2015-08-22 14:45
第一次来到陕西秦川大地，中华文明的重要发祥地之一，省会西安，则是是中国经纬度基准点大地原点。在西安的南边，一个古老而丰富矿山资源，为安康市旬阳县带来了繁荣，旬阳汞锑矿区，矿床探明储量居全国之首，亚洲第一，号称"中国汞都"。此调查正是要了解建国之后的乱开采遗留问题，目前开采的现状。
8月13日 与NRDC 王英老师同行。
拜访对象： 张奎 （旬阳环保局 监察大队队长 ）
交流了关于 陕西汞锑科技有限公司旬阳分公司 的违法行为。
陕西旬阳调查手记X
旬阳县环保局办公大楼外
背景：2015年4月份，陕西汞锑科技有限公司的环境违法问题:一是未依法取得排污许可证,违法排污；二是重金属汞冶炼项目废气排放达不到新制定的《锡、锑、汞工业污染物排放标准》(GB30770-2014)。
查处情况:由安康市环境监察支队对企业违法排污行为立案查处,责令停止违法排污,限期改正。
张队长：
第一方面，对于汞锑公司的排污许可证，其实我们环保部门耽误了！汞锑公司在之前已经有提交排污许可申请材料，而此时，陕西省环保厅和安康市环保局一直没有明确颁发证书的单位，申请材料一直在打转转。直到在今年3月31日，陕西省环保厅下发了《陕西省环境保护厅关于印发陕西省排污许可证管理暂行办法的通知陕环发〔2015〕20号》，该《办法》明确了汞锑公司属于省厅来核发排污许可证。
现在排污许可证正在积极的办理中，相信很快就可以办理好。
第二个是废弃超标，原因是为设备技术未达标，目前该公司引进了一批设备，技术方面正与湖北一大学合作，正处于技术公关阶段，一旦过关，将马上投入生产。
在旬阳环保局，有一个好消息，已经成立环境监测站，今后将可自行监测环境数据，增加了灵动性，可以更加的监管污染企业了。
拜访对象：旬阳县安全生产监督管理局
背景：环境保护部第22号令《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（以下简称《办法》），在环境保护部部务会议审议通过，自2013年3月1日起施行。
第四章第二十六条：县级环境保护主管部门应当于每年2月底前汇总本行政区域生产使用登记证颁发情况和重点环境管理危险化学品释放与转移数据，并逐级上报至省级环境保护主管部门。
陕西旬阳调查手记
73份政府信息申请答复一览图
笔者曾在今年4月份向全国各省厅，部分县市环保部门申请信息公开，想要了解危险化学品在地的监管情况，尤其是在危险化学品——汞方面。对于陕西环保厅、旬阳环保局，都没有收到回复。在与需要环保局的办公室主任交流，表示从未收到申请信件。那这次笔者特地打印出来，当面提交，却被告知信息公开的程序要经过政府信息大厅，否则不受理。 笔者着急啊，现场查阅环保局的官网，找到政府信息公开申请指南，却是一片空白。工作人员说是网站正在更换，很多信息没有。无奈之下，笔者又找到了旬阳县政府的网站，找到《旬阳县政府信息公开指南》，就当面请主任查看"由县政府各部门答复的申请，受理机构为政府各部门的信息公开工作机构。"和"申请人通过电话、当面等口头提出申请，受理机构应对申请人的基本情况（如申请人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。"最后主任才点头收下申请表。
这份申请表，就提交到了张奎队长，张队长告诉我们，环保局只是在做企业的监管工作，包括危险化学品企业。一些更加详细的数据信息，是由旬阳县安监局负责。马上要到下班时间，我们马上赶往旬阳安监局。
由于张队长打过招呼，安监局的工作人员非常热情，我们提到要了解危险化学品企业的一些资料，立马在档案室翻出来近年来的企业情况。当笔者翻看汞企业的资料时，发现都没有。一问才知道， 汞并非危险化学品，因此是没用录入到这里面。 可是，在《危险化学品目录》[2015年版]中，汞，序号835，别名水银，CAS号 7439-97-6。难道是新版，地方没有跟上？？？ 查阅其他资料， 在《重点环境管理危险化学品目录》中，也明确列出：编号 PHC047，品名 汞。 这是2014年4月，环保部发布的这份危险化学品的"黑名单"。
可安监局的主任很好，提供了陕西汞锑科技有限公司的一些资料，如"2013年毛汞产量：353吨；2014年毛汞产量：311吨；2015年上半年冶炼厂停产。"详细情况则需详细了解。
8月14日，与NRDC的王英老师、中科院地球化学研究所的仇广乐教授团队一行，总共6人。
我们去的主要是旬阳县红军镇青铜沟区域，该地区为汞锑主要采矿区。据仇老师介绍，他们科研请团队已经在这边做了多年的Hg环境（空气、土壤、水、农作物等）监测等研究工作，并且已经有论文发表。
乘车进入到青铜沟，农村乡野之美，道路是沿着竹筒河而设，道路两边零零落落些许农户，还有一些农作物，低洼平坦处是水稻，坑洼高处是玉米，还有一些花生。 若不是知道这已经属于汞矿区，这是多美的乡村场景。
陕西旬阳调查手记 XRF仪器正在对玉米地土壤检测
这一条道路，专家们早已经设有多处试验点，现场检测大气汞，取水土样。沿线，大气汞的值在10-50ng/m³，该地区大气汞的本底值在12 g/m³左右。因此大部分区域都在超标的大气环境中。对于土壤，笔者带有便携式XRF荧光分析仪进行现场检测，结果如图
陕西旬阳调查手记*《土壤环境质量标准GB15618-1995》二级标准：为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。三级标准：为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。
【结果说明】
1、检测样品分为三类，一类是土壤，共4份，来至于农田，因此参考土壤二级标准。该4份土样的汞值呈现不同的阶梯区间，分别约超标在2倍、10倍、50倍、150倍。该地区土壤的Hg背景值在10ppm左右，则说明有两个样品严重超标了。
2、因土壤标准里未有锑，因此无法说明超标情况，
3、第二类是玉米地的干枯叶子，经过检测结果，达到161ppm，与该地土壤值相当。
4、第三类是三个废石料，属于矿石的一部分，检测只是为了了解情况，不做任何比较。
我们再走访了路边的个别采矿井区，只有个别工作人员在，矿口外的设备已锈迹斑斑，看来确实是很久没有运行了。问边上一个大伯，说是这里出现安全事故（两个矿工的生命没了），之后就一直没有开工。
陕西旬阳调查手记
某一矿井口外，简易的运送设备，已经锈迹斑斑。
第二点关注的是：旬阳县汞矿区污染综合防治工程
该项目是安康市旬阳县公馆乡-红军乡汞矿区汞污染综合防治项目。研究内容包括汞矿区污染现状调查及综合防治规模的确定；历史遗留土法炼汞废渣治理；土壤生态修复研究；饮用水源保护；环境执法、监管能力建设等。并对项目实施效果、环境影响、投资效益进行技术论证与评价。（详细文档见链接：http://wenku.baidu.com/link?url=zLMwP1qQYnzIYagk2tw7H_RDOSz3Qh8vB1y0xDYiInlxJSZ9zf7UP399YcjuDgRimyJ7zWs6Y7OxUefpUr5W_SBeOzhtk_NDxcEG7ZXZxGe）
陕西旬阳调查手记 在红军镇青铜沟路边设立一块项目介绍碑文
笔者看到，在碑文底下处，显示这于2012年7月31日进点开工建设，同年12月30日竣工。要知道，该项目总投资5.4亿，能在5个月，就完成了多项指标， 半年不到，就花了几个亿，真厉害！！！项目效果如何，项目验收了？？
《旬阳县环境保护局：关于反映汞矿区环境问题有关情况的说明》
2015-08-26 10:57
王英老师并博主潘庆安：
首先，感谢贵协会及王英老师对我县环境保护工作的关心与关注.2015年8月13日，王英、潘庆安老师来我局了解汞矿区的相关环境保护工作，8月22日，潘庆安老师在个人博客以题为"陕西旬阳调查手记"记录了来我县调查了解和深入汞矿区现场仪器测试等情况。我局高度重视，立即组织相关工作人员就博文反映的相关问题进行了认真调查核查，现将有关情况说明如下：
一、关于反映陕西汞锑科技有限公司旬阳分公司环境违法问题
1、关于未办理排污许可证情况。
2014年 6月20日，环保部西北督查中心在开展环保督查中发现，该公司未办理排污许可证。对此，我局在2014年6月23日向该公司下发了《责令改正违法行为决定书》〔旬环责改字（2014）65号〕，要求限期办理。2014年7月14日，该公司向我局上报了《排放污染物许可证申请表》和相关资料，根据2015年3月31日起实施的《陕西省排污许可证管理暂行办法》规定、陕西省环保厅《关于印发陕西省排污许可证管理暂行办法的通知》（陕环发〔2015〕20号）和安康市环保局《关于开展2015年度污染物排放企业排放污染物总量核定工作的通知》（安环发〔2015〕29号）文件要求，办理排污许可证需要向环境主管部门提供污染物总量核定报告，而国、省控企业的排放污染物总量核定由陕西省环境管理体系咨询中心负责，陕西旬阳汞锑科技有限公司属国控企业，目前该公司排污总量核定报告已上报我局，我局按照程序和要求正在办理当中。
2、关于冶炼车间废气超标情况。
按照国控企业日常环境监管的要求，2015年1月9日，安康市环境监测站对该公司冶炼车间废气排放进行监督性监测，结果显示汞浓度超过2014年5月18日国家环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合新发布的《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB30770-2014），2015年2月6日，县政府对该环境违法行为下发了《责令限期治理决定书》（旬政环限字〔2015〕1号），限期12个月内治理到位。该公司高度重视，先后与中南大学、长沙有色冶金设计研究院有限公司、湖南西林环保材料有限公司联合开展了汞冶炼马釜炉工业生产尾气脱汞侧线高科技吸附试验，目前一期试验取得了实质性进展，已进入二阶段技术攻关试验，实验期限至2016年2月5日。2015年7月底，该公司进入二阶段技术攻关实验，我局要求该公司在实验期间每月委托有资质的环境监测机构对废气进行取样监测，随时掌握试验效果，并将监测结果书面报送我局备案审查。
二、关于危险化学品环境管理登记工作开展情况
按照陕西省环境保护厅《关于开展全省危险化学品环境管理登记试点工作的通知》（陕环函〔2014〕985号），我县陕西汞锑科技有限公司旬阳分公司被列入省环保厅《重点环境管理危险化学品生产使用试点企业名单》之一，并参加了组织召开的培训班。按照《危险化学品环境管理登记办法（试行）》第三十九条：本办法施行前已建的危险化学品生产使用企业，应当在本办法施行后三年内完成危险化学品生产使用环境管理登记"的规定，目前该企业按照要求正在办理登记手续。同时，我局也将积极督促企业，确保在2016年3月1日前完成登记工作，并做好信息公开，接受社会监督。
同时，陕西汞锑科技有限公司已于2014年12月10日，在陕西省危险化学品登记注册管理办公室和国家安全生产监督管理总局化学品登记中心进行了登记，并取得《危险化学品登记证》（证书编号：610112038），登记品种为汞。
三、关于汞矿区环境监测情况
从微博中反映的监测数据来看，属于快速检测结果，与实验室分析方法有所区别。对于汞矿区地表水、土壤、空气中的汞，陕西省环境监测中心站于2011年做过系统全面的监测。我局从2013年起，开始对汞矿区地表水、重点企业废水、环境空气中的汞开展定期监测，土壤中的汞受技术水平限制未监测。从监测结果来看，企业废水均能稳定达标排放（标准是0.05毫克/升）。地表水（竹筒河、公馆河）监测部分断面有超过地表水Ⅱ类标准（0.00005毫克/升）的现象发生，但符合地表水Ⅲ类标准（0.0001毫克/升）。环境空气质量监测2013年设立4个监测点位，汞日均值浓度分别是小河镇康家坪村0.000031毫克/立方米、小河镇落驾完小0.00003毫克/立方米、小河镇铁厂村0.000027毫克/立方米、红军镇庙湾村0.00003毫克/立方米；2014年设立2个点位，汞日均值浓度分别是汞锑科技公司生活区0.000045毫克/立方米、小河镇铁厂村0.000049毫克/立方米。环境空气中的汞目前国家没有评价标准，参考《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79），汞最高允许排放浓度日均值为0.0003毫克/立方米。
四、关于旬阳县汞污染综合防治工程情况
我县在2010年委托陕西省环科院编制了《旬阳县汞污染综合防治规划》，针对规划提出的任务目标，同年我局向省环保厅编制申报旬阳县汞矿区污染综合防治工程项目，该工程位于小河镇至红军镇一带汞矿区，涉及历史遗留土法炼汞废渣治理、环境监管能力建设、生活饮用水源地保护及饮用水处理、土壤污染修复研究、农业结构调整和汞矿区移民搬迁等六大项目，计划总投资约5.4亿元。截止目前，已实施了旬阳县汞矿区汞污染土壤修复及环境监管能力建设工程，主要包括生态控制、土壤修复和在线监控等三大建设内容，总投资2000万元，于2012年7月18日进点开工建设，同年12月30日竣工。其中生态控制工程主要是对矿区受到汞污染的1万余亩坡地，通过实施种植结构调整，栽植富汞植物退耕造林修复生态；土壤修复工程以滨河农田为研究对象，开展投加固汞药剂与栽植富汞植物的对比研究，处理土壤，恢复土壤功能，为土壤汞金属修复提供技术支撑；在线监控工程主要是在原公馆乡政府建设一座具备监测地表水、空气、土壤汞污染和应急监测能力的监控中心站，并在公馆河出口、竹筒河出口各建一座水环境汞在线监测站点，实时监控其流入汉江一级支流乾佑河及蜀河水质情况。
五、下一步工作
今后，我局将持续加强汞矿区企业日常环境监管和监测工作，对环保手续不全、治污设施不完善、超标排放企业坚决予以停产整治，确保环境安全。
旬阳县环境保护局
2015年8月25日
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