中国404座城市正逼近枯水线-1

2009-05-15 08:44:48　来源: 新知客(北京)

(本文来源：新知客 作者：岑伯宁 孙爽 唐郑亮)

达沃斯世界经济论坛提出，全球将在20 年内陷入"水资源破产"，因此水也许会比油更有投资价值。而中国的城市化，则令水资源面临"枯水线"的危机。

图说：昆明湖原为北京西北郊众多泉水汇聚成的天然湖泊，上世纪90年代的分析研究表明，昆明湖已有3500年的历史。现在的昆明湖入冬后常因蓄水闸截流而干涸见底。摄影/王建

2009年1月12日，世界银行针对中国三年以来面临的水资源缺失现状发布了《解决中国的水 稀缺:关于水资源管理若干问题的建议》。无独有偶，2月2日，达沃斯世界经济论坛年会提出，全球将在20 年内陷入"水资源破产"，因此水也许会比油更有投资价值。恰恰在这个时间，中国北方正面临着严重的旱情。

水到哪里去了？这个话题没有随着北方12省市的旱情缓解而消失。2月20日，江苏盐城爆发大 规模自来水污染事件，水问题再次进入公众视线。3月12日，有人大代表表示担心，水危机会减缓经济增长的"中国速度"。 3 月 22 日是第 17 个世界水日，这次的主题是"跨界水――共享的水、共享的机遇"。然而，消失的水又该如何共享？

水到哪里去了？对我们这些居住在城市里的人来说，最直观的感受也不过是预感到水价要涨了。但 对这几位专家来说，城市化带来的"水尴尬"历历在目 ：水文专家王建目睹北京从一个丰水城市变成"中水之城"；城市规划师李凤禹眼见过去"人择水而居"的规划，变成今天自然水系随着城市的演进而扭曲的格局； 水分析师季宇则看到了商业资本对水资源越来越大的渴求与干预。

这些本不该成为问题的核心。农业用水一直都在中国耗水量中占最大比重，这些水被农作物蒸腾、 挥发，不可回收，比起能循环利用的城市工业和生活用水，本应是更大的破坏因素。然而，对中国的水问题来说，城市化似乎是造成城市本身缺水的一个最大的不定 因素。现在中国的 668 个城市中，就有 440 个供水不足。

原因何在？可能是中国在由供水管理向需水管理转型间的暂时不适，也可能是某些城市的决策仍然 存在不科学的因素，也可能是其他原因。短短一个月的调查也许并不足以揭示中国水问题的全貌，我们只希望，这个专题中写出的一些现状，能使人稍为深思，究竟 什么才是"城市无水"这个问题的源头，应该怎样才能科学地使之不再成为一个问题。

今天的永定河（资料图）

永定河消失之惑

河水到哪里去了？河水被水库拦起来了。水库里的水到哪里去了？水库里的水蒸发到空气中了。空气中的水到哪里去了？空气中的水被人工降雨的火箭弹打下来了。降雨到哪里去了？降雨渗到地下去了。地下水到哪里去了？地下水被人们用井打上来了。

北京市顺义区的彩虹大桥是横跨潮白河的交通要道。坐车从大桥经过，能看到桥下的水面宽达600多米，波光粼粼俨然一条大河。北京真的是缺水城市么？

就像电影《楚门的世界》里的楚门触摸到天尽头一样，往上游只要走上十几分钟就能看到河面的尽头。往下游走，水面结束于一个橡胶坝，这是一条两三米高的橡胶管子，可以通过充水调节蓄水高度。往下再没有水了，除了污水管道排

出的水流淌了几千米，消失在一片荒草滩中；上游的水也到一个土坝为止，只有一小股渗漏出来的流水，这一段潮白河俨然成为了倒流河。

河到哪里去了

潮白河是北京最大的河流之一，它由潮河与白河汇合而成，而它们的源头来自河北山区。7个大坝 把河水拦截在山前，成为了密云水库，这是北京最重要的饮用水源。河水通过京密引水渠送到北京，引水渠下游的平原河道就此干涸。在下游河床上牧羊的农民说， 这儿已经有十几年没有过水了。而顺义城区约2平方千米的水面来自温榆河的调水。用橡胶坝蓄起人工水景，已经成为北方城市常见的做法。而即使是重复利用的中 水数量也是有限的，一个冬天过去，从下陷的冰面可以看出，水面已经因为渗漏下降半米多了。

而另一条被称为"北京的母亲河"的永定河，情况也好不了多少。从官厅水库往下的永定河水，在 门头沟的三家店水闸前止步，下游的平原河道则干涸多年，长满芦苇的荒滩上却仍然剩下"禁止游泳，禁止钓鱼"的标牌。就连永定河上著名的卢沟桥下，也只蓄有 1300米长的水面，勉强能看到当年卢沟晓月的风光，而且还不是全年有水。一些干河床被开作农田，另一些河道成为采挖沙石的大坑，废弃的采沙坑则成为垃圾 填埋场。大兴区榆垡镇的河堤内还形成了西北荒漠一样的沙丘。进入河北境内后，甚至连河道的痕迹也消失在广大的农田中了。永定河在这里似乎是历史。而全北京 的五大水系：蓟运河水系、潮白河水系、北运河水系、永定河水系、大清河水系，在流入平原之后，就只有北运河水系的温榆河一条还常年有水了。

河水去哪里了？水库拦下来的河水多么？从密云水库大堤上只能看到半裸露的湖岸，似乎给出了否 定的答案。2009年2月，北京市水务局表示，截至去年底密云水库蓄水量达到11.3亿立方米，是2003年以来的最高蓄水量。而密云水库的满库容量是 43.75亿立方米，就是说只蓄了1/4的水。而且库容中的4.37亿立方米是所谓的死库容，也就是水库中无法排出利用的水量。能够用的只有6亿立方米。 而北京市水厂的年供水量是11亿立方米，水库的水只够半年使用。

其他水库的形势更为严峻。官厅水库在2008年底蓄水只有库容的1/15，1.64 亿立方米，而它的设计库容是22.7亿立方米。著名的十三陵水库已经多年没有上游来水。十三陵水库管理处工程科的段卫军科长介绍说，前几年水库的水源来自 白河堡水库的调水，而近年来还需要从下游抽取地下水补给。因为十三陵水库属于抽水蓄能电站的一部分，在华北电网的调节上至关重要。为了防止库水渗漏，甚至 在水库上游也做了防渗措施。

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北京城的水往事

北京历史上也是这样缺水的么？并非如此。曾经在水利部工作，退休后致力于考察北京水问题的王建介绍到，北京城是建立在一片沼泽湿地上的。它三面环山，永定河和潮白河带来的冲积物造就了肥沃的平原，而河流在平原上泛滥、改道，留下了大量的湖泊。北京城是依水而建的。

从三国时期开始，人们开凿运河，加固堤防，还引永定河水灌溉开辟了大片农田，在元明清三代达到极盛。那时地下水很浅，自家院里打几米深的井就能出水。但是这些历史只保存在地名中，"海淀"这个名字说明了北京西北遍布湖泊沼泽，而"胡同"一词本身就是蒙语里"井"的音译。

而在北京丰水的年代里，永定河水甚至可能淹没北京城。这样的情况至少持续到20世纪 60 年代。1963年8月，北京发生过暴雨洪水，护城河涨成地上河，城内积水深度达到0.3米至1.5米。从那以后，北京城的防洪工程已经几十年没有派上过用 途，开挖蓄洪通道的挖泥船也已经搁浅在亮马河的淤泥中。北京城的水为何发生这么大的变化？虽然从1999年起北京已经连续9年干旱，年降水只有平均值的 2/3，但是这点降水的变化并不足以解释河水与过去的天壤之别。水利部水文局的总工程师刘春蓁认为，全球气候变化是原因之一，但是更重要的因素是人类活动 的影响。

图说：人类的行为活动改变了自然界的水循环（制图/郝鹏飞）

被人类改变的水循环

"人类的活动强烈改变了水循环。"王建这样讲解道。水循环是水资源的核心，水资源并不像煤炭、石油那样可以用储量来衡量。人们可以享用的淡水，来自于水在海洋、大气、河流湖泊、冰川和地下水之间不断的循环。

而大城市周边人类的活动，已经彻底改变了水循环的面貌：干旱季节，人工降雨的炮弹把云中的水 分打下来；河水被水库截留，供居民们的生活使用；不足的部分，还需要抽取地下水补充；河水不再流过河床，而是改道做过防渗措施，用水泥砌好的渠道，而城区 也布满水泥和沥青硬化过的地面，浅层地下水很难得到补充，更不用说需要上万年才能形成的深层地下水。

这样做的直接后果就是，整个水循环以人类的用水为中心，周转的速度越来越快，而留存的淡水量 越来越少，河流变成荒滩，水库和地下水被榨干。在北京这样的半干旱区，后果特别明显。半个世纪以来，北京市一年的平均降水量是600毫米，而蒸发量在 1800~2000毫米之间，所以被称作半干旱区。降水量小于蒸发量，并不一定就会让水量入不敷出，因为蒸发量不是指实际的蒸发的水分，而是指如果有水面 的话会蒸发的水分，而且山区的河流也能为北京城补充水源。

但是当所有能用的水资源都被人们征用之后，降雨对于河流和地下水的恢复就无能为力了。

据十三陵水文站的记载，从上世纪90年代以来，降雨形成的流水就已经不再有蓄满产流，全部为 超渗产流，这意味着土壤已经像是吸不饱的海绵，只有当雨量大到超过它吸收的速度，才可能有水流产生。因此华北平原上的河流即使在雨季也很少有流水。人类用 水对水资源的循环的影响，已经迫切需要一门专门的知识来解读。

社会水循环，这门研究人类对水循环的影响的学科才刚刚上路。传统的水文学是研究自然状况下的 水，水利学是研究如何利用水，而社会水循环则是把人类作为水循环中的一个要素来考虑。2008年3月，在中国水科院召开了"社会水循环原理与知识体系研究 "立项研讨会。但愿人们这一次对于水的领悟不会太迟。

名词解释：什么是超渗产流？

地面径流（河流）的形成是在降雨、植物截留、填洼、雨期蒸发及下渗等几个过程组合下的发展过 程。超渗产流是指地面径流产生的原因是同期的降水量大于同期植物截留量、填洼量、雨期蒸发量及下渗量等的总和，多余出来的水量产生了地面径流。这种产流方 式一般发生在干旱区，湿润区则通常在土壤缺水量得到完全满足后产生径流，称为蓄满产流。

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城市化下的水困境

经济快速增长的中国一直依赖并继续依赖城市化进程获得发展。但不合理的规划、盲目的城市化，也使河流"碎尸万段"，破坏了城市空间与水网的联系，甚至破坏了地表水的格局和形态。

如果某个外星人偶然停驻中国上空，也许会纳罕于地球人的建设速度：一年拔起一座新城，修路如 同铺地毯般容易；十几座超大型都市不断向四周蔓延，摩天大厦迅速垒就。与此同时，这些城市周边的江河却在萎缩，土地干涸，湖泊变成酱油色，只有一些水库钻 石般光芒闪烁――它们担负着养活城市人的重要工作。

蔓延的大都市

水问题专家王建在万米高空上打了个盹。又一次，他梦到小时候那个万泉涌动、河渠交纵的海淀（北京北部城区，因分布大量浅湖水淀而得名）。睁开眼，飞机已经抵达北京上空，他静静俯瞰脚下这个他生活了50多年的城市。

蜿蜒的公路像藤，建筑密布，城市向遥远的天边延伸，市中心、郊区的边界已然不存在。"它还在膨胀，向外围不断复制和粘贴一个又一个居住区、工厂、商业区。膨胀的结果是，这个因水建都的城市，现在沦为世界级贫水城市。"王建说。

功能分离和依赖汽车的交通模式是城市蔓延的标志。这种开发模式在全世界大行其道，尤其盛行于美国这个"边疆的国家"。北京被人诟病为"摊大饼"，其比喻更加形象。

"当初北京只有二环，城区面积62平方千米。今天规划到七环，建成区1650平方千米。"人如潮水般涌进北京。建国后，北京人口规模由200万上升至1800万。而根据北京市总体规划，这个规模将到2020年才实现。提前10年，显示了北京城市化的跃进。

不仅是北京，成都、重庆、武汉等城市都在快速膨胀。经济快速增长的中国一直依赖并继续依赖城 市化进程获得发展。未来17年，3.5亿中国农民将离开农村到城市定居，他们将迁入8个人口规模超过1000万的超大型城市和15个人口数量在500万至 1000万之间的大城市中。到2025年，中国可能有200多个人口规模超100万的城市――整个欧洲今天只有35个中等规模的城市。

城市化建设本身需要耗水，城市的生活方式决定生活用水的增加，这么多人进城工作，需要提供相应的就业岗位，产业发展同样需要水。

然而，中国的水资源并没有相应增加。人均淡水资源拥有量不足世界人均拥有量的1/4。生活污 水和工农业生产污水30%的处理率，使可用的淡水资源日趋紧张。城市的扩张高高凌驾于水资源的适应能力之上。现在中国668个城市中，440个城市供水不 足，其中严重缺水的城市110个。

现代人的生活方式却更加依赖水，大多数人每天都要洗澡，抽水马桶一次用去10升水，波轮式全自动洗衣机一个洗衣周期耗水150升。对于北京，这个全国汽车保有量最大的城市，300多万辆汽车每年会洗掉一座昆明湖的蓄水量。

王建做了个简单的乘法："建国初期，每个北京人平均每天用水不超过6升，现在是260升。用1800万的人口数量以人均用水量，你会得到一个无比惊人的数字。"一边是城市化对用水量的增加，一边是可用淡水资源的减少。运转这些庞大的现代社会机器，水从哪里来呢？

消失的稻花香

一条110千米的引水渠斜跨五个区县，将水从密云水库直接引进北京城。这是北京目前最大的地表水源。水库10多年未开闸放水，下游河流几乎全断流了。

潮白河的断流改变了顺义区牛栏山镇村民万勇的生活。在此之前，他家里有8亩水稻田。"那时候全村水稻面积有2000多亩，地下水位特别浅，随便在哪儿挖几锹，就有水汩汩地冒出来。潮白河断流，家家户户把水稻田改成了旱田。"

"河干了，地也干了，灌溉完全靠从地下抽水。开始机井打几十米见水，现在要打100多米了。"万勇说。

顺义土壤肥沃，因有潮白河水世代滋润，河两岸曾广种水稻，至今仍有老人记得当年"十里稻花香"的美丽画面。潮白河干涸后，这个区将农业产业结构调整为发展节水型农作物。

水库上游的水稻也未能幸免。为减少潮河（为密云水库的上游河流之一）水的损耗，保证水库的水质，2007年，河北省将承德滦平、丰宁、张家口赤城三县10万亩高产水稻田全部改种玉米等耐旱作物。

再耐旱的农作物也需要水。由于城市扩张，原先用来灌溉的水资源被城市优先占有，农民只能依赖 地下水。但地下水位越来越低，付出的电费成本越来越高，在2月份刚刚过去的北方12省市大旱中，之所以有一些农民放弃了抗旱，是因为抽取地下水的费用已经 超出了他们承受的限度。当然，用水的矛盾不仅存在于城乡之间，还广泛存在于不同城市之间、甚至乡与乡、村与村之间。"十河九枯"――河流流经之处被筑坝无 数，再多的水也会被截流。黄河枯了，海河只剩下一个名字。潮白河、永定河进入北京境内便彻底消失，除非碰上洪水，它们恐怕再没有出京的机会。下游天津不能 对它们再有指望，只能另想办法。历史上奔流入海的两条苍龙，如今已被牢牢缚住。

如果将地下水和地表水分割开来就错了，就如同城市和农村本是一体，一条河流的上游和下游本是 一体是一样的。疯狂长大的北京即使得到了上下游的照顾，水也完全不够喝。"全北京有5万多口深水井（分属于大小企事业单位和自来水厂），正日夜抽取地下水 以补充缺口。因为持续超采地下水，北京已形成了一个范围达2650平方千米的地下水位漏斗，地面出现沉降，北京东部最严重的沉降区已有80厘米。南水北调 的水到北京，主要任务就是补充地下水。"王建说，"而即使这样，碰到大旱，北京还得从山西大同的册田水库、北京延庆的白河堡水库、河北的友谊水库、壶流河 水库、响水堡水库、云州水库等紧急调水。"

图说：滇池的水已经全坏了，昆明守着这个云南最大的淡水湖，却只能去80千米外引水。

伪规划的新城运动

距离北京城230千米之外的渤海湾，一座小岛悄然崛起。每天都有新的水泥、柏油和钢筋堆到它 身上，铺平建成道路，耸立竖起高楼，这种工作将一直持续到小岛上面快被覆满为止，也许会留下少许滩涂――那才是它原本的地貌，由古滦河冲击几千年形成。今 后陆续迁到这里生活的几十万人不会记得它开发之前的样貌――曹妃甸，则将作为一座临海港口新城写进史册。

规划师李凤禹冷眼看待曹妃甸的进展。规划师是最不容易被热火朝天的建设场面打动的群体，他们 早就看惯了太多城市的兴衰起落。"曹妃甸地区的生态本底是一片滨海的滩涂湿地，根本不具备建设滨海大城市的生态承载力条件。最重要的是，曹妃甸地区属于淡 水严重缺乏的地区，需要从唐山市区乃至更远的山区水库引水。水资源供给能力严重不足，靠什么支撑它所设想的150万人口规模的城市愿景？靠什么支撑它以钢 铁、化工为主的高耗水产业模式？"

这些疑问是李凤禹两年前就提出的，当时他带队参与这个项目的竞赛，但他们关于"缩小新城规 模、保留58%滩涂、雨水回用"的构想与当地领导"敢叫日月换新天"的气魄相去甚远。"过去人们择水而居，城市以水定格局。现在人的能量增长了，城市建在 哪里水就调到哪里。京密引水渠、南水北调都是这种改造自然的思路。天然水系无声消止在通往城市化的道路上，这样做是不可持续的，短视的。"李凤禹说。

北京大学景观设计学院院长俞孔坚也表达了类似的观点："说到底，是城市决策者没有用生态的观 念建设城市。没有认识到河流、水系是有生命的，是大地的血脉。河流廊道是大自然惟一的连续体，盲目开发新城，修建水库、并以水泥护堤衬底，把河流改道、裁 弯取直。这些做法使大地的生命系统遭受严重损害，河流'碎尸万段'，水网失去空间的联系，地表水格局和形态被破坏。水流只有蜿蜒曲折才有生气、灵气，现代 景观生态学的研究也证实了弯曲的水流更有利于生物多样性保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性。"

图说：河北唐山曹妃甸正在建设中，像这种凭空而建的新城，将面临水资源规划不合理等问题。

像曹妃甸一样的新城全中国有成百上千，与旧城扩建不同，新城是在一张白纸上画画。凭空而建， 这给了地方政府极大的想象空间。利益空间也在圈地、批地时产生。直接在良田上建政府大楼，在河滩上建别墅 ；大学城动辄占地数千亩；各地都在开挖人工湖，补充这些人造水景的水源竟是地下水。易道公司水资源专家蒋明说："规划，首先应该考虑长远，还要符合当地的 条件，这是最起码的原则。官员们却往往凭个人喜好，有些城市的选址本身就不合理，离水源地特别远；有些的生态基础很敏感，应该恢复保护而不是继续城市化。 人们正在围绕最好的资源做最大的破坏。"

规划中的新城将面临更多的问题。比如昆明，滇池的水已经全坏了，昆明守着这个云南最大的淡水 湖，却只能去80千米外引水。这个拥有140万人口的城市还要建新城，将来它会有更多的城市人口，更沉重的生态负担，据说还将建引水渠，从更远的200千 米外的金沙江引水。水基础不坚实，这些新城未来该如何面对它们无法避免的水困境呢？

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圈水运动后遗症

你知道自己喝下去的水是从哪里来的么？从水库、高山、地下或是湖泊？你为什么选择这种水而不是其他？你可能没注意过这些问题，但每滴水都有源头，每个源头都有故事。然而，现在这些故事里都有一个外来的角色――资本。

幸亏采访得及时，否则季宇（化名）又要离开家了。这次他去西藏，还是帮企业"掌眼"，看他们 新找的水源能不能开发。"水圈儿"里服季宇的人挺多，因为这个大嗓门的水分析专家不仅眼力准，还有多项水处理专利，真能帮企业解决问题。50多岁的他乐于 跑东跑西，一听说有新的水源地发现，兴奋得嗓门更大了。聊了一下午，到最后老专家却不同意用真名，"因为毕竟我还在业内。企业的某些做法虽然我不认同，但 他们也有难处。"

这话从一个专业的水分析师口中说出来，听着别有一番意味。

看透自来水本质

普通人看水看不出所以然，无色无味、透明液体。在季宇看来却面貌多端，他的"眼睛"是显微镜。不同的水，含有的污染物差异都很大。"我们在自来水里检出700多种污染物，其中有三四十种是致癌物，还有一些有机物，现在的技术不能完全检测出来。"

20多年前，季宇刚进研究所的时候，他和所有普通人一样，对自来水信任且依赖。"后来就不行 了，水质越来越差，农业用的化肥、农药、除草剂、人畜排泄物、医疗垃圾、避孕药，化工厂排放的各种化合物。各种各样的污染物都出现在水源中，而中国现在 95%的自来水厂使用的处理系统还是上世纪的，对去除它们无能为力。"

自来水的水源一般是地表水（江河湖泊）和浅层地下水。"水系统是不断循环的，所以几乎大部分 地表水和浅层地下水都有污染物，只是污染轻重不同而已。中国检测水源水质的手段也比较落后，比如欧洲国家和美国是细化污染物指标的，将水中可能溶解存在的 2000多种污染物列出来，中国还达不到，只能用综合的指标，才100多个。老百姓凭感觉都能发现自来水有味、不对劲，水厂却认为是合格的。为什么会这 样？因为他们用的标准还是1984 年制定的。"

在意识到自来水危险性的最初日子里，乐观的季宇乐不起来了。因为水污染是整个环境系统恶化的 结果，而生态恢复的过程十分缓慢，即使现在国家非常重视环境治理，用了很多措施，也只能使恶化的趋势放缓。"20年之内，这种局面不可能根本改变。你抬头 看看天空的颜色，看看身边的河流就知道污染有多严重了。听说公共汽车站牌每年都要换一次，否则有的字就看不清楚了，都是被酸雨腐蚀的。那些直接排入水中的 污染物，被埋进土中的垃圾，被排向空气中的废气。所有污染土壤、空气的东西都会污染水，我们制造的垃圾只是变换了它存在的地方，却从没有消失。"

1000倍的能量消耗

瓶（桶）装水登上大众消费的舞台，正是从人们不再相信自家厨房的水管开始。担忧加深，瓶 （桶）装水似乎永远没有谢幕的一天。从瓶装水占据所有会议的桌角开始，从送水工渐渐成为城市不可缺的人群之一开始，短短十几年，中国已经成为世界瓶装水消 费的第三大国。而据中商情报网公司估计，2008年中国瓶装饮用水市场已经超过300亿人民币。每年中国瓶装水消费都在以近30％的速度递增，到 2010年，中国人一年将消耗1000万吨瓶装水，相当于美国消费量的60％。

正当瓶装水产业在中国发展壮大的时候，美国和一些欧洲国家却开始了声势浩大的抵制瓶装水运 动，理由是耗费资源、污染环境、价格昂贵、以次充好。2008年，英国政府宣布，将禁止在官方场合使用瓶装水，改用直饮水，并呼吁酒吧、旅店、餐厅向顾客 提供直饮水。这个国家的矿泉水主要从新西兰进口，烧着石油越洋渡海，排出大量二氧化碳增加自己的碳负荷，只为运自己国家并不缺的水，英国政府觉得很不合 算。美国一个环境科学家将瓶装水的罪过精确化，这个人叫彼得?格雷克，来自加利福尼亚奥克兰的一个非盈利组织――太平洋研究所。他将瓶装水在生产塑料瓶、 加工水源、贴标签、装瓶、封口、运输、消售等每一个环节所消耗的能量加起来，结果惊人――瓶装水消耗的能量是自来水的1000倍以上。

"2008年不少媒体炒过这事情，把专家分成正反两派，组织了一场辩论赛。我的结论是欧美可以抵制，我们还不行。水污染的情况不一样，他们已经后现代了，把环保看得特别重要，而且自身条件也达到了。即使不用瓶装水，也不会损失健康。我们呢？"

2008年"康师傅"的"矿物质水门"事件算是一件大事，有网友报料说"康师傅"的所谓优质 水源其实就是自来水，"康师傅"迅速认账并道歉。大家对企业用自来水作纯净水、矿物质水的真相都很生气，觉得自己受了骗。广告上用"优质水源"确实不合 适，但"康师傅"为什么那么快就认账？因为这在"水圈儿"根本不算新闻。纯净水、矿物质水本身就是自来水或浅表地下水生产的，即使经过很多加工，也并不能 完全去除污染。理性的人能很快想清楚，为接近消费地，减少运输成本，这些企业都建在城市里或周边地区，这些地方的水源怎么可能特别干净？而且大企业的销售 量非常大，不用地下水、自来水，还有什么水源可以满足需求？

"圈水运动"余忧

季宇办公室的墙上有一块匾，上面写着《圣经》中的一句话："我要将生命泉的水白白给那口渴的人喝"。这句话深得季宇赞赏，他说，"每当我站在没有污染的蓝天下，走进被清泉滋养的山林，我真的希望，普天下所有人都能喝上这好水。"

虽然站在支持瓶装水的立场上，但季宇的心态其实非常矛盾。这个老专家是个不折不扣的环保主义 者，周末从舍不得歇着，去"走"水系，组织感兴趣的市民调查城市河流的污染；给学校讲课，分文不取。从健康角度，他认为应该鼓励人们喝替代饮用水，但他更 知道，生产这些水付出的是资源的代价，而消耗资源的同时，污染又如影随形。

"生产100亿升瓶装水所用的塑料瓶，要耗掉100万桶石油，这些石油可以供10万辆汽车行 驶一年。一瓶矿泉水出厂前，就已经有3瓶水被白白倒掉了；一瓶纯净水或矿物质水出厂前，就有5瓶水被白白倒掉了。倒掉之前，它们被用来洗桶、洗瓶、反复过 滤。中国几乎每个城市下面都有一个大漏斗，因为地下水超采。眼前的水资源形势已经非常严峻了，我们或许可以承受纯净水的价格，但水资源状况却可能已经无法 承受纯净水普及带来的供水压力。正因为如此，国家把'自来水可直饮'当作解决水资源矛盾的途径。我盼着这一天早点实现。"

季宇最推崇的饮用水是矿泉水、山泉水，但同是瓶装水，自然也绕不过环保这个命题。"因为地表 水污染严重，国内饮用水企业很早就进行天然矿泉水水源地的'圈地运动'，国外资本也纷纷进入。矿泉水是地下深循环水，一旦开采过量，就会出现'断流'，导 致其他水体侵入该循环造成污染。山东、黑龙江等地都出现过这种情况，短时间之内很难恢复。值得欣慰的是，现在企业比过去成熟多了，知道水资源对他们意味着 什么。有的企业会买下整座山，不允许当地农民再上山放羊。但这些水资源对当地人意味着什么？企业无暇顾及。"

"在藏区，有些水源地是当地的经济命脉，也是牧民的精神支柱，他们每年要在'圣水'边放牧几 个月，认为这样可保他们全年健康。但现在，他们只有改变自己的生活方式。经济发达地区一直在对生态发达地区做着资源掠夺的事情，但是，城市人对环境还是那 么冷漠，意识不到自己对自然负有的责任。虽然矿泉水的市场已经存在100多年了，但突然扩大销售量也只是最近10年的事。如果环境污染不是这么严重，如果 我们爱护水资源像爱护眼睛，'依云'、'巴黎水'、'5100'充其量只是点缀。如果这些稀有的水源地最终毁于我们这一代，我们儿女这一代去喝什么？"

TIPS 关于矿泉水

中国饮用天然矿泉水国家标准中对矿泉水的定义为：从地下深处自然涌出的或经人工发掘的、未受 污染的地下矿水；含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体；在通常情况下，其化学成分、流量、水温等动态在天然波动范围内相对稳定。国家标准规定，饮 用天然矿泉水标签上必须注明产地，并禁止用容器将原水运至异地进行灌装。

目前经过国家鉴定的矿泉水水源地有4400多处，其中山东省水源地数量最多，有400多处， 吉林省允许开采的矿泉水量最大，每天可开采 39万吨以上。这些水源地鉴定也很不容易，水文地质勘查专家先要对水源经过至少1年的动态监测 , 之后水分析师登场，对它做更详细全面的水质评定，分析它和人体健康之间的关系，最后企业设计水处理工艺和设备，开始生产。

相关阅读：《中国城市遭遇水源危机》 (本文来源：新知客 作者：岑伯宁 孙爽 唐郑亮)

广西掩盖强征毁林打击举报者 芬兰考虑撤资

广西政府强征农地进行芬兰造纸厂的投资项目经外媒曝光后在芬兰引起极大反响，总理下令彻查事件，不排除令该项目从中国撤资。而揭露事件的广西律师杨在新，继本人上月遭到殴打，所在的律师事务所更在律师执业资格年检方面遭到留难，他本人律师证被扣。自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道
    
     维权律师杨在新，所在的广西北海百举鸣律师事务所近日收到要延迟年检的通知，广西省司法厅给出的理由是该所聘用杨在新的程序有问题，但提出的要求却是杨在新交待怎样就维权案件与媒体联系的细节。
 

    
    杨律师周五告诉本台，根本原因就是他替合浦县土地被强抢用来给外商种树造纸的农民维权，并联络外媒报道才造成此次同所的二三十名律师受连累面临被冻结职业资格的情况，杨律师说："　当地政府不断对我进行威胁说吊销我律师证、抓我坐牢等等。昨天通知已经把我的律师证扣下了，整个所都不给年检。律师所负责人去交涉，他叫我把怎样参与这个案件纠纷、代理；怎样通过媒体曝光的过程叫我写清楚，也提到，你们律师找媒体要通过司法厅的批准。"
    
    而上个月杨在新就曾因为这起维权案件，被不明身份者暴打要住院三天。
     
    经过杨在新的披露，北京学者彭定鼎的牵线搭桥，芬兰的赫尔辛基日报驻北京记者四月下旬前往广西合浦农村实地调查。报道披露，芬兰的森林业巨头斯道拉公司与广西政府合作准备在北海市郊区建设一座造纸厂，并租用当地农民土地来种植作为纸浆原料的速生桉树林，这项02 年开始筹备，去年十二月投产的大型外企投资合同目标用地18万公顷，租金是1亿4千万欧元，将使北海政府地方税收增加50％。
    
    但是与此同时，土地因这项工程被占用了的合浦县五个村庄的村民每亩每年得到的补偿却只有不到50元人民币。不同意征地的村民就遭到暴力对待。
    
    报道一出，在芬兰国内引起很大反响，芬兰电视台也立刻赴当地采访，该国国内舆论对于商家道德强烈谴责，不仅斯道拉斯公司表示他们对征地暴力事件不知情，并表示要调查此事，不排除在一切弄清楚之前暂时撤出中国广西；而拥有该林业公司股份的芬兰政府总理下令调查，并称会从官方途径向中国了解事件。
    
    彭定鼎说此次芬兰政府和企业的表现，令他感受到什么是真正的舆论监督，以及调查新闻记者的成功感，这是在中国大陆所欠缺的："芬兰总理下令调查，也是我们期待的，这个反映很好！我很钦佩芬兰政府的立场，没有可比性的，因为中国方面这个投资政府是最大的受益者，政府为了增加进自己口袋的钱就损害农民利益，强行征他们的地。而中国的媒体也不可能报道的，幸亏这件事情里有芬兰公司，如果牵涉的是中国的企业，外国媒体曝光也没有用的。"
    
    中国农民遭受的征地暴力，本国政府与外国政府的不同态度；大家对道德和利益的不同价值取舍，同样令人反思。
    
    杨在新律师说： "芬兰总理说如果调查中国地方政府和林场是用暴力强行抢占农民土地提供他们这个项目的话，他们宁可撤销项目；相反，中国地方政府原本已是犯罪，还千方百计的掩盖、打击报复。　"
    
    
    以上是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

遂溪界炮镇洋高村水源遭农药厂污染19年

http://bbs.news.163.com/bbs/country/114075178.html

 

遂溪界炮镇洋高村水源遭农药厂污染19年，5年来264户村民饮用水要到镇府取
12月25日，圣诞节，无数城市居民啸聚狂欢。6 q6 \% E m# ]. D/ k5 p
当天中午，遂溪县界炮镇金围村76岁的张秀文老人呆坐家中，眼泪不断在眼眶里打转，每当眼泪快要溢出时，她便紧闭双眼，连忙用手擦拭――老泪终于没有流下来。/ \, W J! V+ t+ T. {
让这位孤寡老人几近淌泪的是，每天来回步行6公里去镇政府运水喝。一年365天，每天6公里，一年下来2190公里的路程，对于腰背已成90度的老人，是个沉重的负担。: J0 w; C: @! Z( Q5 P
摩托车自行车手推车
& y* x! Z: P+ p& t X取水途中老幼多摔伤6 [1 P! k* @( `8 N5 P

+ H% M H" I2 w, d 金围村委会洋高村，位于遂溪西部，靠近廉江，离大海不过3公里左右。在战火弥漫的年代，该村曾有几十名村民投身革命，张秀文去世的老伴就是其中之一。
' I- W3 H& c3 O9 i# B 在洋高村，不止张秀文老人要做钟摆式的运水行动，全村264户村民家家如此。
* g- b) j/ j3 l: y/ r 12月25日中午，在洋高村通往界炮镇政府的路上，不时有形色匆匆的洋高村民穿梭来往，他们或骑着摩托车，或骑着自行车，或推着手推车，无论交通工具如何不同，但他们的目的都一样――带着不同数量的水桶到镇政府大院取水。
0 f: j9 d# X. x$ W2 V0 m5 b 张秀文老人的运水工具是手推车。"年龄大了，没有力气了。"刚从镇政府取水回来的她，似乎在责怪自己没用，一般人每天花40分钟左右就可以完成运水工作，她却要花上90多分钟。
+ r8 ~' D( I) v: }: a5 ]) S# I% X 在连说三声"太累了"之后，她向南方农村报记者展示了自己的伤痕。由于没钱看病，每次在取水途中磕伤后，她便用创可贴粘在伤口上，她身上已有三块创可贴。0 h) o' i8 M+ i6 p
在洋高村，村民外出打工较多，"386199"部队是留守村民的典型写照，因此，每天取水的任务就落在了老人、妇女和小孩的身上。在5年漫漫的取水途中，不止她一人曾受过伤，其他案例不胜枚举：
; s$ R2 {( m) E7 M% q6 v. u/ E 2007年10月，80岁的赫秀英在取水途中差点摔死；
2 O' `0 M# m- U; Z0 X 2008年12月，72岁的吴康成在运水途中跌伤；
, r$ R" b$ i% h& Q% n 74岁的老人颜秀在运水途中摔伤；4 h- X% z* U; [! Q; t% q
村民吴养在挑水回家途中跌伤，住院治疗20天；
8 V' d, \3 A4 p 12岁的金围小学四年级学生吴康正在运水途中多次摔伤；
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在3公里的路途中，有一段30度左右的斜坡，虽然它仅长200米，但对于拉着水桶的小孩和老人来说，上坡和下坡过程中埋藏着无穷的危险，今年3月27日，最惨不忍睹的事情终于发生了。9 t/ q t' H+ d( @0 B. x
当天，77岁的老游击队员吴华权，在骑自行车载水途中摔倒，跌断的肋骨直插肺部，在被送至湛江市中心人民医院后，因抢救无效身亡。吴华权老人可能做梦也想 不到，在硝烟弥漫的战火年代，在与敌人搏斗的凶险岁月，他都顽强地活下来了；而到了本应安享天伦之乐的晚年，他居然因为去镇府运水喝摔死了。' ^, _* d! z% L
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地下水受污染近20年0 y7 `$ @, i/ r- C
牛猝死人患肝病肠病! T( G6 C- Y+ }- ~8 k B, k1 v+ r

* v. J/ L* p0 W* n 取水途中潜伏着巨大风险，洋高村民为何仍锲而不舍呢？原因很简单，就是没水喝，离村庄约200米的湛江市春江生物化学实业有限公司把村庄的地表水层污染了。0 ~, V& l( g/ S! c P4 q5 T
"你闻一下水，是不是有农药的味道。"12月25日，在肝病患者袁水容家里，洋高村副村长吴南养提醒记者。
" Q2 h$ }% u/ [* ]9 R& L0 F( A0 K 一股刺鼻的农药味迎面袭来，记者赶紧推开吴南养递来的水碗。同样让记者惊愕的是，在一口手压井出水口处，一片浓浓的绿色残渣覆盖在表面，令人直觉恐怖，村民怀疑那是水中农药留下的残渣。
; L- T" W0 [) I& Y4 m$ e$ C 春江公司的前身是上海沪科粤遂化工农药厂，1986年8月12日，洋高五位村民代表，与该农药厂签订土地转让协议，将属于村庄集体所有的29.03亩土地 转让给农药厂使用，承包金为76120元，使用期限为"1997年起50年"。据遂溪县副县长万益介绍，从1989年起，该农药厂开始生产农药。1997 年，农药厂更名为湛江市春江生物化学实业有限公司。! w3 p" J( M* L6 @5 z- d& j3 d
19年间，无论是沪科粤遂农药厂，还是春江生物化学公司，都未尽责做好废水处理工作。为了节省成本，厂方用收购的废弃农药瓶代替新玻璃瓶，在将废弃农药瓶 中残留的农药洗净过程中，废水排到工厂后面的一处池塘，日积月累，被污染的池塘水渗入地表，仅有一二十米深的洋高村家庭井水渐渐受到污染。同样受到污染 的，还有邻近的坡辑村、留泥村和木棉寺村。
- s# z! e$ K% M: D 最早感到地下水受污染的时间是在2002年。那年冬天，70多岁的洋高村老村长吴韩在田里抽水灌溉作物，抽水间歇时，他往水烟桶里装水，发觉抽上来的水有 股异味；随后的2003年，不断有村民发现，手压井里的水有股恶臭味，村民吴志常在遂溪县环保局工作的亲戚告诉他，千万不要饮用这种水，因为"对身体有害 "。而后，井水被农药污染的消息在全村爆炸般地传开了。无奈，洋高村民开始放弃饮用家中井水，264户村民走上了漫漫的镇府取水路。
1 g) k: T3 }4 {) x ~3 B 2004年，官方开始有了消息。当年9月，遂溪环境保护监测站的井水检验报告显示，村民吴文才家的井水"PH值超标"，另据2005年7月该站作出的检测 报告，吴文才家井水的检测结果为"PH值，臭和味，硝酸盐氮，挥发酚，硫化物均不达标"。4 g- ?1 j: M) g- }$ V Y2 j6 C
无论官方的检测结果如何变化，村民直观的感触却越来越强烈。7 G5 K2 c% m2 G- c$ c7 _
让村民神经大受触动的是，2006年5月，村民吴康家的一头大黄牛在池塘水沟边吃草喝水时，当场死亡，经检测，怀疑是农药致死，负责检查的界炮兽医站站长反复强调，"牛肉不得上市出卖"。
$ g( h5 p: h# i/ I4 v; W+ B 村民的健康状况也堪忧。最近几年，村民得肝病、肠病的病人特别多。就在两个多月前，胃痛两三年的村民伍秋，被医院诊断为罹患肠病，花了7千多元做了肠切除 手术，圣诞节那天，正是她病情复查的日子。, ^0 M5 T" _) z6 B) n4 _& u
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受歧视大米蔬菜难卖
3 Q# R6 m `' q1 Q没水喝小伙婚事告吹: Z1 T( j) @9 q2 D* M( n* d

. w6 d7 I' S+ F" r5 j 好事不出门，坏事传千里。
$ O9 j0 o* M7 d 洋高村水源受污染的消息很快传遍界炮镇，这对村庄的直接影响是：生产的农作物卖不出去，外面的姑娘不愿嫁进村里。% ?7 v" z' e4 L
今年8月24日，64岁的村民吴发起了个大早，骑着自行车拉了90多斤大米，充满憧憬地来到界炮镇米厂卖米。然而，让他受气的是，他本来已跟本镇一位农民商量好售价，正准备成交时，吴发一句"我是洋高村人"的话中断了他们的交易。
/ `/ r1 `, F# ~ Q' u: J "洋高村的米不能吃。"那人丢下一句让吴发倍受打击的话，交易宣告失败。
* S# ^4 d" k( @9 A "米还是卖出去了。"12月25日，面庞黝黑的吴发带着狡黠的微笑说，"我说自己是南坪村人，米就卖出去了。") D$ O$ l M' P p3 y7 P) m
有同样遭遇的还有60岁的老菜农李光锑，她种有1亩多菜，以前卖菜，她清早出去，中午便可收工回家；而现在，由于洋高村民的身份，她卖菜的速度大受影响， 经常要到下午五六点钟，才能收工。另一位菜农李凤荣则干脆不去市场卖菜，而是将菜以低价转让给中间商，避免面对市场上别人异样的目光。: T; Q, k2 x" X& V9 x- h
二十好几的吴志师更加烦恼，他谈了一个25岁的界炮镇女孩，本来已到了约谈婚期的阶段，不料对方家庭突然来了一个180度的大转弯，要求退掉这门婚事，只因对方家人打听到"洋高村没水喝"。

山东一山村五年20余人患癌 村民疑水源污染

2009-05-08 15:02:00　来源: 大众网-齐鲁晚报(济南)

 

村民：这水真的有"毒"吗？

　　山东省胶州市洋河镇曲家芦村近五年内已有20多个人相继患癌症，其中12人已死亡。同时大多数村民家的井水都因含很多杂质而无法饮用，村民怀疑 是水源遭到了破坏，纷纷到山上和山脚下新开的井内取水喝。胶州市卫生局疾病预防控制中心检验科最近已经到村内取了水样，6日，村民仍一边去山上取水喝，一 边等待检测结果出来。

　　癌症入侵山村20多人"中招"

　　曲家芦村位于山东省胶州市洋河镇政府驻地西南一公里处，村前四里左右就是南山，村北则有洋河环绕，以前这里山清水秀，空气清新，村民在此定居繁衍，到现在村里已有千余人。

　　但近几年癌症悄悄入侵了这个村庄，打破了他们安宁的生活。从2004年至今五年的时间内，已经有20多个人先后患了癌症，其中12个人已因此去世，其中不乏三十岁至五十岁的青壮年。

　　"冷金启，因肠癌去世；冷金艾、臧月娥、张秀琴、冷同清，都因胃癌去世；冷团祥，死于肺癌，死时才34岁；还有薛桂琴，患食道癌去世......"该村村民杜运美跟记者数落着。

　　清澈井水煮后"变脸"

　　6日上午，杜运美从自己家中的水井中打了点水，记者发现水看上去非常清透，跟自来水没什么区别，但是尝起来却觉得味道有点"懒"，"以前大家觉 得水懒点没事，凑合着喝，但是后来发现煮出来的水里的东西越来越多，就不敢喝了。"随后她将水放在刷得干干净净的锅内煮，煮熟之后，记者发现水底已经有不 少白色和黄色的沉淀物，锅内水的上沿处也留下了几圈白色的痕迹。

　　"十米深的水井不能用，我后来又打了个20米的井，发现打上来的水也还是这样。"刘汝华对记者说。从去年开始，他就每天傍晚骑着摩托车载一个水 桶到离家四里地外的南山上带水吃。他和老伴帮在外地打工的儿子、媳妇照看孩子，两口子去年回来发现水里的杂质越来越多，坚决不敢让孩子喝了，说要买大桶 水，但是老刘觉得大桶水太贵，所以就开始从山上取水。

　　跟他一样到山上取水的人有很多。记者了解到，曲家芦村依山而建，除了靠山比较近、地势较高的部分人家水喝起来尚未发觉有什么异样之外，其余村民家的水都没法饮用，而20多个患癌症的村民也都住在地势较低的地方。

　　假发加工厂曾大量排污

　　水里的杂质为什么越来越多了呢？记者采访了不少村民，大家都表示水源可能受了污染，而除了该村养牛排便、田地里施农药等污染之外，最有嫌疑的就 是村前开的那两家假发加工厂。约十五年前，村委会将村前很大一块土地租给了青岛人王清华，租期五十年。王清华又将这块土地分为南厂和北厂两个厂房，分别承 包给村民冷辉利和自己的侄女王静。之后二人的假发加工厂如火如荼地开始运作起来，因为工厂都在本村和邻村招工，曲家芦村的大部分人当时都因获得赚取外快的 机会而开心，许多家庭主妇都成了这两家工厂的工人，杜运美也在其中，而且在里面一干就是七年多。

　　她回忆说，当时工厂干的都是将假发运来之后用燃料进行加工上色，染发之后各种颜色的污水就直接倒在工厂外的土地上，四五年之后，因工厂肆无忌惮地排污行为引起了村民的反对，工厂才在周边用水泥垒了排水沟，但是污水仍然是不经过处理直接排出。

　　"现在工厂转了型，头发都染好了再送过来，工人只要将头发在搓麻绳上搓出型来，再放在烘箱里面定型就可以，所以基本不排污水了，可是前几年排出来的水渗到地下去了，可能要影响到之后很多年。现在我们想清楚这个问题的时候已经晚了。"杜运美说。

　　除此之外，记者采访了解到，村内中部有两家洗澡堂，也将污水直接排入地下，这也是很多村民担心影响水源的原因之一。

　　因为水中杂质越来越多，村内曾经有人向环保局举报过。但是环保局相关部门到村内之后，采了假发加工厂旁边的水样，检测之后并未发现什么问题。"工厂在村前，村子前高后低，所以水往低处渗，工厂周围的水早就干净了。"村民这样理解环保局的检测结果。

　　通上自来水告别水污染

　　记者采访时了解到，曲家芦村曾经通过自来水，据现任村委书记冷同尧讲，那还是十几年前的事情，当时村子里是镇上较早安装自来水的，不少村民都觉 得挺自豪，但是用了还不到一年，因为自来水的供水管坏了，村民家的自来水管道也相继拆除了，各家又恢复了打井吃水的习惯，而村前那口自来水井已经成为一口 垃圾井。

　　记者在大约半个月前联系胶州市卫生局疾病预防控制中心检验科的工作人员，工作人员已经到村子取过水样，将对生活用水的各项标准进行检验。记者6日致电胶州市卫生局疾病预防控制中心了解到，检测结果仍未出来。(刘爽)

　　胶州市卫生局卫生监督所公共卫生监督六科的吴集海科长介绍，目前都提倡村民饮用自来水，因为地下水与地表水一样，也受到了污染的威胁。先不说村 内的假发加工厂是否对村内的水源造成了污染，单说农用氮肥以及垃圾中的油、酚往下渗入地下水，氮肥中的硝酸盐一旦进入地下，就会转变为亚硝酸盐，在人体中 能够转变成致癌物质。因此村民患食道癌不排除与长期饮用污染的地下水有关。

　　农村水源频受威胁

　　近年来，不少农村借"招商引资"大力发展经济，但是招来的很大一部分是金属、化工、水泥、造纸等污染企业，导致一些农村水质受到污染，农民身患怪病……

　　1、婺源县太白镇素有"中国最美丽农村"之称，但由于不少污染行业的"潜入"，太白镇街道居民一年四季生活在刺鼻的气味当中。太白中心小学就曾发生数百名师生因闻到气味头晕呕吐的污染事件。

　　2、2007年，河北省石家庄市栾城县郄马镇东羊市村自来水被污染，井水里飘着黄色的悬浮物，用此水洗完澡，身上就会过敏，起红色小疙瘩，据当地报纸报道，该村子周边有几家化工厂，一些工厂为了节约成本，肆无忌惮地到处排污。

　　

(本文来源：齐鲁晚报 )

2005：癌症高发区主要有三种情况 河流污染或有关

2008年05月06日17:43  来源：卫生部网站

 

在2008年4月29日，卫生部召开发布会介绍第三次全国死因调查情况，卫生部疾病预防控制局局长齐小秋表示：要深入研究环境因素对癌症的影响，开 展危险因素动态监测。深入分析新发癌症聚集地区的高发原因，开展环境监测，确定优先控制的污染物，了解特征污染物从污染源到区域环境和人体的迁移转化过程 和规律，为建立环境―健康监测指标体系、开展综合治理提供科学依据。同时选择有条件的地区，开展以人群为基础的癌症主要危险因素动态监测工作，初步建立起 与国际标准相符的我国癌症危险因素监测队列。对此，有记者提问：

　　刚才齐局长特别讲到发现一些新发的癌症聚集地区，不知道有哪些这样的地区？和环境因素之间的关系的研究进展到什么样的地步？

卫生部统计信息主任饶克勤

　　卫生部统计信息主任饶克勤:

　　前一段时间，有媒体报道了一些癌症的高发点。我们对这些地区进行了跟踪研究，实际上有三种情况。

　　第一种情况，在历史上它本身就是癌症高发地区，不是单个癌症，而是很多种癌症，尤其是消化系统的癌症高发。比如说食管癌、胃癌、肝癌。有的癌症 比全国高出两倍、三倍、四倍。这些历史上的癌症高发地区有它的特点，有一定的聚集性。如河南、河北一些山区常年吃酸菜，其中的亚硝胺等致癌物质含量较高， 是消化系统的癌症很重要的诱发因素。

第二种情况，有些地区总的癌症发展水平跟全国相比不算太高，但是个别癌症，比如我刚才说的食管癌、胃癌，还有肺癌、宫颈癌等死亡率特别高，高出全国平均水平两倍、三倍甚至五倍。比如说宫颈癌，与当地的生活习惯、婚姻习惯和民俗习惯有很大关系。

　　第三种情况，这些年来，的确有些地区肿瘤迅速上升。前一段时间，按照卫生部的要求，对一些河流流域进行了深入调查，特别是在淮河流域。淮河流域的下游洪泽湖是没有出海口的，这个流域上游城市工业污染的排放物基本上往下游走，沉淀在下游地区。

我们调查发现，洪泽湖流域从上游、中游到下游，消化系统的肿瘤是呈梯度上升的。上游的低一点，如河南、山东、河北这些地区。到了下游地区的时候，如 江苏地区，一些消化系统癌症比上游和中游地区高出很大一截。我们对洪泽湖地区或者淮河流域的研究还在进一步深入，可能要抽取流域的水、土、饮食这些因素， 经研究才能回答你刚才提出的问题。

　　淮河流域这么多年来一直是我国污染最严重的河流地区之一，这个污染与恶性肿瘤的发生、发展，以及死亡率的高低，是怎样的统计学关系，我们还在进一步深入研究，特别是跟国家环保总局在进一步合作。

　卫生部疾病预防控制局局长齐小秋:

　　根据我们这次调查，刚才饶主任说到了，也涉及到了媒体曾经报道过的一些高发地区，其中我们抽取了13个县，进行了调查。从调查情况来看，有4个 县恶性肿瘤水平死亡率高于全国平均水平，有2个县低于全国平均水平，有7个县与全国平均水平接近。也就是说，在这13个县里，有9个县是低于或者和平均水 平相近，只有4个县高于平均水平。

　　在高于平均水平的县里，癌症主要集中在消化系统的肿瘤，比如说食道癌、胃癌、肝癌、结直肠癌，具体分析表明，不是这个县有多高，是一个村落存在 着聚集性，这和有一些媒体的报道是相符的。这也说明，我们希望媒体在今后的工作中跟我们一起关注肿瘤的发病情况，请你们也多发现一些情况，我们及时进行科 学调查，咱们共同配合，把肿瘤的防治工作做好。

　　至于说这些是怎么引起的，和环境有什么关系，我们这次调查是死因回顾性调查，没有解决病因的问题。刚才我也提到了，我们在下一步工作中还要开展 关于环境、水、空气和肿瘤相关因素的研究。具体标志物的选定等等还没有确定下来。现在要确定哪些地区是由于什么原因造成的这个问题，为时尚早。

邓飞：中国癌症地图

江苏

盐城市阜宁县古河镇洋桥村

（《江南时报》2004年报道）

因为靠近一家农药厂、两家化工厂，该村于2001―2004年有20多人死于癌症（以肺癌、食道癌为主）。因空气和水污染，村民睡觉时以湿毛巾捂口鼻，鸭子不在水边而在猪圈里放养。

盐城市阜宁县杨集镇东进村

（《中国经营报》2008年报道）

受巨龙化工厂严重污染，2001―2006年5年间死于癌症（以食道癌、肺癌为主）的村民近100人，村民每天吃护肝片。化工厂曾被村民起诉，只开出每人70块钱的补助条件。

盐城市盐都区龙冈镇新岗村

（《中国青年报》2009年报道）

据当地村民介绍，在最近的七八年，新岗村初步调查有57个癌症患者，死亡年龄都在50岁到60岁之间。

无锡市广益镇广丰村

（《中国消费者报》2003年报道）

村子被液化气公司、化工厂包围，1999至2003年间患癌死亡24人，超过该村总死亡人数1/3。毒气、粉末铺满小巷，村口怪味甚至熏跑前来拜年的亲戚。

镇江市丹徒区（高桥镇高桥村、黄墟镇土门村等）

（《中国环境报》2004年报道）

因水系污染，仅在区医院收治的恶性肿瘤病人从1997年起呈显著上升趋势，71％是来自本区经济比较发达的东南部乡镇。

 

江西

南昌市新建县望城镇璜溪垦殖场

（《江南都市报》2004年报道）

从化工厂里外漏的污水流进水稻田，将田里的水稻苗全部染黑。2004年，80户人家近20人患癌，以喉癌、肺癌为主。

玉山县岩瑞镇关山桥村

（《人民日报》2006年报道）

村子附近的6个石灰窑常年外喷灰粉末、煤烟，导致关山桥村100多亩粮田减产，即使在下雨天，菜叶上也一层白灰。近年60余户的小组有10多人死于癌症。

余干县新生乡柏叶房村

（《人民日报・华东新闻》2004年报道）

饮用水含汞量超标3倍以上，10多年来夺去45条生命，另有20多人因此痴呆变残，是全国有名的"癌症村"。

 

四川

简阳市简城镇民旺村

（《民主与法制》 2004年报道）

因化工厂未经任何处理的工业、生活废水大量流入沱江，导致水中亚硝氨的含量超过国家规定排放的30倍，原是远近闻名的"长寿村"，近年每年平均有5人死于癌症。

德阳什邡市双盛镇亭江村

（《中国经济时报》2008年报道）

该村躲过了地震却难逃污染，至2008年，癌症致死者达五六十人。该村在汶川地震中的抗震救灾英雄少年杨佳，其母于3年前因患口腔癌而喝下农药自尽。

 

河南

沈丘县周营乡（黄孟营村等21个村庄）

（《西安晚报》2004年报道）

沈丘黄孟营村14年（1990-2004）间因癌死亡逾百人，占死亡总人数近半。癌症源于沙颍河上游工业、生活污水任意排放所造成的严重水污染。沈丘全县21个乡镇全部被污染，村民只得赊账买纯净水。

浚县北老观嘴村

（《南方周末》2002年报道）

上世纪80年代起迅速成长的小造纸厂所排工业废水，导致数百公里长卫河污水墨汁一般，4年多79人死于癌症。

长垣县常村镇前孙东村

（《广州日报》2007年报道）

严重的水体污染导致5年内数十人死于癌症，河中鱼虾绝迹，河水无法灌溉农田。

 

广东

韶关翁源县新江镇（上坝村等5个村庄）

（《法制日报》2001年报道）

矿山开采产生的大量废水流入上坝村、小镇村，曾为"鱼米之乡"的小村，耕地变成了棕红色。至报道时，该村皮肤病、肝病、癌症患者越来越多，鸭子下水后，最快四五个小时就会死掉，最慢三四天也会死掉。

 

湖北

襄樊市朱集镇翟湾村

（《长江商报》2006年报道）

3年内3000人的村庄里100多人死于癌症，其中大多是30到50岁的青壮年劳力。村民认为这些是因为流经村旁的那条他们赖以生存的小河受到了严重污染。

 

河北

涉县（固新村等至少6、7个村庄）

（《新民晚报》2004年报道）

这些县沿太行山南麓、漳河水系分布，自20世纪70年代初期开始，辖内癌症患癌者明显增多。上世纪80年代的统计数字显示，这一地域的食管癌、胃癌发病率为全国平均发病率的20多倍。

磁河两岸诸多村庄（西南留村等8个村庄）

（《法律与生活》2007年报道）

磁河两岸的8个自然村，因污水渗漏，近两万多村民的生活用水受到不同程度的污染，有些地区地下水已有臭味。有的村患癌死亡人数占死亡人数近半。

唐山市迁西县吴庄村

（《科学新闻》2009年报道）

近5年来，不足700人的小村陆续发现10位癌症患者，这10户人家比邻而居，两户之间最远的直线距离不超过100米。原因疑为炼铁厂污染。

 

安徽

淮北市杜集区石台镇刘庄

（《人民网》2001年报道）

著名的"癌症村"。近年有66人死于癌症，当地的水"黄得像牛尿"，被称为"致命水"。

 

湖南

益阳市南县厂窖镇全固村

（中国新闻网2008年报道）

水质出现问题，井里压出来的水竟然可以用打火机点燃。是当年日军投弹地点，数十年寸草不生，被疑是毒气弹在作孽。

隆回县金湖村

（长沙政法频道（F・TV)2006年报道）

20年间，这个总人口285人的村落里竟有29人接连暴病而亡，主要是胆癌、肺癌患者。村民怀疑井水被农药污染。

 

海南

乐东黎族自治县莺歌海新村

（《海南日报》2008年报道）

莺歌海新村10年内118人因癌死亡，引起省卫生厅和省疾病预防控制中心的高度重视。

万宁市新群村

（《海南经济报》2008年报道）

该村的肺癌死亡率是全国肺癌高发地区的9倍。当地村民使用的生活饮用水已经受到不同程度的污染。

 

陕西

华县瓜坡镇龙岭村

（《北京青年周刊》报道）

1974年以来，该村民小组共死亡58人，死于癌症的29人，死于肺心病、脑血管病的2人，仅1人属于自然死亡。中国地质科学研究院林景星等专家根据环保志愿人士采回的样本，得出惊人发现：该村的土壤、所产面粉和蔬菜均受到剧毒元素的污染。

商洛市贺嘴头村

（《西安晚报》2003年报道）

从1991年到2003年的12年间，全村共有46人得癌症死亡，高峰期几乎一月一个。在1991年各个工厂未建之前，全村两三年才有一两个得癌症的。

 

浙江

萧山区南阳镇（坞里村、赭山街村）

（《每日商报》2004年报道）

死于癌症的人数占了村里死亡人口的80%。26家化工厂的日污水排放量保守估计在2000吨以上。

 

山东

肥城市肖家店村

（《重庆晨报》、央视经济半小时2007年报道）

2006年，该镇死亡90多人，三分之一是因为癌症。死者平均年龄48.2岁，年龄最小的仅4岁。专门负责记录死者名单的王医生称，这些癌症都经过县以上医院核实，如此多的癌症患者，肯定与水污染有关。

 

内蒙

包头打拉亥

（《新民周刊》2006年报道）

经医院确诊，癌症死亡率为70．9％。公开资料显示，该地区地下水溶解性固体、硫酸盐、总硬度、氯化物依次超标3.8、9.9、4.9、0.8倍， 属于劣五类水。调查发现，癌症源于包头钢铁放射性毒水污染。尾矿坝水泄漏，还令周围村子土地种不出庄稼。10余年间77人死于癌症。

 

云南

宣威市来宾镇虎头村

（新华网"焦点网谈"栏目报道）

上世纪70年代起，肺癌发病率高达6.5％，是世界平均发病率的近1000倍。

 

天津

天津市西堤头镇西堤头村和刘快庄村

（《中国质量万里行》2009年报道）

5年间200多人患癌，从曾经的"鱼米之乡"沦为恐怖的"癌症村"。据调查，村子四周近百家大小化工企业昼夜生产，黑烟污水随意排放，臭气噪声处处弥漫。

 

重庆

重庆市梁平县碧山镇黄桥村

(《重庆日报》2006年报道)

这里的村民过年时以钟馗像驱"病魔"。从2003年起，500多村民中就有近20人相继死于癌症，可病因无人能知。

 

台湾

台中县大肚乡王田村

至2007年底，该村一处电信基地台设立约5年，其间有上百村民罹患癌症，患病者更多，居民恐慌到极点。有村民质疑是基地台的电磁波，让该村成为"癌症村"。

一个律师的环境信息公开申请之路

[日期：2009-04-30] 来源：中国经济新闻网-中国经济时报  作者：杜悦英

 

  ■本报记者  杜悦英

    中国经济新闻网讯：严义明，被媒体誉为"中国环境信息公开维权第一人"，作为一名律师，在《环境信息公开办法（试行）》（下称《办法》）实施的一年间，他究竟经历了怎样的维权之路？近日，严义明接受了中国经济时报记者的独家专访。

    严义明说，他当初之所以选择做环境维权，是因为觉得环境信息可通过公共平台获知，资料相对容易收集。但是在刚开始涉足这一领域时，严义明就发现，作为公民个体，获知一些环境信息并不容易。

    当时，为了调查某些企业排污的项目、数量等情况，严义明自费四处奔波采集样本，拿到当地环境监测中心后，对方就以"做不了"为由，拒绝检测。而没有检测结果的支持，维权之路无法走通。

    "于是我就对《环境信息公开办法》密切关注，觉得它的出台一定能给环境维权带来新气息。"２００８年５月４日，在《办法》正式实施后的第一个工作日，严义 明就向安徽省环保局提交了《关于安徽省环境信息公开的申请》，申请事项涉及污染物排放超过国家标准或地方排放标准、污染物排放总量超过地方政府核定的排放 总量控制指标的污染严重的企业名单等八项事项。

    对方的回复很快送达。５月２４日，严义明收到了安徽省环保局的复函（环函【２００８】９３号），其中答复称："污染物排放超过国家或者地方排放标准，或污 染物排放总量超过地方政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单，请登录安徽省信息公开网的安徽省环境保护局或安徽省环境监察局业务公开、公告和新 闻发布栏目查询。"

    严义明说，他当时登录上述网站，只查询到当年４月２９日公布的《安徽省环保局公布２００８年第一批挂牌案件》以及５月２１日公布的《２００７年国家挂牌督 办案件、省级挂牌督办案件名单》。为了进一步获知准确信息，５月２７日，严义明再次致函安徽省环保局，要求确认《挂牌督办企业名单》是否等同于５月４日申 请事项中所称污染物排放超过国家或地方排放标准，或污染物排放总量超过地方政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业名单。

    ６月１８日，安徽省环保局答复说，此前回复函中列举的企业，是该局现场检查时发现存在严重环境违法的企业，其中包括污染物排放超过国家排放标准或污染物排 放总量超过地方政府核定的排放总量指标，以及程序违法、对生态环境造成总打破坏等多种违法现象的环境违法企业，并不都是污染物排放超过国家排放标准或污染 物排放总量超过地方政府核定的排放总量指标的企业。同时，依据国务院《主要污染物总量减排考核办法》第三条，安徽省政府已经将主要污染物排放总量控制指标 由各市、县人民政府分解落实，污染物排放总量超标的企业应当由当地核定公布，该局对于此类企业名单不予公布。

    ６月２４日，严义明给安徽省环保局发函，要求公布超标排污、超总量排污企业公布其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况的主要媒体 名称及安徽省环保局对企业所公布环境信息的核查情况；企业未依法公开的，代为公开相关情况；请求环保局公布对上述企业所采取整治措施。

    由于认为一直未从安徽省环保局处获取相关信息，７月８日，严义明向国家环保部举报安徽省环保局，理由是未依法公开污染物排放超过国家标准或地方排放标准、污染物排放总量超过地方政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单。

    环保部将相关资料转到安徽省环保局后，８月１４日，安徽省环保局复函称，相关信息已在安徽省信息公开网公布。安徽环保局除继续强调下辖市、县环保部门的权 责外，也强调对年排放和五年排放要在期末由市、县环保部门核查后，才能确定是否超总量并予以公开说明。复函称，安徽省各级环保监察机构的重点是对企业超标 排污、违反环评和"三同时"制度等违法行为的查处，省环保局尚未对超总量排污开展专门的执法检查等，无法公布污染物排放总量超过地方政府核定的排放总量控 制指标的污染严重的企业名单。

    此后，就安徽省环保局环境信息公开的相关问题，严义明再次向环保部、监察部做了举报。

    １２月２２日，安徽省环保局《２００８年省级重点污染监控企业名单调整的函》公开，严义明的环境维权告一段落。

    上述只是严义明环境维权中的一个个案。

    严义明说，维权的过程并不轻松。"我去向政府申请公开环境信息，政府给我回复，按照这个回复所指示的获取信息的路径非常复杂。中央推行《办法》，初衷是好 的，但地方政府有时候并不那么配合，包括当地的长官因素等。在有些地方，当地政府与污染企业凝成同一个利益链条，申请公开的人是比较弱势的。"严义明说。

    严义明打算，下一步针对重点排污企业名单中的企业，由政府强制公开其排污的种类、浓度和重量。在获得这些信息之后，联合包括律师、ＮＧＯ、当地的排污企业受害人进行维权，要求政府责令企业限期整改，或者提起不作为诉讼、损害赔偿诉讼等，将环境维权进行到底。

淡水河16年治污知耻后勇再发力能否成跨界协调样本(组图)

淡水河依然静静流淌,河里除了不堪入目的污水,分明还有拥挤的问号。

　　为什么人大代表、专家学者奔走呼吁,污染始终难以根治?为什么深惠两市历届市委、市政府都大力投入治污,却效果难显、污染依旧?

　　这条当地的"母亲河",有着与台湾第三大河流相同的名字,也有着相同的命运———遭受污染。

　　早已没有人沿河戏水,饮水、灌溉更是成为昨日泡影。当地老农因为抽取淡水河水灌溉,导致供港蔬菜重金属严重超标,不得不放弃了祖祖辈辈赖以为生的农活。农退工进,取而代之的是林立的厂房、数不清的排污口和日渐弥盖整个河面的水浮莲。

　　淡水河全长95公里,发源于深圳梧桐山,横跨深圳、惠州两市,流经深圳龙岗下辖的横岗、龙岗、坪山、坪地、坑梓等多个近年来高速发展的城镇,由下陂村进入惠州市惠阳区,最终经马安镇流入西枝江,成为西枝江的一级支流,东江的二级支流。

　　也因此,淡水河的污染也在影响着西枝江和东江水质。

　　16年跨界治污路,让淡水河成为污染与治理的"标本":一方面,淡水河用自己的牺牲验证了片面追求发展速度的严重恶果；另一方面,淡水河治污用16年的时间验证了跨界河流污染治理的"老大难"。

　　"深色"淡水河绿油油水浮莲占领着河道黄+黑水大起来什么都有

　　记者驱车从惠阳境内流域出发,沿着淡水河一路向上,直到深圳市龙岗区的龙岗河和坪山河,所见所闻触目惊心。

　　在惠阳境内紫溪口断面,记者看到淡水河的河面变成了一片"绿色平原",绿油油的水浮莲仿佛"恶之花",密密麻麻地占领着河道。

　　当地环境监测站的负责人告诉记者,水浮莲因过量的氮、磷而生,生长速度很快,是水质严重污染的一个显著的生物标志。

　　用水边沙场的一位工人的话说就是:"过去是很多人面朝着河水,如今是百万人口屁股对着河水。再加上有些养猪场之类的排放污水,如今的河水除了长草,其他的什么也干不了。"

　　目前,淡水河污染浓度超标好几倍,淡水河中污水和清水的比例达到了可怕的5∶1。生活污染是一方面,更为严重的是高速发展带来的工业污染。

　　据统计,1999年以来淡水河流域人口以年平均20%多的速度增长,到2006年翻了两番,达到250万人；重污染企业数由1999年的120多家增加至2007年的250多家,工业废水量从每天2.2万吨增加到每天12.5万吨。

　　与此不相适应的是,污水处理设施的建设和投入使用情况远远跟不上污染增加的脚步。污染企业新增速度也高于关闭速度。

　　来到深圳龙岗区,记者沿河选取了几个断面进行实地观察。

　　龙岗河盛平桥断面,河水很少,薄薄的一层颜色却离清澈差得很远,桥下河道两岸杂草丛生。附近一酒店的老板说:"盛平河(该段流域的名称)很多年都是这样,冬季还好,水量不大,感觉不明显。等水大起来,河面上什么都有,实际上就是臭水沟。"

　　在坪地镇坪地广场,记者的感受更加明显。部分河道已经干涸,稀稀拉拉的几道弯流都是黑黄相间的污水。附近加工厂,一个三米见方的排污口直接将污水排进河道,排污口周边腐蚀和残留痕迹明显。

　　龙岗河富乐村一段,宽宽的河道两旁被水泥厂、塑料厂、电镀厂等占据,河堤上每隔几百米就有一个大大的口子用来排水。"金融危机让不少厂子停 产、减产,工人放假,很多排水口都不用了,不然的话排得更多。"当地人告诉记者,排放的污水有没有处理他不知道,但排水高峰时期排出的水总是又黑又臭。

　　肮脏的"淡水"河,这种反差仿佛一个巨大的嘲讽,刻划在深惠大地上。

　　一瓢淡水的发展吊诡

　　大发展却失去一口干净的水总慨叹如果当初不污染多好

　　要追问淡水河,还得从旧事说起。

　　惠阳区淡水镇因淡水河穿镇而过得名,长期以来惠阳区淡水等镇的居民都将淡水河看作"母亲河",龙岗人也有同样的情怀,饮水、灌溉、洗衣、洗澡用的都是淡水河水(深圳境内为龙岗河、坪山河)。

　　然而,1990年代以来,淡水河河边的大楼变高了,经济发展了,淡水河却被抛弃了。

　　以惠阳为例,1990年,惠阳在淡水、陈江、大湖溪三地中选择了淡水镇,将县城搬迁到了淡水之上。当时,惠阳的考虑是:淡水县城紧邻大亚湾,临近香港、深圳,交通便利,易于开发,易于招商引资发展对外经济。

　　如此想法在广东这样一个改革开放的前沿阵地并不新鲜。也正是基于加大发展的思路,虽然惠阳人搬迁之时已经发现淡水河出问题了,但当时并未引起足够的重视。

　　"搬到这里的时候就知道,取自淡水河的水已经基本不能喝了。"惠阳区有关负责人回忆说,当时惠阳尤其是淡水镇的自来水取水口就在淡水河,但居民只用自来水洗澡,吃喝用水则到外面打井取水。"外地出差过来的,很多都自带矿泉水。"

　　这些历史实在太过无奈,水质太差和水价太高的畸形现实,让居民们不得不为了喝水奔波忙碌。

　　直到今日,不少淡水人仍记得取井水的盛况:"大量市民结伴到附近村镇取井水,自行车和摩托车上载着几个塑料桶,取水大军浩浩荡荡。"

　　据了解,当时惠阳自来水厂加大处理投药量和加强处理程序,导致自来水成本不断上升,水价不断上涨。到1996年,惠阳自来水水价高到每吨1.4元。"这个价格对上世纪90年代初的淡水镇来说是多么不可思议。"

　　为了发展牺牲河流,发展起来后发觉喝一口干净的水都难,发展的吊诡在一瓢淡水河水中显露无遗。

　　为应对饮水压力,1998年惠阳花费近4亿元,铺设了20多公里的管道,将自来水厂的取水口搬到了西枝江,淡水河从此被彻底抛弃。

　　目前,淡水城区的水价是物价局依据惠阳西枝江引水工程的投资及核定自来水公司成本确定的,居民生活用水2.70元/立方米,工业用水2.75 元/立方米,从2005年12月1日起,由自来水发展总公司随水费代收生活污水处理费,具体标准为:居民用水每立方米0.30元；工业用水每立方米 0.50元。

　　这个水价从1999年开始到现在已经执行了10年,"实事求是地说,此水价刚施行的那几年确实偏高,而目前虽然相对不高,但却对自来水公司造成了每吨水0.125元的亏损。

　　也正因为如此,说起淡水河污染问题时,自来水厂和环保局的工作人员总是在"唠叨":如果淡水河没被污染该多好?如果淡水河能治理好又该多好?

　　这又何止是淡水河边人的慨叹?

　　第一次跨界共识的流产

　　治污跑不过排污有共识还缺方案

　　治理谈何容易。

　　治理首先要面对的难题就是协调深惠两市进行治污。

　　早在1993年,淡水河的污染问题已经引起了广东有关方面的重视。根据广东省政府当年下发的《广东省跨市河流边界水质达标管理试行办法》要求 淡水河上游龙岗河、坪山河的交接标准在1995年达到III类。而如今,不要说III类,连V类标准都没有达到。劣V类的水质,让淡水河治污可望而不可 及。

　　联合治污,首要问题是协调,协调的首要问题是达成一个对现状和治理方案的共识。

　　在1998年10月,深圳和惠州市级层面曾就淡水河治污达成了第一次共识,两市环保局在省环保局的牵头组织下,共同制订了《淡水河流域污染源调查整治工作方案》,并共同委托国家环境保护总局华南环境科学研究所,对淡水河流域的污染源进行调查。

　　有意思的是,华南环境科学研究所的调查结果并非各打五十大板,而是认为淡水河污染的主要根源在于深圳。调查结果显示,深圳市的污水总量和COD总负荷分别占淡水河流域的95%和94%,主要污染来源于城镇生活污水,其次是皮革、电镀、印染洗水工业和养殖废水的污染。

　　惠州人似乎一下子有了底气,毕竟5%要比95%好治多了。而深圳也认识到了治理的紧迫性。深圳市随后下发的《珠江流域(深圳)水环境综合整治 实施方案》明确提出,到2003年底,龙岗河、坪山河基本达到农业用水要求,到2005年,深圳全市水环境质量有明显改善,主要饮用水源水质满足功能要 求；龙岗河、坪山河基本达到Ⅳ类水质标准。

　　在此期间,多位省人大代表针对淡水河污染问题向省人大提出建议。2000年4月,省九届人大三次会议对"加快淡水河污染整治,保护东江水资源"的议案进行督办,次年,省人大常委会检查深惠两市的议案办理情况。

　　目标确定了,决心下了,整治、监督的力度也有了,计划中需要关闭的污染源基本都按期完成,甚至超额完成。

　　然而淡水河水质依然是又黑又臭的劣V类。

　　原因依然要归结到两个根本问题:发展大于一切,新增加的污染企业和人口带来的污染排放量大大超过了治理的削减量,发展的速度远远高于治污的速度；协调治污力度不够,始终没有形成一个双方共同确认、共同努力的治污方案。

　　至此,"第一次共识"没有从根源上解决污染问题,变成了事实上的流产。

　　跨界治理的现实困局深圳喊冤:十年治污至少有苦劳惠州憋气:上游建水库问问我嘛

　　2007年,中山大学环境科学研究所编制的《淡水河污染整治计划实施回顾评价》也显示,上游深圳市的COD排放总量仍占整个流域的80%以上。

　　但近10年的发展和治理过程却让深圳觉得有点冤屈。确实,深圳龙岗近十年来下大力气做了很多治污方面的工作。根据深圳市政府提供的材料,龙岗 河、坪山河、观澜河三河的全面整治早已开展,深圳先后在三河流域投资50多亿元用于水污染治理,形成9座污水处理厂以及累计150公里的配套干管,总处理 能力67万吨/日。未来深圳还将有数十亿元污水处理厂和管网投资。

　　然而,淡水河的清白并没有因为这些投资得到还原,责任矛盾依然存在,只不过由"污染责任"转向了"治理责任"。污染的根源没有彻底清楚、治污措施不能从根本解决问题、新建污染源太多等被屡屡提及。

　　有关专家在接受采访时表示,已经建成的污水处理厂和管网的使用率不高也是原因之一。惠州方面对此表示赞同,惠州选出的省人大代表黄秋生说,深圳的污水处理率很低,每天产生污水达到80万吨,有效处理只有30多万吨,管网的收集率也很低,很多污水无法实现截污。

　　还有一个矛盾涉及河流的自净能力,矛盾的根源在于水库的兴建。以坪山河为例,为确保当地居民的饮水,坪山河的源头建起了水库。此举在流域内引起了极大的争议,当地人为了喝水当然说好,但很多人却意见颇大。

　　住在坪山河源头三洲田水库附近的居民说,枯水期水库都在截水,河流顿时变成了臭水沟,只见污水不见清水。等到了大雨天水库放水,可以看到黑水黄水带着饭盒、塑料袋等杂物一起冲下来。

　　惠州市环保局的意见当然更大:上游建水库截水先征求一下我们的意见嘛,毕竟这条河污染严重,再建一个水库,等于完全断掉了河流的自净能力,对我们下游的影响非常严重。现在排入西枝江的河水只能靠惠阳境内的山水、溪流汇入进行自净。这也是淡水河污清比例畸高的重要原因。

　　第二次共识的期待

　　省人大"最大力度"监督新治污再解利益纠结

　　"一年初见成效,三年有所突破,八年明显改善,远期达标交接。"

　　这是《广东省跨地级以上市河流交接断面水质达标管理方案》和珠三角有关规划对淡水河污染治理的一个总体目标。按照这个目标,2010年,深圳与惠州交接断面的水质要达到V类水体标准,2015年达到IV类,2020年达到III类。

　　"人大代表在看着,两岸群众在看着,我们的政府有责任治出成效。"

　　这是去年12月底,省人大常委会主任欧广源在淡水河污染整治座谈会上开门见山的一句话。这次会议让深圳、惠州高层10年来首次正式坐在一起协商解决淡水河污染问题。正视矛盾、加大投入、寻找根本解决之策成为这次座谈会的主题,"公平、公正、科学"成为协商原则。

　　按照这样的目标,按照协商的原则,深圳、惠州两市开始了达成"第二次共识"的努力。

　　有一个共识已经形成:流域限污、总量控制势在必行,现有污水必须经过处理再排放。

　　与此同时,更深层次的矛盾产生:经过处理的污水是继续排进淡水河还是排进大海,排进大海是在深圳入海还是惠州入海。

　　这其中又一次牵涉到地方利益和部门利益:海洋和渔业局当然反对排海,深圳、惠州希望排海又都希望在对方境内出海。

　　应该说,从治理淡水河以及当前污染治理趋势的角度上,排海似乎成为根治污染的解决方案。

　　距离治污座谈会的召开,已经过去3个多月。昨天,听取省政府关于淡水河污染治理情况的报告又赫然出现在省人大常委会今年的监督工作计划中,占 据了15项监督工作项目的一项；同时,跟踪督办淡水河污染整治的建议,也出现在省人大常委会今年代表建议重点督办项目中,成为6项督办内容中的一项。

　　推动淡水河污染治理已经成为省人大常委会今年履行监督职能的重中之重。对于深圳和惠州来说,治污"不差钱",真正的问题在于怎样同心协力拿出 一个根治污染的方案来,形成足可操作的第二次共识,让淡水河在成为污染标本的同时,也能成为一个警示片面发展、解决跨界治污的标本,让既成的牺牲变得更有 价值一些。

　　记者手记:

　　为何要解剖淡水河这只"麻雀"

　　淡水河,一条95公里长的"小河",一条治污16年未得根治的"小河",一条被省人大常委会列入监督计划和重点督办项目的"小河"。

　　这条"小河"并不普通,片面追求发展速度带来的惩罚让它成为片面发展牺牲品的集中代表,其背后是跨区域协调的现实困境和发展冲动对科学发展的消解。

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》上升为国家战略后,珠三角城市之间势必加强区域协调,深莞惠也将更加紧密地抱团发展。在美好目标的激励下,深惠两市眼下的重点是能否趟过浅浅的淡水河,跨过那条看不见的行政界线,为跨界治污杀出一条新路。

　　淡水河16年的治污路,在当下中国颇有标本意义。如果这个难题能够破解,那么统筹区域协调发展还有什么跨不过的坎?

　　我们期待淡水河早日变清!

　　我们更期待淡水河变清过程的警示与启示,能够给我们带来一笔丰厚的制度财富。

　　本版撰文:本报记者徐林

　　 (本文来源：南方日报 )