精彩讨论。

    视频及更多详情，请访问飞鸿网http://fs.oeeee.com， 或佛山民间智库http://oeeee.cc/m jzk.

    烧 埋之争：高明填埋场很快会填满

    旁白：垃圾围城，填埋还是焚烧，因观点不同，已逐渐形成两大派别。究竟佛山更适合用何种处理方式？

    邝钜炽：世界上现行的处理方法可归纳为3种：填埋、堆肥、焚烧。其中填埋和堆肥，都要占用大量的土地。2004年，国土部一个研 究员跟我说，佛山没地了，你们超前15年、20年把地用完了。房价为何这么高，因为寸土寸金。建房都没有地，还去哪里埋垃圾呢？我们当年佛科院的老师就生 活在城区的垃圾填埋场边，那个还不叫填埋，只是简易堆放场，臭气熏天。相对来说，焚烧是垃圾处理的发展方向，也是目前最好的处理办法。

    金 铎：现在佛山每天产生的（生活）垃圾是6000吨，而无害化处理的设施，除了南海垃圾焚烧发电一厂每天处理400吨外，高明的（填埋场）设计能力是每天 1000吨的填埋量，原来打算用20年。另外顺德有一个600吨的垃圾焚烧厂，三水在建一个垃圾填埋场。佛山的规划是"两填埋、两焚烧"，符合实际情况。 高明、三水土地资源比较丰富，适合填埋；南海、顺德土地稀缺，人口密集，经济条件比较发达，因此用焚烧的方法也属于因地制宜。

    罗 斌华：焚烧是十分必要的处理方式，通过焚烧回收热能，焚烧后再埋填，也是一种减量。关键是把整个流程理顺，作为政府要加强监管；企业要多请老百姓参观了 解，如通过这样的见面会来解决问题，而不是关起门来搞技术。

    金铎：从填埋和焚烧的两种工艺看，填埋工艺简单，运行成本低，但对土 地资源占用较大，而且后续管理成本高。因为封场之后，还要进行若干年的检测和跟踪。焚烧的工艺比较复杂，运行成本也比较高，但它在二次污染的控制和垃圾处 理可持续方面有优势。填埋场是有一定库容的，填埋之后就不能使用了，要找新的地方。而垃圾焚烧厂是可以持续处理垃圾的。现在佛山还是比较依赖填埋，高明垃 圾填埋场已处于超负荷运转状态，禅城、高明，甚至南海、顺德焚烧不完的垃圾，也运到高明填埋场，这个填埋场可能很快会填满。

    危害 之辩：食物比呼吸更"招惹"二�英

    旁白：对垃圾焚烧持反对意见的，主要是担心二�英损害身体。但挺烧派却认为，二�英有被妖魔化 的倾向。

    金铎：二�英有一点被妖魔化了，其实二�英主要从食品中来，而不是日常呼吸。目前国际上形成共识的是：通过呼吸进入人体 的二�英只占1%到2%，90%-98%的二�英是通过食物进入人体的。从人体耐受性来看，只有长期食用被二�英污染的食品才会导致人体慢性病。尽管二� 英是剧毒，但环境中含量极其微小，一般情况下，不可能产生食物中毒等后果。

    罗斌华：电厂有无应急预案？

    金 铎：南海垃圾焚烧发电厂二�英的烟气处理系统，预留了20%的处理量。运行出现问题的时候，我们的设备首先会自动报警，（收集烟气）布袋一旦破漏，吸附效 果就会不好，马上会关闭这组布袋，立即启用备用布袋。

    实际上，暴露在日常环境中的原生垃圾也会产生二�英，经过德国专门研究，原 生垃圾中二�英每平米达50纳克，而我们焚烧之后排出去的不到其1%.我们的烟气排放标准采用的是0.1纳克/平米的欧盟标准。

    邝 钜炽：据我所知，要有效控制二�英污染，必须严格控制燃烧条件，连续均匀充分燃烧温度应高于850℃，停留时间应大于2秒，保持过量空气。就我们走访了解 到的，目前燃烧温度达到850℃没有问题。但是，从燃烧炉出来有一段我没看到监测反应，这一段冷却降温，可能处于200到500℃之间，最容易再产生二� 英。需要再改进一下设备，起码在流量监控上进行控制。建议在燃烧中掺点煤，一是提高燃烧的充分率，二是含硫高，产生SO 2，对二�英的产生会起抑制作 用。

    廖学文：二�英是比较稳定的，不溶于水，溶于有机溶剂，建议在烟囱与锅炉之间建一个喷淋系统，把里面的颗粒与尘埃冲下来，也 可以用一些有机脂肪将其溶解沉淀下来。

    金铎：垃圾处理不是污染源，而是环保项目。实际上我们电厂已经申请了CD M项目，即是碳 减排权的交易，现在计算出来的我们已有几十万吨的碳减排。可以想一想，如果发同样的电，用的是燃煤，产生的碳排放会远远高于垃圾焚烧。所以在美国已经认 定，垃圾发电是所有能源发电里面最环保的项目。

    在2008年达沃斯论坛上，就把垃圾焚烧发电作为八个新兴绿色能源之一。当然在垃 圾焚烧发电中，不可避免的会产生二次污染问题，但这是一个控制的问题。

    监管之道："成熟技术"也可能有漏洞

    旁 白：市民对垃圾焚烧技术的将信将疑中，很大一部分来自对监管的担忧。从政府到企业，怎样才能做到让市民真正安心、放心？

    梁润秋： 南海区市政局做了很严格的监督标准，除了定期检查，还会机动性地选择一天进行检测。如果检测水平不达标准，就认为垃圾焚烧发电厂整个月的排放都不达标。绿 电公司运作信息也要公开，接受政府和周边群众的监督。大学城的居民以及周边村委会的代表成立专门的监督小组，随时可以进入电厂检查。另外，政府还会邀请专 业公司进行监督，定期对公司有无按合同标准运作进行汇报。

    大学城学生：有关垃圾焚烧发电项目的公示，南海绿电能否与大学城合作， 在学生密集区或校门口进行信息公示，这样也会让更多的师生关注。对于项目如何改造、建设，南海绿电也需要提供联系方式，师生如果有建议，可以直接进行反 映。

    邝钜炽：不只停留在实时监督，而要从长期监控去考虑问题。不要出现什么问题解决什么问题。现在所有的技术都说成熟，但可能也 存有漏洞。究竟目前的排放对人体的健康影响到什么程度，这个要通过长期的监查才能得出结论。学校都有卫生站，可以认认真真做下记录监测，给生活在这里的学 生与老师建立健康档案，从流行病学上去考察，特别是呼吸道方面疾病是否有变化。希望南海在这方面为全国树立一个典范。

    黄文彬（会 后回应）：（建立健康档案）是一个很好的建议，但可操作性不强。因为要对周边的居民进行体检，考虑他们是否有病史，和垃圾焚烧的关系有多大？这需要长期的 跟踪，工作量太大。

    梁宇辉：用什么办法处理垃圾，现在还存在争议。而且之后，还会有更新的技术出现，也可能发现之前认为很合理的 处理办法存在弊端。对于目前还没研究清楚，理论上存在争议的处理方法，企业和政府有关部门，应站在公众安全的角度，多进行论证，不要急于上马。另外，用什 么方法处理垃圾、如何选址、环评等，都要通过信息公开，让公众参与的方式进行。要公开、透明、让市民去讨论。是否会有更多扩建，会否对周边居民的健康造成 损害，都应该提前公示。

    金铎：这个行业里面有竞争，有很多企业不自律，通过对环保减少投入而降低成本，如果政府不去管理，我觉得 这个市场会出现逆淘汰。这是典型的劣币驱除良币。坏的把好的赶跑了，市场做坏了，大家都不能取信于公众了，那么这个行业就一直戴着"污染"的帽子。

    他 山之石：沼气发电、养蝇蛆都是办法

    旁白：智库专家认为，在垃圾处理上应既关注效益又重视效果，纷纷提出处理新招，为佛山垃圾围城 寻找出路。

    潘显宗：有些地方利用厨余等有机垃圾，通过发酵处理产生沼气，发电供热，这项技术成熟，国内的北京、上海、大连、海 口、鄂尔多斯都建有大型工程。针对园林绿化垃圾如修剪的枝叶，河道垃圾如假水仙、蓝藻等，加入高效专用菌剂，制成城市绿化需要的肥料。

    在 目前混合垃圾处理方式中，还有一种热裂解技术值得关注。垃圾不必分类，而是送入裂解反应器，加热一段时间后，有机物就裂解成可燃气、焦油、炭；将燃气用于 加热反应，焦油精炼出柴油，炭可作燃料用。对比之下，多项技术经济指标比焚烧优胜。

    邝钜炽：建议考虑采用RDF发电方式。 RDF（Refuse DerivedFuel）燃料制造厂从一般垃圾中分拣出废塑料、废料渣、木屑、PVC等，经破碎、干燥、压形、固化，制成无害固体 燃料，即RDF燃料。然后将RDF燃料运到发电厂进行RDF发电。RDF燃料制造过程中添加了石灰，在燃烧中可以控制排气中氯的成分，从而抑制二�英的产 生。

    RDF可以令效率大为提高，一般垃圾发电用锅炉最高效率不超过70%，而RD F循环流化床锅炉最高效率可达 90%～91.5%.日本全国约180个垃圾发电站中有85%的发电效率在10%以下，平均为6%～7%.而RDF发电效率较高，可达30%.

    廖 学文：我提供一个比较新的处理方法，就是用垃圾来养蝇蛆，这是一种高蛋白的东西。可以将餐厨垃圾干燥后，用来喂养虫子或者蝇蛆，再来养鸡养鸭，养蚯蚓也可 以。

    南海扫描

    以焚烧为主导因为找不到地

    讲述：南海市政管理局市容环卫科科长黄 文彬

    目前南海8个镇街，垃圾清运基本都是各自处理。环卫设施水平严重偏低，对周边环境造成一定影响。

    无 害化处理方面，佛山有3个无害化处理点：高明垃圾填埋厂、顺德顺能垃圾焚烧发电厂、狮山垃圾焚烧发电厂。目前，南海2700多吨的垃圾，除了在狮山焚烧处 理，大部分都运到外区进行简易填埋，无害化处理水平偏低。

    南海现在的土地资源缺乏，要建一个垃圾填埋场，难度之大可想而知。以焚 烧为主导，主要是找不到填埋的土地。2008年，区政府做了环卫规划：南海的垃圾，在南海境内自己处理，高明垃圾填埋场作为后备。2008年开始，区政府 把垃圾焚烧厂2期工程交由南海绿电公司建设。预计2010年，最晚不到2011年3月投入使用。

    现在周边居民对环保的要求高，区 政府为了满足周边环境的高要求，对绿电提出很高的建设标准。南海垃圾焚烧发电项目1期工程，2000年10月动工，2002年9月投入商业运行。当时因为 没有太成熟的技术所以选址狮山，周边没有人烟，符合规划要求。建成后，外部环境发生变化，建设了大学城。2006年8月，南海垃圾焚烧发电项目移交给绿电 公司，实行企业化运营，政府监管。现在的电厂有了新面貌，与周边的居民相处也比较融洽。但建设遗留问题不可能靠运营解决，政府决定对一厂进行大的改造，也 是考虑到垃圾远期量达到3000吨的问题。

    活动花絮

    学生妹首先开炮

    "一些国家 将垃圾焚烧发电厂与居民区域的安全距离定为800至1000米，但我们学校离垃圾焚烧发电厂很近，最近的一幢男生宿舍距离（发电厂）只有100米"，当 日，徐晓丹这个斯文的学生妹率先开炮，她来自狮山大学城广轻南海校区，而台下为其助阵的6名同学，在约4个小时的旁听中始终活跃，不少人全程笔录，在活动 接近尾声时的互动环节上，各种问题也纷纷抛向专家、智库成员。

    追问环境应急预案

    "刚进来就闻到臭味，个 人对于垃圾焚烧场还是有些心理上的惧怕"，当天中午才匆匆赶到的智库成员罗斌华，进门后就直言不讳。由于上午没有参观，他赶紧学习起现场的各种材料，仔细 看罢就开始拍砖。"我看了所有绿电公司的资料，有包括在线监控系统，但我没看到环境应急预案或者环境风险事故处理方案。虽然企业是十分有实力，但谁也不能 保障百分之百。"

    南海发展方面马上回应：这个是有的，不过没印到小册子上。并承诺下次修编时一定加进来。罗斌华又提出，要是有应 急预案的演习，今后可以考虑让老百姓来参观学习一下。

    本期智库成员

    梁润秋南海区环保局退休工程师，学矿 物出身，从事环保工作

    廖学文热心网友，专注化学、生态农业领域

    黄文彬南海区市政管理局市容环卫科科长

    邝 钜炽佛山科学技术学院化学与化工系教授、主任

    金铎南海发展股份有限公司常务副总经理、南海绿电再生能源有限公司董事长

    徐 晓丹广轻南海校区大二学生，广轻环保协会会长

    潘显宗退休工程师，一直留意本报生活垃圾处理专题报道，且退休后对厨余垃圾的处理、

    河涌垃圾处理及沼气处理生活垃圾有专门关注

    罗斌华民建佛山市委委员、民建佛山市宣传与理论委员会副主 任、禅城区水处理工程中

    心主任、南都民间智库成员

    梁宇晖佛山c2000论坛负责人，南都民间智库成员

 

高安屯垃圾焚烧场臭味“呛人” 居民告环保局违规审批败诉

2010-05-22   来源：京华时报  记者： 王秋实

 

   本报讯（记者王秋实）家住朝阳区万象新天小区的业主杨女士，不堪忍受高安屯医疗垃圾焚烧场的臭味侵袭，将市环保局告上法庭，质疑该局审批违 法。昨天海淀法院做出一审裁定，法院认为，杨女士的住处距离垃圾焚烧场有2.5公里，超过了《医疗废物管理条例》中规定的800米，因此裁定驳回了她的起 诉。

    杨女士称，她在2006年入住万象新天小区，此后一直受到不明来源的烟气和臭味的侵害，不敢开窗通风，夜里经常被呛醒，严重影 响了正常生活。后来她才知道这些污染物来自附近的高安屯医疗垃圾焚烧场。4年来，该垃圾场一直使用市环保局颁发的临时许可证试运行。去年11月9日，她向 北京市环保局提出申请，要求公开核发临时许可证所依据的法律文件、焚烧场历年检测数据及提交次数。但北京市环保局的回复中对后一项数据只字未提。今年1月 7日，杨女士再次提出信息公开申请，2月23日，环保局仍然没有回复此问题。

    "既然受理了我的申请，就应该公开相关信息"，杨女士 认为，如果环保局根本没有这些信息，也应该向她说明，而不应该回避问题。而根据国务院规定，从事危险废物收集、贮存、处置的经营单位，应当领取有效期为5 年的危险废物经营许可证。而市环保局已经连续9次颁发了有效期为半年的"临时危险废物经营许可证"，属于审批违法，为此，她请求法院判决环保局向她公开高 安屯医疗垃圾焚烧场从试运行以后，每次换证提交的检测数据及检测次数，以及颁发临时许可证所依据的法律文件。

    庭审中市环保局代理人 称，高安屯医疗垃圾焚烧场因设备测试，各项数据不稳定，不具备监测条件，所以环保局没有要求其提供监测数据。此外他们称杨女士的住处距离垃圾场大约有3公 里。

    法院审理认为，《医疗废物管理条例》中规定，医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施，应当远离居民居住区、水源保护区和交通干 道，与工厂、企业等工作场所有适当的安全防护距离，处置场选址应与这些区域距离大于800米。但杨女士居住的万象新天小区距离高安屯医疗垃圾焚烧场约 2.5公里，这一距离已经远远大于800米，因此环保局对杨女士的政府信息公开申请是否进行答复以及如何答复，对杨女士的权利义务不产生实际影响，杨女士 不具备提起诉讼的主体资格，裁定驳回其起诉。

    听到判决后，杨女士表示要上诉。

第一财经日报：垃圾焚烧新突破

2010/05/19 23:59    来源：YNET.com 北青网      章 轲

 

[ 半年多前，"垃圾焚烧"是一个十分敏感的话题，各地许多垃圾焚烧项目的谈判和建设陷入僵局

　　虽然在选址等方面仍然存在争议，但通过 焚烧处理垃圾正在被越来越多人认可为大城市垃圾处理的可行路径之一 ]

　　今后，在沿海发达城市，从千家万户扔出来的生活垃圾，会越来越 多地走进炉膛，而不是填埋场。

　　虽然在选址等方面仍然存在争议，但通过焚烧处理垃圾正在被越来越多人认可为大城市垃圾处理的可行路径之 一。

　　"官方主张"

　　4月22日，国家住房和城乡建设部、发改委及环保部联合发布了《生活垃圾处理技术指南》，明确 指出："焚烧处理设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，生活垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可以利用。""对于土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求的 地区，可采用焚烧处理技术。"

　　这一文件出台之前，住房和城乡建设部副部长仇保兴在4月12日接受央视采访时表示："在我国垃圾焚烧将 成为未来垃圾处理的一个新方向。"

　　"任何地方政府只要严格按照这样的明文规定去做，垃圾处理厂对环境的影响是非常低的，完全符合国家 乃至国际的标准。"仇保兴特别提及，"现在有一些人在炒作，认为这些处理厂会对当地的环境产生很大的影响，这是一种误导。"

　　4月25 日，中国环保产业协会副会长陈泽峰对《第一财经日报》表示："在中国人多地少、能源紧缺、城市化进程快速发展的现实情况下，垃圾焚烧发电，是符合国情最明 智的选择，也是必然要走的一条道路。"

　　而据4月1日《广州日报》报道，在经过了半年多的番禺垃圾焚烧发电项目争论之后，广州市人大城 建环资委全体委员已达成共识，"力挺"垃圾焚烧，主张广州市应采取"焚烧为主、填埋为辅"的处理模式，并建议市政府马上启动垃圾焚烧选址，筹建垃圾焚烧 厂。

　　今年，北京、武汉、济南、江苏、浙江等省市的垃圾焚烧项目纷纷启动或投入运营。

　　5月10日，北京市政市容委 宣布，日处理能力1000吨的北京南宫焚烧厂完成设计招标，开始启动相应的建设程序。按规划，该焚烧厂将于2015年前建成使用。

　　而 按照北京市垃圾焚烧厂建设规划，2012年前，将建设阿苏卫焚烧厂、京南垃圾焚烧厂、董村垃圾焚烧厂3个垃圾焚烧处理项目。2015年前，再建六里屯焚烧 厂、北天堂焚烧厂、南宫焚烧厂、梁家务焚烧厂。加上现有的顺义区焚烧厂、高安屯焚烧厂，将有9座大型垃圾焚烧厂。

　　5月11日，总投资 约2.5亿元人民币、日处理800吨生活垃圾的江苏省连云港市首座垃圾焚烧热电厂――连云港晨兴环保电厂正式并网发电。该厂年发电量近1亿千瓦时，同时还 可向大浦工业区和连云港高新区集中供热。

　　4月底，武汉市城建部门对外宣布，总投资3.94亿元、日处理1000吨生活垃圾的东西湖新 沟垃圾发电厂对外招标即将开建，这是武汉市建设的第五座垃圾焚烧发电厂。

　　而在半年多前，"垃圾焚烧"还是一个十分敏感的话题，各地许 多垃圾焚烧项目的谈判和建设陷入僵局。

　　记者注意到，在北京，另一个有趣的现象也出现了。阿苏卫焚烧厂周边居民代表、北京奥北别墅区业 主"驴屎蛋"（网名）曾联合广州番禺的"反烧"力量，起草公民建议书，坚决反对建设阿苏卫焚烧厂。

　　今年2月下旬，"驴屎蛋"受北京市 政市容委邀请，作为唯一的市民代表赴日本、澳门考察垃圾处理。回国后，"驴屎蛋"变了，他告诉记者，无论是填埋、焚烧、高温汽化、厌氧发酵、RDF技术等 处理方式，都不是最重要的，"良好的垃圾分类和前、中端处理才是最重要的。"

　　"垃圾要分类。垃圾不分类，坚决不焚烧。"这是"驴屎 蛋"回国后打出的一句新口号。他告诉记者："我反对的不是焚烧技术，而是没有进行分类的混烧。"

　　腾讯网绿色频道正在进行的有关垃圾焚 烧的调查显示，在回答"目前中国实施垃圾焚烧发电最大的障碍是什么？"的问题时，20.53%的网民选择了"民众对垃圾焚烧发电不够了解"，61.05% 的网民选择了"焚烧必须建立在垃圾分类、回收基础上，中国还不具备"。

　　"现实样本"

　　垃圾焚烧有没有那么可怕？记 者近日走访了上海、北京的垃圾焚烧厂。

　　在上海嘉定区江桥镇建新村，有一家上海环城再生能源有限公司（由上海市城市建设投资开发总公司 投资组建）投资、建设和运营管理的上海江桥生活垃圾焚烧厂，这也是目前国内正在运营的规模最大的现代化生活垃圾焚烧厂。

　　5月6日10 时许，记者还没进厂门，就看到厂门西侧竖立的巨大显示屏。上面有"氯化氢"、"氮氧化物"、"一氧化碳"、"二氧化硫"和"烟尘"等排放物的国标限值和实 时测定值，记者抄录了如下数据：

　　2号生产线：氯化氢排放测定值39.14毫克/立方米，国际限值为75毫克/立方米；氮氧化物排放测 定值231.37毫克/立方米，国际限值为400毫克/立方米；一氧化碳排放测定值10.54毫克/立方米，国际限值为150毫克/立方米；二氧化硫排放 测定值87.71毫克/立方米，国际限值为260毫克/立方米；烟尘排放测定值1.38毫克/立方米，国际限值为80毫克/立方米。

　　 在这里，整个厂区像一个巨大的花园，也闻不到垃圾的异味。在近30米高的垃圾处理车间里，有一个用玻璃密封的储存室，每天从上海各地运来的1000多吨生 活垃圾首先在这里堆放。这个储存室能存放大约一周的垃圾。生活垃圾须先堆放5天左右，脱水、发酵后再焚烧。

　　记者最关心的是焚烧过程 中，会不会排放过量的二

　　■英。该厂的外资方威立雅环境服务中国总经理周小华告诉记者，江桥生活垃圾焚烧发电厂采用国际主流的温度控制 和"石灰浆喷雾+活性炭吸附+布袋除尘"有效措施来控制二

　　■英排放。炉膛的温度控制在850℃以上，停留时间超过2秒以上分解二

　 　■英。此外，工厂还通过石灰浆喷雾等三道工序来拦截、吸附二

　　■英，确保达标排放。

　　"按设计标准，江桥厂的二

　 　■英排放控制在0.1纳克/立方米的欧盟标准完全没有问题。"曾参与澳门垃圾焚烧发电厂建设的上海江桥生活垃圾焚烧厂厂长Francois Redloff对记者说。

　　2007年，上海江桥生活垃圾焚烧厂被联合国工业发展组织和国家发改委评为"中国可再生能源产业排行榜"垃 圾焚烧厂第一名。

　　第二个样本是位于北京市朝阳区金盏乡、投资8亿元的北京市第一家垃圾焚烧发电厂――高安屯焚烧发电厂。

　 　走进厂区，眼前是整洁的道路，成荫的绿树和现代化的厂房。由于采用全密闭的处理工艺，从垃圾入场堆放到入炉焚烧，都通过电脑操作，工作间内基本上闻不到 什么异味。

　　据项目经营方金州集团董事长蒋超介绍，焚烧系统采用日本最先进技术，每天可焚烧1600吨垃圾，有害气体排放浓度可达欧盟 标准。此外，这家厂通过焚烧余热年发电2.2亿度千瓦时，仅发电收益便可突破亿元。

　　第三个样本在重庆。这是全国首家采用BOT模式建 设的重庆同兴垃圾焚烧发电厂。该厂日接收重庆市生活垃圾1200多吨，5年共计处理垃圾256万吨，约占重庆主城垃圾产生总量的50%。

　 　该厂2005年3月28日投入运营，到今年4月，发电共计5.86亿千瓦时，上网4.56亿千瓦时，每吨垃圾发电量为228.9千瓦时，扣除按照特许经 营协议重庆财政按照垃圾处理标准支付1.78亿元外，垃圾发电上网直接产生经济效益1.73亿元（包括国家发改委、财政部按循环经济可再生资源政策补助资 金）。

　　据重庆市政府公布的资料，该厂烟气净化指标均达到规定参数，其中二

　　■英排放指标优于欧盟排放标准。

　 　本月12日，重庆市政府对外推介重庆同兴垃圾焚烧发电厂项目时，还特别提及，由于"成本优势和项目运营的良好示范，为抢占国内市场，夯实了推广基础"。

　 　当然，不排除目前正在运营的垃圾焚烧厂排放不达标的情况。

　　据中科院大连化学物理研究所陈

　　吉平研究员介绍，经调 查的全国19个市政生活垃圾焚烧企业，有16个企业的二

　　■英排放达到中国《生活垃圾焚烧污染控制标准》（二

　　■英 国家标准为1.0ngTEQ/m3），有3家企业二

　　■英排放超标。而16家企业中，只有6家企业二

　　■英排放达到 欧盟排放标准（0.1ngTEQ/m3）。

　　不过，与钢铁、冶金等行业相比，垃圾焚烧所产生的二

　　■英几乎可以忽略 不计。陈吉平也承认"垃圾焚烧并不是二

　　■英排放的首恶"。

　　不分类照样可焚烧

　　生活垃圾处理应 以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循"减量化、资源化、无害化"原则。

　　三部委近日颁发的《生活垃圾处理技术指 南》指出，生活垃圾处理与处置"应结合当地的人口聚集程度、土地资源状况、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，因地制宜地选择生活垃圾处理技术路 线，并应满足选址合理、规模适度、技术可行、设备可靠和可持续发展等方面的要求"。

　　记者注意到，《生活垃圾处理技术指南》在生活垃圾 处理的基本要求中，用了两个"尽可能"：应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。

　　 这是充分考虑到目前中国生活垃圾处理的实情提出的。

　　中华环保联合会能源环境专业委员会常务理事杨志伟此前在接受本报采访时说，目前国 内在垃圾处理上存在的一个大问题就是居民进行垃圾分类投放了，但装进垃圾车以及到了中转站仍被混放，所以垃圾分类形同虚设。

　　近年来， 国内许多城市都开展了垃圾分类尝试，但实际效果均不理想。

　　那么，实现不了"垃圾分类"，垃圾焚烧就只能搁置吗？记者在上海、北京等地 采访注意到，包括上海江桥生活垃圾焚烧厂在内的国内大部分生活垃圾焚烧厂，进去的垃圾根本不用分类。

　　事实上，生活垃圾从居民家中出来 后，已经开始了"自发"的分类过程。在垃圾被环卫部门装进垃圾车之前，遍布各个角落的"拾荒者"扮演了城市生活垃圾分类的重要角色，他们已经将有用的东西 捡走了。在北京、上海等各大城市的小区、街道旁，就有这样的"拾荒者"日夜劳作。

　　"全国散布城乡的农民回收大军总人数超过2000万 人。"长三角循环经济技术研究院院长杜欢政说。

　　这说明，在现有的政府主导的垃圾分类处理体系存在诸多问题的情况下，城市生活垃圾已经 依靠民间"拾荒者"的力量，基本完成了垃圾分类，垃圾焚烧的路完全走得通。

　　"在一些城市垃圾填埋场几近饱和的情况下，垃圾焚烧是一条 必须走的可行的路子。"中华环保联合会能源环境委员会执行会长王友昌认为，忽视中国目前垃圾处理的现状，一概否定垃圾焚烧并不足取。

　　 中国的垃圾产量居世界第一。资料显示，历年来堆积的垃圾已经超过60亿吨，侵占300多万亩的土地并对周边产生严重的环境污染甚至灾难，全国600多座城 市有三分之二被垃圾包围。

　　目前，中国对生活垃圾的处理主要有卫生填埋、生物堆肥和焚烧发电三种方式。

　　但任何事物 都有两面性。《生活垃圾处理技术指南》指出，焚烧处理技术较复杂，对运行操作人员素质和运行监管水平要求较高，建设投资和运行成本较高。采用焚烧处理技 术，应严格按照国家和地方相关标准处理焚烧烟气，并妥善处置焚烧炉渣和飞灰。

　　"对于焚烧项目，如果政府垃圾处理补贴费不到位或监管不 严格，企业在运营过程中，为降低成本，可能会不按要求操作，造成烟气排放不达标的情况。"中国城市建设研究院院长徐文龙说。

　　他透露， 目前住房和城乡建设部等部门正在加紧制定相关标准，有望通过建立第三方监管等多种模式，实施垃圾处理设施全过程监管。

　　王友昌也对记者 表示，环保部门正试图推进垃圾处理相关技术的研发和推广，有效降低垃圾焚烧所产生的危害，实现城市垃圾处理无害化、资源化、减量化、自动化和零排放。

小区门外焚烧垃圾 居民呛得直喊受不了

2010-05-21 05:23:00　来源: 华西都市报(成都)　

 

64岁的何先生住在成都佳灵路天邑华庭小区，每天清早，他都喜欢出去锻炼身体。最近一段时间，他发现自己几乎无处可去了。"佳灵路附近存在多处焚烧垃圾的 状况，每天早上烧起来味道特别难闻，锻炼身体都成了找罪受。"

　　昨日，接到何先生投诉后，记者调查发现，该路段附近确实存在多处垃圾焚烧的状况，当地街道办获悉情况后，已经赶过去处理，并表示以后将加强监 管。

　　核桃村：建筑垃圾没人清扫

　　昨天一早到下午3点半，在武阳大道三段附近核桃村安置小区门口卖水的赵大姐头都是痛的。距离赵大姐的摊点不过10米，一堆焚烧过的垃圾正冒着 烟，焦臭味一股股地散发出来，非常刺鼻。

　　据小区居民反映，这种状况已经不是第一次存在。"时不时地就有人焚烧垃圾，这一堆垃圾从早上烧到现在了"。小区门口的保安介绍，虽然这个安置 小区去年就入住了，但到现在也没有物业公司，小区门口的建筑垃圾也没有人清扫。

　　尽管小区门口一字排开了10多个大垃圾桶，还是有人把垃圾堆到路上，然后焚烧，"有些是为了把建筑垃圾烧掉后，捡里面的钢丝或者铁丝卖钱"， 赵大姐透露。

　　佳灵路：生活垃圾被焚烧

　　佳灵路175号院落门口，长期焚烧垃圾已经使一整面墙变得焦黑，而几米外的墙内就是小区住户。外面墙边，4个垃圾桶已经破烂不堪，垃圾也早已 堆到桶盖之上。昨日下午记者到达时，仍有人不断地将各种垃圾直接倒进去，剩饭剩菜的汤汁则从桶上的破洞中流出来，满地狼藉。

　　"昨天早上，还有人在烧垃

　　圾，味道呛人得很，这样下去怎么得了啊！"，何先生一脸着急。到底是什么人在焚烧垃圾，为什么要焚烧呢？在175号院子里居住的魏淑华说，该 小区是一家破产工厂的宿舍，没有物业管理，平时都是院子里一个60多岁的老人义务打扫卫生，打扫出来的垃圾都要扔到外面的垃圾桶里，而装不下的垃圾则堆在 地上，老人就会烧掉堆在外面的垃圾。

　　昨日下午，红牌楼街道办获知焚烧垃圾的情况后，已派城管科工作人员赶去处理。下午5时许，红牌楼街道办一位李主任介绍，他们已经与负责核桃村 安置小区的环卫公司商量过，以后双方都将加强监管，避免焚烧垃圾的状况再次出现。而佳灵路175号的垃圾桶也已经换上新的。

　　记者刘春梅摄影刘陈平报料人：何先生线索奖：30元

科学松鼠会：垃圾围城祸与疏

2010年05月22日 07:53中国经营报

 

乡村生活往往自给自足，而城市却是一个大量消费、大量丢弃的生活模式，城市 的便利让生活在其中的我们非常便利，但却面临着被我们丢弃的垃圾逐渐包围的险境。

埋不住的危害

一座座肆意生长的城市就如同一只只胃口巨大的饕餮巨兽，它们的排泄物就是垃圾。截至2009年，我国每年产生的城市生活垃圾约占全世界垃圾总量的 27%，年增长率为8%~11.5%，已成为仅次于美国的第二垃圾产生国。这与我国较低的垃圾处理水平形成了尖锐的矛盾。根据2008年《中国统计年鉴》 提供的数据，全国垃圾总量约有40%未经集中处理，只是掩耳盗铃般的把这些垃圾移出城市人的视线，简单掩埋到郊区甚至农村。

面对垃圾咄咄逼人的攻势，在我国，垃圾填埋一直扮演主力军的角色。这种手段处理能力强、作业难度低、投资运行费用相对低廉，土地资源也可实现再利 用，因而被广泛应用，处理能力占比已超过了85%。

通过将垃圾填入深坑或凹地中，经压实覆盖后，有机物在微生物的作用下会自然分解，从而实现减量和减害的目的。不过垃圾填埋对空气、水及生态环境存在 二次污染的风险。比如垃圾中的有机物分解后会产生大量的温室气体和水分，前者增加了沼气收集处理的成本，严重影响了填埋体的稳定性。后者会导致填埋地点的 地下水出现污染，据统计，约有80%垃圾填埋场存在地下水污染的状况。

堆肥是另一种处理垃圾的手段。在人工控制的条件下，利用微生物发酵的手段将垃圾中的有机质分解腐熟，转换成类似腐殖质土，可用于农田果园的土质改 善。成本低、操作简单、废弃垃圾能够资源化是这种方法的优点。不过在堆肥发酵过程中，易产生氨、甲硫醇及硫化氢等恶臭有毒气体，对周围环境影响较大，另外 垃圾分类在市民中亦未形成习惯，如若垃圾中有重金属、废旧电池等成分混杂其中的话，施用成品肥后有可能会污染土壤与植物，累及农产品[15.00 2.53%]的 安全。

烧出来的"恶英"

与我国经济的高速增长相比，垃圾数量的增长更是有过之而无不及。在很多中心城市，寻找到一块可供填埋垃圾的土地也成了难事，而堆肥处理又存在种种障 碍，因此垃圾焚烧处理逐渐登上了垃圾处理的舞台。

这项历久弥新的技术早在1896年就开始了莺啼初试。然而彼时原始的技术以及垃圾中可燃成分比例偏低，导致垃圾焚烧时产生滚滚浓烟和恶臭气味，造成 了环境的进一步污染。直到上世纪60年代，垃圾焚烧都未能成为垃圾处理的成熟 技术。

现如今垃圾焚烧技术已旧貌换了新颜，成为一种机电光气一体化的高科技垃圾处理手段。在焚烧炉中800℃~1200℃的高温条件下，有机质高温燃烧后 产生的热能可回收利用，细菌病毒的病原体被彻底消灭，恶臭气体高沃解，性质稳定的残渣可直接填埋处理。经过焚烧处理后，垃圾的质量可减少70%，而体积的 减少更是达到了90%。

然而这种看上去很美的技术在我国一些城市却成了催生政府推动与市民反对之间对立情绪的导火索，其中的症结要归咎于焚烧烟气中有毒有害成分的处理上，二�英（dioxin）就是其中的代表。

事实上，二�英并不是单一的一种化合物，而是200余种氯代三环芳烃类化合物的总称。它是目前已知毒性最强的一级致癌物质之一，其毒性是氰化物的 130倍，砒霜的900倍，另外还具有危害生殖、免疫及内分泌等诸多毒性。

当垃圾焚烧温度低于一定温度时，一些含氯垃圾不完全燃烧时，便有可能导致大量二�英的产生。人体的二�英除了少许经由大气吸入外，大部分是经过食物 吸收。二�英播散至江河湖海大气土壤中后，经食物链中各物种积累浓缩，处于食物链最顶端的人类则会吸收更多的二�英。

虽然目前的焚烧技术足以保证焚烧温度处于安全温度之上，但垃圾烟气排放时二�英的实时在线检测却是一个世界性的难题。即便放眼全球，也没有哪一个垃 圾焚烧厂实现了二�英的实时监测。针对目前的检测方法，有专家比喻称，二�英样品前处理的工作量，就如同把国际标准泳池装满大米，从中挑捡出一颗带色的米 粒。这一"阿喀琉斯之踵"的存在使得信誓旦旦声称安全的环评报告在居住于拟建焚烧厂附近的居民眼中变得苍白无比，也使得垃圾焚烧陷入了一个并不亚于"哈姆 雷特之生死抉择"的两难困境。

分出个未来

虽然填埋、堆肥和焚烧能帮助人们稍解垃圾围城之急，但放眼望去，人与垃圾的攻防战仍有陷入僵局的危险。有专家认为，解决之道在于化敌为友，即垃圾资 源化。

的确，放错了地方的资源已成了垃圾又一个代名词，但如何将垃圾摆回到正确的位置，除了做好限制消费性包装、循环利用包装物以及完善废品回收系统等源 头消减工作外，垃圾分类是需要着重完善的关键一环。经分类的垃圾不但资源回收效率大幅提高，而且还能与其他垃圾处理方式相辅相成。比如，垃圾经分类后，选 择适合堆肥的成分进行发酵处理可有效提高成品的肥效，减少其中杂质。而适合燃烧的分类垃圾用于焚烧处理时，可回收更多的热量，并减少有害物质的排放。

日本是世界上人均垃圾生产量最少的国家，垃圾分类在其中居功甚伟。该国的垃圾分类之细到了令人乍舌的地步，仅大类就包括可燃物、不可燃物、资源类、 粗大类以及有害类等。这一切是日本政府推动、全民教育外加社会管理配套三管齐下，持之以恒连续10年才得以实现的。在我国社会经济状况相当不平衡的特殊国 情条件下，想要让这一美好梦想照进现实，非常艰巨。

作者为医学博士、科学松鼠会成员