广州警方平息200余人堵国道事件 官方澄清误解

海伦堡业主担心附近建淤泥焚烧厂，有关部门称是误解

　　警方及时疏散107国道聚集者

　　本报讯 记者林世宁报道：昨天，由于久等不见有关部门人员前来说明小区周边环保规划情况，担心有关部门会在"未听民意"的情况下兴建淤泥焚烧发电厂，新塘海伦堡部分业主步行到107国道聚集，交警和有关方面及时疏导。

　　业主担心环境

　　业主们10时陆续聚集。记者11时半赶到，约有200人站在路中，大批警员也已赶到现场，将附近路段封闭，出广州方向的车辆被迫改道，进广州方向的车辆则排起车龙。

　　小区业主赵先生告诉记者，最近发现小区东侧辟出了一块工地，据称是要建某热电厂的二期工程和新塘污水处理厂。但业主们怀疑此处是要兴建淤泥焚烧 发电厂。"海伦堡小区本来就处在南玻、南碱等企业包围之下，小区环境状况一直令人担忧，如果又要兴建淤泥焚烧发电厂，这不是雪上加霜吗？"记者登上海伦堡 31座楼顶，看到小区东侧围墙外的确已开拓出一片长约1000米宽约500米的空地，大批施工机械已经入场。

　　警方疏散业主

　　据悉，前天下午，新塘镇政府相关人员曾到海伦堡小区与业主代表会面，对小区附近的环保、规划等作出说明，但未能得到业主们的认可。据业主称，双方约好昨天9时请环保局代表出席，再进行说明。

　　但多名业主介绍，昨天8时半许，200多名业主就开始在小区会所等候有关部门的代表到来，但是直到9时半，仍未见人影。此时，现场有业主称，时 间改在下午3时了，但不久之后又称，政府代表不来了。"现场业主的情绪马上出现了波动，大家担心有关部门会在不听取民意的情况下开建焚烧发电厂"，众人于 是步行到107国道，在路边坐了一小时，仍无有关部门人员到场。上午11时许，部分情绪激动的业主走到了马路中央……

　　中午12时许，大批民警、防暴警察到场。12时半，警方开始疏散人群，并将七名拒不离场的业主带上警车。107国道恢复畅通。

　　官方澄清误解

　　昨天下午4时半，增城环保局、规划局、新塘镇政府等的工作人员一起来到海伦堡小区，就相关环保、规划问题向业主代表作出说明。新塘镇政府负责宣传工作的冯主任介绍，咨询会原计划是下午3时召开，并非部分业主所说的上午9时，因堵车相关人员下午才迟到。

　　另据相关文件显示，海伦堡小区旁欲建项目为旺隆热电二期工程和新塘污水处理厂，而非业主们所担心的淤泥焚烧发电厂，淤泥焚烧项目正在进行环评公示，是否建设还需经过进一步论证和审批。

　　据测算，旺隆热电二期项目，是一个治污项目而不是污染项目。二期工程采用低氮燃烧技术和烟气催化还原脱硝等先进技术，对周边半径5-10公里范围内的企业进行集中供热供气，替代原来分散供热的100多个小锅炉，大大减少附近污染物排放量。

　　此外，新塘污水处理厂早在2005年就已规划，符合国家相关规定，该厂建成后，可将周边绝大部分生活污水收集统一处理达标后排放进河涌，有利改善周边环境。

 

双桥河年排200万吨污水入巢湖 治理任务重

双桥河年排200万吨污水入巢湖

　　中安在线 (记者：杨��) 近日，"江淮环保世纪行"采访组一行对巢湖入湖河道进行了采访。发现巢湖的重要入湖河双桥河污染最为严重。双桥河是一条集防洪、排涝于一体的重要水系，但 就是这样一条对巢湖水质起到至关重要的河流，每天要将近5000吨的生活污水直接排入巢湖。

　　双桥河位于巢湖市区西北部，全长2.45公里，流域面积21.87平方公里。记者从双桥河入巢湖口处出发向上游进行了探访，目睹了整条河流的污 染现状。记者注意到，双桥河干、支流及西撇洪沟沿线，普遍存在垃圾随意丢弃、露天堆放、倾倒河道问题。当记者来到位于双桥河上游的青岗村时，发现流经村子 的河水呈现墨绿色，河面上漂浮着大量生活垃圾，以至于部分河道都被堵塞，河水散发着阵阵恶臭。青岗村村民告诉记者，这里的水别说洗衣服，连靠近河边都让人 无法忍受。在旱季这里就完完全全成为城市的露天下水道，而且常年无人问津，更谈不上管理治理。

　　巢湖市环保局总工程师张邦国告诉记者，造成双桥河成为现在这番场景的罪魁祸首，还是由于双桥河附近区域污水管网不够完善，导致沿河的企业和沿河 上游3万居民生活污水无法进行收集处理，污水直接排入双桥河，长此以往造成双桥河严重污染，入湖口水面水质长期为劣V类。张保国给记者做了一个推算，以三 口之家每天排放半吨生活污水测算，每天通过双桥河流入巢湖的生活污水就达到近5000吨。

　　目前，巢湖市已经启动了对双桥河的治理工作，相关部门准备下一步清理河道的垃圾，并在河岸上建垃圾池，将沿河居民生活垃圾就近转到垃圾填埋场。 但是由于沿河各处并没有铺设管网，所以居民生活污水还没有办法能有效进行治理，看来，要彻底斩断双桥河这条伸向巢湖的黑手，道路还很漫长。

 

珠江流域抢抽淡水近九百万吨 缓解对澳供水紧张

　中新社广州十一月十三日电(索有为吴怡蓉)珠江防总常务副总指挥、珠江委主任岳中明十三日表示，珠江委从十一月五日至十二日的八天时间内共抽取淡水八百六十多万吨，近期珠海澳门供水紧张形势有所缓解。

　 　据了解，十一月四日起咸潮迅速减弱，珠江委利用此取水机会，珠海共抽取原水一千二百多万吨，其中平岗泵站自十一月四日开始恢复取水，至十二日共取淡水八 百六十多万吨。南库群蓄水量由四日的五百多万吨增加到近七百八十万吨，南、北库群总蓄水量由四日的二千三百万吨增加到近二千四百五十万吨。

　 　水情部门介绍说，受冷暖空气共同影响，十日开始珠江流域有一次较大范围的降雨过程。但本次降雨主要在西江中下游、北江、东江和珠江三角洲等地，骨干水库 库区无降雨。预计本次降雨过程将于十四日结束。咸情技术人员分析，本次降雨对增加径流有利，但咸潮规律复杂，综合潮位、强风等多方因素，预测十四日后取淡 机会将会逐步消失。

　　统计资料还显示，流域整体降雨仍然偏少，各水库入库流量仍在减少。十一月上旬西江流域降雨量总体偏少五成以上。西江梧州站平均流量比多年同期偏少六成多，为近七十年同期最小值。

　　防汛部门负责人称，近期珠江防总又先后多次与南方电网、广西电网、长洲公司、珠航局以及珠海等各方进行了沟通协调。并于十日与澳门、珠海进行了三方座谈，分析当前供水形势，研究节水方案和供水对策。

　 　岳中明指出，今年是历史罕见的特枯年，水资源矛盾凸显，在此形势下，更要加强多方协调，及时将水调情况通报上下游有关省区和部门，形成有效的沟通机制， 共同面对难关。在有限的水资源条件下，要实现保障供水、兼顾航运、发电等多目标，珠江委各有关人员要在前五次调水的基础上，对复杂的形势有全盘的把握，顺 利完成调水任务。完

东营市河口区环保分局强化辐射环境安全监管

山东省河口环保分局为了保障公众健康和环境安全，采取五项措施加强涉源单位监管。一是利用电视、广播、宣传标语和悬挂横幅等方式，广泛宣传辐射法律法规， 增强涉源使用单位和公众的防范意识，促进辐射安全防护知识的普及；二是制订、完善《河口区辐射事故应急预案》，提高辐射环境突发事故的预防水平和应急处置 能力；三是对辖区内使用放射性同位素和射线装置单位的安全防护情况进行一次彻底检查，发现问题及时整改，切实做好重点行业、重点部位、重点环节的安全防 范，消除安全隐患，避免发生辐射安全事故；四是对涉源单位进行逐一排查，对无证用源的单位下达限期办理通知书，并对安全许可证办理情况进行后督查。开展对 医疗系统、废旧物资回收行业、等涉源单位的专项执法检查，发现问题，依法处理；五是主动上门征求医疗系统等单位的建议和意见，切实解决项目审批与公众纠纷 投诉之间的矛盾，做好环境保护宣传工作，消除公众的恐慌与误解。（东营市环保局河口分局供稿）

四川立法保护饮用水水源 罚款上线将升至50万元

　四川省环保局日前初拟了《四川省饮用水水源保护管理条例》(修订稿)，希望能列入四川省2009年地方性法规的制定计划。

　　省环保局人士介绍，现行《四川省饮用水水源保护管理条例》是1997年制定的，其主要依据《中华人民共和国水污染防治法》在2008年进行了修订，使得《四川省饮用水水源保护管理条例》的修订更加急迫。

　　据了解，条例从2006年准备修订至今，环保部门做了大量调查研究。目前，修订稿已基本成形，其中呈现的亮点也较多。

　　修订稿明确由地方各级政府对本行政区区域内的饮用水水源的环境质量负责。对饮用水水源保护区内新发现的不能确定责任人的污染源，由当地县级政府负责处理。

　　我省过去对饮用水水源的水质监测和发布存在着职能部门多头监测、多头发布的问题。修订稿提出，县级以上环保部门负责组织对当地集中式和分散式饮用水水源的环境质量状况进行监测，并同意发布水质信息。以从法律上解决饮用水水源保护中的部分扯皮问题。

　 　农药车侧翻、企业排污不慎失控……这些事件若发生在饮用水水源保护区，社会影响将不容低估。虽然类似难以预料的环境突发事件在我省很少出现，但仍需做好 准备。修订稿提出，增加饮用水水源污染应急处理的规定。据了解，修订稿将增加一章内容，专门对应急处理做出具体规定，内容包括出现饮用水水源污染事故后应 急处理的责任、方法、要求、保障机制等方面。

　　根据目前饮用水水源保护的需要，修订稿提出对有关环境违法行为的法律责任进一步明确和强 化。如：在一级保护区内新建、改建、扩建与供水和水源保护无关的建设项目的，由现行条例规定的处罚5000元至10万元罚款，修订为10万～50万元的罚 款等。　(成都商报祝楚华) (来源：四川新闻网)

山东烟台蓬莱市五项措施保障农村饮用水安全

据山东环境网报道，一是遵循"因地制宜、经济实用、运行简便"的原则，强化农村饮用水源保护，实施以污染预防为主的饮用水源保护工程，依法划定建制镇集中式饮用水源保护区，设立明显标识。

　 　二是争取国家和市级项目支持，大力实施饮水安全工程。全市将共计投资1180万元（其中包括中央扩大内需补助资金395万元，省级补助资金235万元， 县级配套资金550万元），解决南王街道、刘家沟镇、大辛店镇等7个镇街，34个村的饮水安全问题，2.42万农村人口将彻底告别饮水不安全年代，喝上安 全、卫生、水量充足的自来水。

　　三是充分发挥水利、环保、卫生等部门作用，实施饮用水水质定期监测，确保农村饮用水安全。

　　四是各镇街加强对农村饮用水源保护区的日常管理，合理规划村庄饮用水源取水点位置以及村镇工业及畜禽养殖布局，完善饮用水源工程建筑物和饮用水源缓冲、隔离设施。

　　五是对不符合饮用水源水质要求的村镇，根据当地实际情况，实施取水点搬迁工程，或地下水供水工程或雨水收集系统建设或饮水净化工程等，保障农村人畜饮水安全。（蓬莱市环保局供稿）

重金属污染2000万公顷土壤 环保部修改整治方案

中广网北京11月12日消息（实习记者郝晓静）据中国之声《央广新闻》16时47分报道，中国的工业化进程不仅带来水体的重金属污染，还包括土壤。

　　据统计，目前中国重金属污染土壤面积至少有2000万公顷，而且往往是城郊和污灌区的土壤同时遭受重金属和有机污染物的复合污染。

　　矿物加工和冶炼、电镀、电池、化工等行业是排放重金属的主要工业源，这些排放物以"三废"形式使得某些工厂企业周围的土壤锌、铅含量甚至高达3000毫克/千克。

　　而城市交通运输中汽车尾气排放、轮胎添加剂中的重金属元素也影响到土壤中重金属含量，成为城市重金属土壤污染的另一个主要来源。

　 　另外一方面，电子垃圾的污染危害越来越明显。电子垃圾如电脑的成分主要有铅、汞、铬、镍等几十种金属，但是电子垃圾的回收处理主要是一些小规模、家庭作 坊式的私营企业，采用简单的手工拆卸、露天焚烧或直接酸洗等落后的处理技术。这就造成残余物被直接丢弃到田地、河流或水渠中，从而导致重金属和持久稳定有 机物污染环境。

　　由于城市重金属污染研究开展比较慢，对于城市土壤重金属修复方法的研究目前并不多见。环境专家一般会利用施用改良剂影响重金属的水溶性、扩散性和生物有效性，或者利用试剂作用于土壤，使重金属可溶性增强，或者考虑植物修复法，也就是利用一些植物固定、提取重金属。

　　此外，环保部称，目前《重金属污染综合整治实施方案》正在修改过程中，有望于年内出台。

调查显示珠三角9个城市四分之一市民不喝自来水

Summary: According to 2009 Zhujiang delta Region environmental public survey report, one fourth of the people do not use tag water as drinking resource. This survey was done in 9 cities of zhujiang delta region on 2006 samples through telephone interview.

 

来源：大洋网-广州日报

[提要] 广州社情民意研究中心发布了《2009年珠三角地区环境状况公众评价调查报告》，珠三角九个城市的受访者中，有近四分之一的人不以城市自来水为饮用水源，受访者"有"因为环境污染而感到身体不适，症状主要集中在"咳嗽"、"咽喉炎"、"烦躁"等呼吸和精神疾病方面…

 

　2009年珠三角环境状况调查报告公布

　　本报讯 （记者罗桦琳通讯员王文俊）珠三角九个城市的受访者中，有近四分之一的人不以城市自来水为饮用水源；环境污染不仅让城市人觉得会引起咳嗽、咽喉炎等身体疾病，受访者认为还会引起"失眠烦躁"。

　　昨天，广州社情民意研究中心发布了《2009年珠三角地区环境状况公众评价调查报告》。

　　据介绍，广州社情民意本次所做的调查从2009年5月已经开始，采用按各城市人口等比抽样的方法，电话成功访问了广州、佛山、深圳、东莞、珠海、江门、中山、惠州、肇庆9个城市（以下简称"珠三角九城市"）共2006位居民。

　 　在环境污染程度调查中，受访者普遍认为"水环境"污染最严重，达43.0%。在"水环境"污染的具体评价中，"河涌河流污染"严重的比例也较为突出，达 57.1%。而对于"饮用水源污染"的评价，受访者认为严重的比例也不低，为26.5%。珠三角九城市的受访者中，有近四分之一的人不以城市自来水为饮用 水源，其中65.6%的人表示是因为自来水水质不好而不饮用。

　　从珠三角九个城市受访者对于"水环境"及"河涌河流污染"的评价来看，东莞等地的受访者评价严重的比例较高，均在五成至七成之间；佛山、江门、深圳的受访者评价严重的比例也不低，在三成八至六成之间。

　　调查显示，四成一的受访者表示近一年来"有"因为环境污染而感到身体不适，症状主要集中在"咳嗽"、"咽喉炎"、"烦躁"等呼吸和精神疾病方面。

　　在表示"有"因环境污染而感到身体不适的人中，，"失眠"、"感冒"的被选比例较高，均为33.2%。 (来源：广州日报)

    水环境污染很严重：

   北京水环境状况没有根本改善 污染防治形势严峻

   河南确定10条污染治理重点河流 继续改善水环境

   黑龙江加快建设松花江水污染防治项目

   重点流域水污染形势严峻 吉林山西云南等未过考核

   浙江三门重油污染地下水污染源明确 环保厅督办

   延伸阅读――水污染：中国公共危机

   虽然经过了无数次的曝光和无数次的诘问，但中国水污染却依然没有得到有效的根除与遏制。据国务院八部委 2008年环保专项行动的最新检查结果显示，全国113个重点监测城市饮用水源地水质达标率仍然偏低，其中243个地表水水源地中达标水源地为159个， 占到65%，不达标的为84个，占35%，涉及到16个省、自治区、直辖市的40个城市。水污染作为一个严重的公共危机正以超常的分量挑战着中国政府的决 策水准与能力…[详细]

三河三湖水污染治理：910亿元治污巨资收获不多

Summary: Chinese authority invested 91 billion RMB in the past 6 years on cleaning 3 rivers and 3 lakes, but the benefit is very limited while these lakes and rivers remain heavy polluted. A scientist from China Academy of Science says even another 91 billion RMB will not solve the problem when the government continue to ignore the implement of environment law.

 

新华视点:910亿元治污巨资收获了什么？

　　―― 我国"三河三湖"水污染治理追踪

　 　新华网武汉11月10日电(记者皮曙初、廖君)审计署日前发布审计调查结果称，历经6年时间，投入资金910亿元，涉及8201个项目，我国"三河三 湖"水污染防治虽然取得一定成效，但整体水质依然较差，淮河、辽河为中度污染，海河49.2％的断面水质为劣五类，巢湖平均水质为五类，太湖、滇池平均水 质仍为劣五类。

　　"我国湖泊治污投入了大量资金，但控制效果不甚理想。"近日在武汉召开的第十三届世界湖泊大会上，一些专家直陈我国水污染防治缺乏效率。在接受记者采访时，部分院士和专家剖析了备受诟病的环保投入"无底洞"现象。

　　边治理边污染，"再投910亿元也没用"

　　太湖，长三角上一颗明珠。但随着区域经济的繁荣，太湖水质却"连降三级"：从上世纪80年代的二类水为主下降至五类、劣五类。当遍布太湖周边的上万家纺织印染、化工制造、食品加工等企业，在为地方ＧＤＰ增长作贡献时，污染物也在急剧积累，近几年频发蓝藻事件。

　　与太湖的命运一样，"气吞吴楚千帆落，影动星河五夜来"的巢湖、"九夏芙蓉，三春杨柳"的滇池，也在当地政府和居边围网养鱼、围湖造田、建厂兴业的大发展之后，湖面萎缩，水质恶化，成为悬在"江淮首郡"合肥和"春城"昆明头上的"达摩克利斯剑"。

　　据了解，从2001年至2007年，国家在"三河三湖"水污染治理上共投入910亿元财政性资金及银行贷款。但相关审计调查结果却显示，目前"三河三湖"整体水质依然较差，一些被污染的河湖段面只是没有继续恶化，像巢湖、太湖、滇池的平均水质仍为五类或劣五类。

　　近千亿元巨额投资为何治不好"三河三湖"的污染？

　 　中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩坦言，首先是湖泊治理方针、技术路线出现了偏差。"就水论水，强调用工程与技术手段治污，而忽 略了管理制度的建设与完善，忽略了源头上的节水减排。建起了污水处理厂，但是运行率低；沿湖的截污做到了，但是陆地上的排污截不了。"

　　王浩院士表示，我国在一些湖泊水污染治理和富营养化控制关键技术上，已达到国际先进水平，这为防止我国湖泊水环境进一步恶化起到了积极作用。但是，光注重水域治理，没有进行系统的流域管理，实现"水陆联动"，就难以摆脱"先污染，后治理"的传统经济增长模式。

中国宣传部门善意的封杀

Summary: Journalist Peter Foster facing a communist China's traditional welcome by local propaganda authority when he is trying to report a displacement coursed by water division project. Some of them among the 330,000 displaced farmers in Henan province are forced to leave their rich land which they have lived for generations. The propaganda officers welcomed the journalist with luxury food, drinks and threats.

 

作者：彼得・福斯特 

最新更改: 2009. 11. 5.


 
河南省一位因为要给引水工程让路行将搬迁的农民

我总是纳闷，为什么给某个省的新闻办打电话时老是没人接听，这个星期我总算搞明白了。

过去三两天里，我们采访了河南省为了给南水北调工程让路将要被搬迁的33万农民中的一些人，这项工程2014年完工后，将把水从800英里开外的南方引入北京。

不出所料，许多农民在为北京和其他北方城市免受干旱被搬离祖祖辈辈居住的中国最肥沃的土地时都不会那么兴高采烈。

对地方当局说来，这是一个"敏感"问题，来接我们的淅川县宣传部的官员没过多久就礼貌地询问我们此访的目的。

一切都很友好，但是，尽管有了在个人同意的情况下允许自由访谈或拍照的报导新规则，在中国的工作还是特别难展开。

我们的到来被不知姓名的人密告，闻讯而来的宣传人员知道这个规则而且在字面上是执行了。

他说，想采访哪个农民都随我们的便。但是聊得很热火的时候，一见此人，所有的人都只好装聋扮哑。

于是我们决定不再耗下去，并且接受了他的"邀请"到党委去见领导并听取政府方面的说辞――我们在北京时，就试图通过电话联系安排这样一次见面，可是一直没有成功。

我们来到淅川县新闻办的办公室，就明白为什么电话老是打不通。这个小房间与其说是办公室不如说是个孔洞，里面摆了两张桌子，一个几乎空空如也的书架，还有一块白板，上写着部门富于进取的记者们在本地报刊发表过的报导的数字。

我四处望了望，有不下7个订书机，地板上满是某人作午饭吃剩的葵花籽壳，有六盒未拆封的"白酒"――中国官场钟爱的烈性白酒。

气氛甚至在豪饮之前就是欢乐的，而且不久就告诉我们说领导要请我们大家一起去吃饭，那么就可以边吃边谈把这么多人搬离家园的困难。

带上三瓶金银光闪烁包装的白酒，我们出发到当地的一家饮食店，里面摆了一小桌，菜式有一道非常好的酸菜牛肉，一道本地特产，还有一条武昌鱼（毛主席最爱吃），主人告诉我们，这条鱼是从丹江口水库运来的。

(正在扩大的就是这个水体，用来满足南水北调工程，这条鱼的兄弟姐妹叔叔婶子将会沿着我们今天较早时谈过话的农民被推倒的家园畅游。）

我得遗憾地坦白，我们从官员那里提取不到太多的信息，我们勇敢地向他们转达了农民的抱怨――新房子漏水，土地分配的承诺不算数，资金被盗用的指控――除了常规的否认之外，我们还听说农民是根据"科学原理"搬迁的，而且是"及时、平稳而有序的搬迁"。

在毛的鱼到来之前，淅川县宣传部应付媒体的策略就已经很清楚了――震撼和震慑的殷勤外加摆明了施加"白酒"浇灌――还包括健忘症。

官员们一个个绕着桌子逐一敬酒，向他们"尊贵的客人"表示敬意――你们这帮倒霉的记者――连环猛灌地喝酒（52度酒精含量），灌哑了喉咙灌出了泪水。

恳求也好，借口也好，谁都逃不掉――这是要么喝酒要么伤中国人民感情的事情。没多久我就飘飘然，无力抵抗软绵绵云彩般的白酒"和谐"了。

我所记得的，是一个欢闹的夜晚，那一晚，我们玩"猜年龄"时，我那青涩的中文变得奇迹般流利，然后就谈各自的老婆，情妇（我没有！），最后是两个伟大国家的未来。

大家都同意我们之间建立起了牢不可破的信任，我们都知道搬迁不听话的农民有多么困难，他们也知道我们只是想听听两方面的说辞。中英关系从未像今天这样暖心窝。

但是，餐馆外面下阶梯时觉得冷了，由于我们礼貌地拒绝第二天采访时配一个"向导"，寒意使气温降低了至少一二度。

后来我们在当地请的司机到了，宣传部的头儿几乎是戏剧性地偷偷给一个下属恶狠狠地打手势要那个人的电话号码。

我们带着昏昏的头脑和沉甸甸的心分手了，担心第二天的采访会被宣传部的善意谋杀。

"他们给你打电话时你会怎么说？"我问正在倒车回家taking a back route home 以防跟踪的司机，"没事，"他回答说，"我给他们的是错号。"真是个再好不过的提示了 A tip was never so well-earned。

三峡蓄水致尴尬局面:上游地质灾情下游旱情

Summary: Three Georges Dam reservoir may not going to reach its designed ability of retaining 175 meters of water. The designed ability has not been reached because the upstream has more geologic disaster, when downstream is suffering drawn threat.

 

计划没有变化快，原拟10月末或11月三峡蓄水至175米最终水位的目标，"今年可能已无法实现。"17年来，三峡工程始终在等待"175"的到来，渴望进入正常运行期。但如今已是第二次受阻。

 

计划没有变化快，原拟10月末或11月三峡蓄水至175米最终水位的目标，"今年可能已无法实现。"中国长江三峡集团公司有关负责人不无遗憾地对《�望》新闻周刊记者表示。

17年来，三峡工程始终在等待"175"的到来，渴望进入正常运行期。但如今已是第二次受阻。去年，因上游地质灾(险)情频发，中下游取水困难，第一次175米试验性蓄水止步于172.8米。

这一次，上游地质灾(险)情仍不容乐观，但更直接的原因是长江中下游的旱情。中下游"嗷嗷待哺"，只得超计划加大下泄流量，同时上游来水又持续减少，近一周多来，三峡上游水位始终徘徊在170～171米，175米目标一时可望而不可及。

面对这一尴尬局面，中国工程院院士、长江水利委员会总工程师郑守仁等受访专家表示，来年可考虑提前蓄水，"否则恐怕三峡水库在大多数年份都蓄不满。"

然而，一旦提前蓄水，或将面临上游防洪风险以及上游水库"抢水"局面。"用老一套的水利调度理念，已很难适应新的形势。"湖南省政府参事、湖南省水利厅原副总工程师聂芳容等专家认为，三峡工程调度方式有待改善，长江干支流水资源还需统筹规划、科学调度。

旱情阻碍蓄水

据三峡集团有关负责人介绍，经过17年的建设，三峡水库最终蓄水位为175米，此后将由初期运行期转入正常运行阶段，全面发挥防洪、发电、通航、补水等综合效益。

2008年9月28日，首次试验性蓄水启动。尽管有地灾、取水困难等"插曲"，三峡枢纽工程质量检查专家组的评估认为，枢纽运行、安全监测、地质地震、生态水质、泥沙、移民安置等各方面情况正常，三峡水库具备于2009年试验蓄水至175米的条件。

于是，新一轮试验性蓄水于今年9月15日零时启动，起始蓄水位为145米，当时入库流量23500立方米/秒。此次蓄水方案较去年详细，规定9月底 三峡水库水位原则上不高于158米，10月末蓄水至175米。若10月底水库水位未蓄至175米，则11月份继续蓄水至175米。

9月底，三峡水库顺利完成第一阶段蓄水任务，水位升至约158米，蓄水量70多亿立方米。眼见成功在望，孰料中途杀出个旱情"程咬金"。

9月中旬以来，长江中下游，特别是洞庭湖、鄱阳湖、湘江、赣江发生历史罕见旱情，城乡居民生产生活用水出现困难，渔民歇业，航运受阻。

针对这一情况，长江防汛抗旱总指挥部自10月19日以来，已3次要求处于试验性蓄水的三峡水库加大下泄流量。至10月下旬，三峡水库下泄流量仍不小于9500立方米/秒，比原计划方案多下泄3000立方米/秒，蓄水进程由此受到影响。

随着长江枯水期的临近，三峡入库流量还在持续减少，11月4日14时跌破9000立方米/秒，至8800立方米/秒。三峡水库水位虽在11月1日9时艰难涨至171米，但此后又稍有回落，目前仍在171米附近徘徊。

按照长江防总调令，10月31日14时起，若三峡入库流量大于9500立方米/秒，水库下泄流量按不小9500立方米/秒控制；若入库流量小于9500立方米/秒，水库按出入库流量平衡控制，即来多少水就放多少水。

中国长江三峡集团公司有关负责人表示，若11月长江上游无大的来水，下游用水需求保持不变，三峡水库今年就不可能蓄至175米；若来水大幅减少，三峡水库还可能出现入不敷出的情况。

水与旱的纠葛

10月22日上午8时，洞庭湖城陵矶水位由维持了两天的21.62米回升至21.67米。湖南省岳阳市防汛办副主任陈伟力说，这是自8月10日城陵矶水位从30.93米持续下跌以来，首次出现回升，"说明三峡水库加大下泄流量有了明显效果。"

既然放水能缓解旱情，那旱情的出现与蓄水又有何关系？陈伟力告诉本刊记者一组数据，此前，三峡水库下闸蓄水后，其下泄流量也随之逐渐减少，如在9月 15日至17日，下泄流量均在16000～17000立方米/秒之间，至月末减至11000立方米/秒，10月19日则降至6770立方米/秒，"往年正 常的下泄流量在13000～20000立方米/秒之间，10月份平均流量也在18500立方米/秒。"

"人们很容易把旱情和三峡大坝拦水联系起来。"郑守仁院士却认为，蓄水并非干旱主因，主因是这些地区自身的旱情，即9月以来当地持续晴热高温，降雨量很小，无法形成径流。

本刊记者另从中国气象局获悉，此次南方地区出现干旱的主要原因是持续高温少雨。

陈伟力也承认，造成今年长江中下游干旱的主要原因还是在于降雨量偏少。"三峡蓄水只是起了加剧的作用。"

按蓄水并非干旱主因的同一逻辑，郑守仁指出，补水对缓解旱情的作用亦有限。三峡水库加大下泄流量有助于缓解洞庭湖、鄱阳湖两湖及其周边的旱情，但对维持湘江、赣江的水位可能帮不上什么大忙。

陈伟力亦认为，虽然增加了下泄流量，但对于"八百里洞庭"来说，只是杯水车薪。另据了解，目前长江干流洞庭湖湖口和鄱阳湖湖口水位虽已止跌回稳，但湘江长沙段水位仍在下跌。

据受访专家介绍，长江水资源供需矛盾由来已久。自1877年有实测水文资料以来，长江上游来水量在10月的多年平均值为19700立方米/秒，但受 上游降水减少及大量建水库等影响，最近20年的同期平均来水量减少了约3000立方米/秒。而今年10月上游来水量仅有6天超过14000立方米/秒，远 低于正常年份的水平。

另一方面，由于近年长江中下游工农业经济发展，以及大量取水口由受污染的湖泊向长江迁移等原因，长江干流的供水负担大增。郑守仁说，1993年三峡 工程初步设计时，认为秋冬季节大坝下泄流量为5000立方米/秒就可满足中下游用水需求，但现在看来，10月中旬下泄7000立方米/秒都可能不够。

提前蓄水？

在受访专家看来，目前入库流量不断减少，水库达到175米的成功几率已很小。而对于三峡工程来说，175米试验性蓄水是一个必要的全面考验，只有水位达到175米时，很多问题才能得到验证，工程的综合效益才能全部发挥。

更为重要的是，三峡水库若不蓄至高水位，来年1至2月上游来水量最小时，就无法给下游补水，届时下游的旱情会更严重。历史数据显示，在正常年份，长 江上游于1至2月的来水量为3000～4000立方米/秒之间，最小值仅为2700立方米/秒。只有在三峡蓄水后，每年1至2月才可保证5000至 6000立方米/秒的下泄流量。

受访专家认为，解决蓄水和用水矛盾的有效途径，就是将蓄水时间提前，充分利用洪水资源。郑守仁说，与三峡工程初步设计时的情况相比，长江上游在10月的来水量已减少很多。因此可考虑提前至9月10日启动蓄水，并将9月底的水位抬高至160米甚至162米。

据了解，三峡水库去年9月28日开始首次试验性蓄水，虽未像今年一样再三加大下泄流量，但若不是去年11月初遇到588年一遇、峰值为33000立 方米/秒的洪水，水库水位根本达不到172.8米。而今年提前至9月15日开始蓄水，目的正是利用秋汛在9月尽量抬高水位，以便在10月上游来水较少时， 仍能保持一定的下泄流量，但这种提前量可能仍然不够。

过去三峡工程调度规程为反季节调节，汛期泄水，枯水期蓄水。聂芳容认为，将来可提倡"蓄洪补枯"，即在防洪风险可控的前提下，将"洪水资源化"，否则三峡蓄水就可能占用中下游10至11月的生态水资源，导致中下游缺水现象。

但提前蓄水又可能导致上游防洪风险，三峡集团三峡枢纽梯级调度中心主任袁杰认为，拦蓄洪水"尾巴"可做到风险可控。我国气象水文预报水平已提高，即便蓄水启动后，上游可能酝酿大洪水，三峡水库也来得及进行调度。

他说，每年7月中旬至8月中旬是长江主汛期，9月的洪水几率和量级都要小很多。进入9月后，中下游的水位已比汛期低很多，行洪能力较大，大洪水完全可以泄走。另外，近年汛期上游来水的泥沙含量已较工程初步设计时减少了约50%。因此，三峡水库具备进一步提前蓄水的条件。

不仅仅是技术问题

提前蓄水另有一个未知风险。

目前长江上游干支流已建水库的总容积达280亿立方米，预计2020年可能超过600亿立方米。受访专家表示，在当前长江上游来水呈减少趋势的情况下，如果大量水库在汛末或汛后同时蓄水，势必出现"互相抢水"的局面，进而影响各自效益的发挥，以及综合效益的最大化。

今年8月，在长江三峡三期枢纽工程正常蓄水175米水位验收会上，枢纽工程验收组副组长、专家组组长、两院院士潘家铮曾指出，三峡工程和长江上游已 建、在建、待建的水电站今后将组成全球最大水库群，要实施联合调度。这意味着还有大量复杂的问题有待研究解决，同时三峡工程也可能发挥出比初步设计规定更 大的效益和影响。

"长江下游的水库、湖泊也应纳入这个统一调度中。"聂芳容说，以今年为例，光靠三峡水库加大下泄流量，是很难抬高湘江长沙段水位的。湘江上游最大的 水库――东江水库由于未承担补水任务，9月前就将积蓄的25亿立方米水下泄用于发电，结果该水库现在无法有效对处于低水位的湘江进行补水。

郑守仁还称，三峡工程目前可抵御百年一遇的洪水，但在千年一遇的洪水面前，还需配合荆江分蓄洪工程。而水库群实施联合调度则有望在将来把位于中下游的很多分洪区取消，用来放心发展经济。

多位受访专家认为，运行管理好三峡工程不仅仅是一个技术问题，而且是一个涉及决策机制的问题。目前能够影响三峡工程调度的部门较多，协调难度很大。 三峡工程即便有了新的调度规程，其运行管理也不可"照本宣科"，而是有可能需要根据不同年份的特殊情况，适时进行优化调整。因此，对长江流域水资源进行统 筹规划、科学调度，需要在国家层面上进行。

本文来源/《�望》新闻周刊

关注：SOHU水价专题

详细请见：http://business.sohu.com/s2009/waterprice/

中科院报告：垃圾焚烧厂16％不合国家标准

图：14个医疗垃圾焚烧炉样本数据（加*者超出中国排放标准）

Map: statistics of 14 medical waste burning samples( Number marked as * are over Chinese National Standard)

 

Summary: According to a research by China Academy of Science, 16% of the the plants do not match the national standard among 19 Garbage Burning Plants, while 70% of them do not match the European Standard. The scientific report was only released oversea. Location of the plant are not authorized to be released by the author because of the report is too sensitive.

 

2009-11-06 09:53:35　来源: 南方周末(广州)　

 

中科院选择国内19家垃圾焚烧厂调研二恶英排放发现，16％的厂家达不到中国标准，几乎70％的厂家达不到欧洲标准。这份发表于国外的科研报告，至今未引起国内的关注，本报获准独家披露。正是基于报告中数据的敏感性，论文的作者拒绝透露所涉及的焚烧炉的详细位置。

 

垃圾焚烧带来的二恶英排放，是其面临的主要公共环境挑战。2005年，中国有垃圾焚烧厂67座，现已近百。最近一年，中国各地蜂拥而起的垃圾焚烧厂 建设潮，引发各界争议，而对于可能带来的二恶英排放的环境危害，成为争议焦点。但到目前为止，中国对二恶英排放一直缺乏全面的数据信息。那些已经存在日久 的部分垃圾焚烧厂究竟排放如何，亦一直缺乏可靠数据的披露。

2009年，国际知名的化学科学杂志《Chemosphere》发表了论文，题目为《中国市政固体废物焚烧厂的二恶英/呋喃排放》。作者是中科院大 连化学物理所和中科院研究生院的科研团队，他们历时一年，对中国19个市政生活垃圾焚烧炉的二恶英排放进行了检测和分析，并发布了结果。

这份发表于国外的科研报告，至今未引起国内的关注，本报获准独家披露。

正是基于报告中数据的敏感性，论文的作者拒绝透露所涉及的焚烧炉的详细位置，但称，检测分析的结果已经反馈给所有接受检测的焚烧炉所在企业。

这份难得的科研报告提供了部分了解中国垃圾焚烧炉二恶英排放确切水平的依据。（为行文方便，文中数据所省略的单位均为ng-TEQ/Nm－3，即烟气中二恶英排放浓度）。

垃圾焚烧生成的气体必须在排入大气前进行清洁处理；由此也就产生了关于市政垃圾焚烧厂空气二恶英排放的种种严格的标准。中国环保部目前采用的标准和欧盟有所不同，前者为1.0，后者为0.1。但近年来，舆论普遍认为欧盟的标准更接近安全，即必须低于0.1。

此次检测分析显示：19个样本焚烧炉的二恶英/呋喃物质的排放量在0.042至2.461间，平均值为0.423，远高于欧盟标准。

其中，16个样本的二恶英排放达到中国环保部目前的标准，即不超过1.0，所占比率为84%，但也只有6个样本达到西方普遍采用的欧盟排放标准，即 0.1，所占比率为31.6%。19个样本中的排放最高值为2.461。较之已有大量研究证明大部分发达国家的市政垃圾焚烧厂都能达到0.1欧盟标准（韩 国是个例外），中国的市政垃圾焚烧排放远不如发达国家，技术应该进一步改善。

根据检测结果估算，假如以2006年中国焚烧处理垃圾总量1138万吨来计算，中国随之带来的的二恶英/呋喃总排放量为19.64克。

据论文作者之一、大连化学物理研究所研究员介绍，此次研究采用国际认可并通行的二恶英检测方法。样本采集得到焚烧炉所在企业的配合，由研究人员分赴 实地采集带回实验室。为确保数据的准确，每个样本焚烧炉排放数值的结果，均为多次采样后的平均值。采样次数少则3次，多则5-6次。

研究者还在论文中表述了以下发现：

作为二恶英检测研究的重要学术指标，中国垃圾焚烧厂的二恶英产生因子要高于早前一些研究得出的数据。

各焚烧厂之间的二恶英产生因子差别很大。总的来说，国产焚烧炉的排放控制水平要低于进口焚烧炉。

通过对三座同一公司生产的焚烧炉进行了对比研究，结果说明，经过一系列污染控制技术的应用，二恶英排放可以显著降低。

这一研究团队还对14个国产医疗垃圾焚烧炉的二恶英排放进行了检测分析，据此形成的论文也发表在2009年《Chemosphere》杂志。医疗垃圾焚烧炉遍布各地，是通行的医疗废物处置手段。

其中9座焚烧炉达到中国的医疗废物焚烧处理相关排放标准（低于0.5），但仅有2座达到或优于欧盟标准（0.1）。其余5座既超出欧盟标准又超出中国标准，有2座的排放量在10.0以上，最高者高达31.60。

14个样本中，二恶英排放水平最低、技术控制最优的焚烧炉位于四川，排放值为0.08。

研究员还表示：垃圾焚烧，并不是二恶英排放的首恶。二次冶炼等成因，在总排放量中的影响比率更大。

(本文来源：南方周末 作者：徐楠)

江西90万人饮水困难 温家宝两次批示保群众饮水

2009年11月06日23:22 　 中国新闻网

Summary: The big drawn in Jiangxi continues until now. According to local authority, over 909, 000 people are facing difficulty in having fresh water supply. In some extreme cases, the villages depend on water transport by truck for almost 2 months.

中新社南昌十一月六日电 (张见悦何柳斌)入秋以来，江西干旱持续，六日下午，江西省防总发布消息，全省已有超过九十万人因旱出现饮水困难。国务院总理温家宝近日连续两次批示江西，要求确保群众饮用水安全。

目前，江西全省五大河有四条出现低于历史最低水位的极枯水位，江西省水文局信息库显示，六日晚二十时，赣江南昌水文监测站水位跌至十二点八五米，比历史最低水位低零点六九米，给沿江城市供水造成严重影响。

江西省防总统计，江西目前有九十点九万人因旱出现饮水困难，部分农村出现水源枯竭，在受灾严重的宜春市奉新县、靖安县、乐平市等地，部分农村靠车辆送水解决居民饮水困难，个别乡村已持续送水近两个月。

为应对旱情，江西省防总于五日二十二时启动抗旱Ⅲ级应急响应。目前，整个赣江干流已经被要求立即暂停采砂作业，全省十一个设区市城市供水进行重点监管，对各县城供水进行二十四小时监管。

珠江河口咸潮加剧 广州千方百计保澳门供水安全

来源：大洋网-广州日报

 

Summary: Wave of salty water is threaten Zhujiang, in Guangdong province. The mainly pump station for fresh water plant is unable to pump fresh water for more than 4 days. This makes the fresh water supply in Zhuhai and Macao in danger. The reason cause this crisis is because of the wave of salty water come 2 month prior than usual, and the strike of a heavy drawn.

 

本报讯 （记者黄建华通讯员吴怡蓉）记者昨日从珠江防总办获悉，近日珠江河口咸潮进一步加剧，10月30日至11月4日珠海主要取水口平岗泵站已连续四天无法抽取 淡水，珠海水库蓄水大幅减少，当前澳门、珠海的供水安全正面临十分恶劣的局面。随着第二轮补水抵达河口压制咸潮，11月5日平岗泵站有8小时的取水机会， 而另一主要取水口联石湾近段时间已被咸潮牢牢盘踞，无淡水可取。

　　11月5日、6日，珠江防总常务副总指挥、珠江水利委员会主任岳中明连续召开枯水期珠江水量调度会商会，召集水情、咸情、调度等专家技术人员，研究判断当前水情、咸潮和珠海、澳门的供水形势，分析制定下一旬的补水方案，千方百计保障澳门供水安全。

　　今年咸潮提早两月出现

　　据介绍，今年咸潮强度特别强、范围特别大。近几年来，咸潮一般在11月~12月出现，今年9月15日咸潮提早两个月出现，而且咸界位置较往年上移约10公里，对珠海的各大取水点造成严重影响。特别是联石湾水闸作为珠海的主要取水口，今年调度以来基本不能取淡水。

　　由于持续干旱，珠江上游骨干水库可调度水资源也日趋减少。10月27日以来珠江流域基本无雨，流域降雨量较常年同期偏少1倍以上，骨干水库入库和迁江水文站至梧州水文站区间来水逐步减少，降水补给形势极为严峻。

　　灵活调度调整压咸时机

　　针对上下游水库蓄水"双减少"的紧张局面，珠江防总灵活调度，根据强弱潮最早取淡水日与最大潮差日的关系调整压咸时机，力求压咸流量更加合理，压咸时机更加准确。

　 　据了解，根据近期水雨情预测及下游咸情分析，珠江防总调整11月上旬的调度方案，要求飞来峡水利枢纽7日~8日加大流量，按日均500立方米每秒出 库，9日起将库水位逐渐回蓄至24米。5日珠江防总办下发11月中旬调度令，要求长洲水利枢纽在14日以前回蓄到20.6米，然后从15日起加大流量，连 续五天向下游补水。

　　珠海面临有史以来最严峻旱情

　　咸潮提前两个月 水库未蓄满水而被迫用水

　 　本报珠海讯 （记者陈治家）珠海市保障珠澳供水指挥部昨日召开了抗旱节水工作会议，记者在会上了解到，由于今年珠江流域出现持续的干旱，枯水期珠江流域江河来水锐减， 影响珠江流域水资源下泄量减少，导致珠海供水水库蓄水量不足。目前珠海正经历有史以来最严重的干旱，珠海、澳门供水形势严峻。

　　珠海市水务集团副总经理方晔表示，今年咸期提前两个月到来，迫使珠海在水库未蓄满水的情况下已经要使用水库水。而尽管目前珠海旱情严峻，但在各方的努力下，目前珠海、澳门的供水咸度没有超标。 (来源：广州日报)

宁波下月起分步调整水价 到户水价上调45.45%

来源：宁波网-宁波日报

Summary: Ningbo Price Bureau adjust the fresh water prize to 145.45%. The change of prize will come into force on Dec 1^st,, to raise the first step of 25%. The rest of the prize will be raised on July 1^st 2010. According to the authority, the change of fresh water prize will not affect people's living.

　我市下月起分步调整水价

　　调整后居民到户水价上调45.45%

　　■第一步从下月1日起执行，上调25％

　　■第二步从明年7月1日起执行

　　■低收入居民家庭可享受价格补贴

　　本报讯（记者张 燕）记者从昨天市物价局举行的新闻发布会上获悉，我市水价将于12月1日（用水时间）起调整，主要包括城市供水价格和污水处理费标准，按2010年1月1 日后抄见水量计收。调整后的到户水价（包括自来水销售价格和污水处理费，下同）分两步实施，即第一步从2009年12月1日（用水时间）起执行，第二步从 2010年7月1日（用水时间）起执行。

　　水价调整范围为市自来水总公司供水区域，即海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州区（部分）、大榭开发区、高新技术产业开发区、东钱湖旅游度假区（部分）及其转供水区域。除居民生活用水价格调整外，此次调价的还包括非经营性、经营性和特种行业用水。

　　居民生活用水价格分两步走，第一步由现行每立方米2．20元调整为2．75元，其中自来水销售价格为每立方米2．10元，污水处理费为每立方米 0．65元；第二步由每立方米2．75元调整为3．20元，其中自来水销售价格为每立方米2．40元，污水处理费为每立方米0．80元。对"一户一表"居 民生活用水户（含二次供水的中高层住宅用水户）继续实行阶梯式计量水价制度，但阶梯式计量水价级差比例将有所调整。阶梯式计量水价仍分为3级，各级水量基 数仍维持现行水平不变，各级级差比例由现行的1∶1．5∶2调整为1∶1．8∶2．5，调整后的居民生活用水阶梯式计量到户水价分两步实施，执行时间和具 体价格标准见附表。水量基数、人口核定等有关事项仍按现行规定执行。

　　本次居民用水整体提价幅度为45．45％，其中今年12月1日（用水时间）起的提价幅度为25％。根据市统计部门提供的数据，我市2008年人 均水费支出为100．43元，占2008年人均可支配收入25304元的0．4％，占人均消费总支出16379元的0．6％。以三口之家2008年平均每 月用水量11．21立方米，按第一步调整后的居民生活到户水价测算，每户每年直接增支73．99元，每户每月直接增支6．17元，每人每月直接增支 2．06元。因此，从我市居民的收入和水费支出情况来看，居民对水价调整在经济上是能够承受的，价格调整不会对居民生活产生较大的影响。

　　据悉，水价调整后，对市自来水总公司供水区域内持有民政部门《最低生活保障金领取证》和《宁波市城区社会扶助证》的低收入居民家庭实行价格补 贴，价格补贴纳入低收入居民家庭基本生活价格补贴范围，与低收入居民消费价格指数联动。如果低收入居民消费价格指数达不到补贴条件，不再对低收入居民家庭 发放基本生活价格补贴，对低收入居民家庭实行城市供水专项价格补贴。专项价格补贴标准按每户每月17立方米用水量和调整后的居民生活用水价格增额计算确 定，由市财政局、民政局按年发放。

　　此外，非经营性用水价格第一步由现行每立方米4．30元调整为5．30元，其中自来水销售价格为每立方米3．50元，污水处理费为每立方米1．80元；

　　第二步由每立方米5．30元调整为5．95元，其中自来水销售价格为每立方米4．15元，污水处理费为每立方米1．80元。

　　经营性用水价格包括一般工商企业和对水环境影响较严重工业企业两类，一般工商企业用水价格，第一步由现行每立方米4．30元调整为5．30元， 其中自来水销售价格为每立方米3．50元，污水处理费为每立方米1．80元；第二步由每立方米5．30元调整为5．95元，其中自来水销售价格为每立方米 4．15元，污水处理费为每立方米1．80元。对水环境影响较严重工业企业用水价格，第一步由现行每立方米5．10元调整为6．10元，其中自来水销售价 格为每立方米3．50元，污水处理费为每立方米2．60元；第二步由每立方米6．10元调整为6．75元，其中自来水销售价格为每立方米4．15元，污水 处理费为每立方米2．60元。

　　特种行业用水价格第一步仍按现行每立方米10．80元执行，其中自来水销售价格为每立方米9．00元，污水处理费为每立方米1．80元；第二步 由现行每立方米10．80元调整为12．80元，其中自来水销售价格为每立方米11．00元，污水处理费为每立方米1．80元。

飞来“垃圾山”

Summary: When the authority failed to deal with mountains of waste from the city, transport garbage to another remote place underground became a business with huge benefits. 500 meters away from the garbage hill, the local fresh water factory stands there.

南方日报记者 杨大正   实习生 袁龙 惠州东莞报道

■垃圾从东莞偷运到惠州小镇,堆积如山■距垃圾山500米是水厂,居民喝水成忧■偷运垃圾形成暴利链,一晚最多赚40万■垃圾处理遇困局,偷运竟成"最佳

 

10月29日晚上8时,惠州市石湾镇笼罩在蒙蒙的夜幕中,喧嚣了一天的罗浮山东江大桥在夜色中显得静穆。

　　石湾镇的摩的司机小黄听到轰鸣声由桥上远远传来,利索地靠边停车。

　　"等会再走啊,泥头车马上过来了。"小黄的声音有些惊慌,他的兄弟前几天被泥头车撞成了重伤。

　　两分钟后,6台满载的泥头车从东莞方向驶过东江大桥飞驰而来,巨大的轰鸣声撕破了夜的宁静。小黄掐灭手中的烟头,狠狠地骂了一句:"xx的!把车当飞机开,赶着去投胎啊!"

　　从晚上8时30分到次日凌晨4时,据南方日报记者粗略统计,从东莞方向经东江大桥开往石湾的泥头车至少有200台次,每隔10分钟就有五六台车呼啸而来,车速均超80码。除了少数几台车辆挂着湘L、湘D等外省车的车牌,绝大多数泥头车并没有车牌。

　　"车上装的全是东莞的垃圾!"摩的司机小黄和他的"兄弟"告诉记者,他们将垃圾偷倒在距离东江大桥七八公里处的旧宝发石场。

　　

　　垃圾偷运路线

　　

　　深夜狂奔的泥头车驶往哪里?

　　凌晨两点,记者尾随泥头车找到了位于博罗县石湾镇和福田镇交界处的旧宝发石场,该石场因采石形成了一个面积近80亩、深40米的圆盆形大山湖。几盏高功率聚光灯将石场周围照得如同白昼。

　　泥头车、推土机、铲车……石场工地呈现出一片繁忙的景象。泥头车进进出出,铲车挥动着长臂,熟练地将垃圾铲下车,推土机立马跟进,将垃圾推平,各种车辆进出有序,如同机器工厂的流水线。随着阵阵微风吹过,空气中弥漫着腐烂的臭味。

　　垃圾从何处运来?

　　为了摸清垃圾的源头,记者跟随返程的泥头车往北经过东江大桥进入东莞市界。几经周折后,终于摸到了泥头车的老巢―――位于企石镇上洞村的飞蛾岭垃圾填埋场。

　　凌晨3时许,飞蛾岭垃圾填埋场工地同样繁忙,数台铲车忙着给泥头车装垃圾。零零星星的垃圾洒落在村道上,村道刚刚洒过水,路上的尘土变成了泥浆。

　　上洞村村道两旁的小卖部通宵营业。在距离飞蛾岭垃圾填埋场200米远的新发日用百货,记者遇到了两个前来买烟的泥头车司机,疲惫的他们企图通过抽烟提神来应付漫漫的长夜。

　　司机坐在小卖部门口的台球桌上抽完一支烟,警惕地看了记者一眼,钻进满载垃圾的车中,狠踩一脚油门,运载着垃圾继续驶往石湾。

　　经过一整夜的暗访,垃圾偷运的路线终于真相大白―――

　　企石镇飞蛾岭垃圾填埋场装垃圾→罗浮山东江大桥→石湾旧宝发石场倒垃圾→罗浮山东江大桥→企石镇飞蛾岭垃圾填埋场装垃圾……

　　次日上午10点,南方日报记者再次进入旧宝发石场,从324国道进入石场的道路,已经挤满了巨型轮胎印,坑坑洼洼,四处可见布条、胶袋等残余垃圾。

　　白天的石场,已经没有了深夜的繁忙。隔着一公里,远远可见堆积如山的垃圾,走近一看,成群的苍蝇"嗡嗡"飞舞,让人起了一身鸡皮疙瘩。石场中央的大山湖,湖水已经变成了黑色,散发出来的味道让人窒息。

　　记者通过博罗县石湾镇镇政府环保办公室了解到,旧宝发石场属于石湾镇和福田镇两地共同管辖,垃圾主要倾倒在福田管辖的区域。

　　"最早发现东莞的垃圾偷偷倒在旧宝发石场是在6月底,现在,旧宝发石场堆积的垃圾已经有好几万吨了。"

　　

　　水厂隔壁的垃圾大山

　　

　　旧宝发石场的垃圾继续增加,让石湾镇的居民感到惊恐。旧宝发石场的垃圾山如同悬在他们头顶的"达摩克利斯之剑",随时都可能带来污染甚至造成生命危险。

　　"因为偷倒的是生活垃圾,短时间不会有太大的影响。我们7月份曾对这里的水质进行了检验,没有发现重金属超标。"惠州市环境监察支队支队长梁文周在接受南方日报记者采访时表示:"但垃圾长期堆放,对大气和水源的影响毫无疑问。"

　　石湾镇环保办主任周应权谈及此事时表示很棘手,"等到雨季一来,垃圾被水浸泡后,产生的积水流到附近的农田,肯定会对水源和土壤产生污染,到时候恐怕很难治理。"

　　担心并非多余。南方日报记者在调查中发现,旧宝发石场垃圾山的隔壁就是石湾水厂,两者直线距离不足500米。石湾水厂是镇里唯一的水厂,整个石湾十几万人喝水用水全得靠它供应。

　　石场的垃圾山让石湾镇自来水厂总经理谢锦添的心里很不踏实。他告诉南方日报记者,现在在水厂能明显感觉垃圾散发的臭味。"不仅如此,垃圾自燃也会产生有毒气体,而水厂的生活用水处理池是露天的,气味会影响到水质。"

　　谢锦添同样担心积水渗透对水厂的影响,"如果这样,将会威胁十几万人的生命安全!"

　　"垃圾填埋场场距水厂500米肯定不行,2000米都会有渗透!"中国环境科学院研究院研究员赵章元接受南方日报采访时候表示,垃圾填埋还必须用厚厚的聚乙烯薄膜铺设的防漏层,防止垃圾的渗漏液渗透和污染地下水及土壤。

　　赵章元说,采石场的大坑地质虽然比较均匀,但是石头的裂缝造成的渗透不可避免,会对地下水造成污染。垃圾中的有毒致癌物质如果渗透到地下水中,会导致癌症。"垃圾场一定要远离水厂!天津北京等城市的大型垃圾填埋场防漏没做好,附近都曾出现过癌症高发病区。"

　　随着记者进一步调查发现,紧挨着旧宝发石场的竟然就是石湾镇的垃圾填埋场,距离旧宝发石场垃圾山也不过100米。

　　记者采访获悉,石湾镇的垃圾填埋场已经建了十多年,全镇的垃圾集中运往这里进行填埋处理。而这里,和石湾水厂也仅仅相隔一个山头。

　　

　　"贩毒"利润

　　

　　南方日报记者联系到旧宝发石场的老板关镇生,关承认石场的垃圾是他组织人倒的。但是,他再三强调石场附近居民稀少,不会造成污染。

　　11月2日,40多岁的关镇生开一辆丰田越野车前来石场接受记者采访,之前他曾承包了旧宝发采石场。采石场于2007年停止开采。根据承包协议,关镇山必须对采石场进行覆绿,才能拿回之前上交给国土局的30万元押金。

　　正在关镇生为覆绿一筹莫展的时候,经朋友介绍,他找到了一个又能赚钱又能完成覆绿任务的好办法―――从东莞运垃圾填埋石场大坑,填平石场大坑后再覆绿。

　　而石湾镇一位要求匿名的知情人士告诉记者,关镇生为了腾出更多的空间来倒垃圾,就把石场大山湖里的水抽干。为此,他配置了八台抽水机日夜抽水, 一天需耗费1吨多柴油,光抽水就要花销了四十五万元。"所以,他花了大价钱去抽水,为了覆绿拿回30万元押金不是其真正的目的。"

　　"现在东莞和惠州的交界的地方有人专门做垃圾生意,依靠垃圾暴富。"上述知情人士还透露,垃圾偷倒的利润堪比贩毒,法律方面的漏洞也让不少人钻了"空子"。"有贩毒的利润,没贩毒的风险。"

　　关镇生也坦言,自己从企石镇飞蛾岭垃圾填埋场运来垃圾填石场,一吨垃圾大约有80元毛利(含运费),一晚少则运八九十车,多则二百车左右,每台车可运25吨左右。也就是说,一个晚上最多可获毛利40万元!

　　南方日报记者采访一位路边抛锚的泥头车司机得知,老板最先是从东莞市茶山镇运垃圾来石场。"茶山那边的垃圾(填埋场)已经清理完了,一个月前才开始运企石镇那边的。"

　　同时,关镇生承认,自己运倒垃圾并没有办理相关的合法程序,但含糊其辞地说已经有关部门打过招呼。

　　而石湾镇纪委书记孔庆林表示,偷倒的垃圾对石湾污染很严重,但是镇里已经尽了监控的责任。石湾镇成立了监控小组,在罗浮山东山大桥对由东莞进入石湾的垃圾车进行监控。"垃圾是偷倒在福田镇内的,我们只能监控后报告给县里(博罗)。"

　　博罗县针对县内出现的多起垃圾偷倒事件,今年3月份曾出台了《关于严禁接收县外垃圾和严禁未经批准乱设垃圾堆放场的通知》。《通知》规定,对私自接收垃圾和乱设垃圾堆放场的单位和个人将予以曝光。

　　但曝光处罚并未让偷倒者止步。

　　惠州市爱卫办副主任熊立麟说,这些人偷倒一吨生活垃圾的利润超过50元,而根据《广东省城市垃圾管理条例》规定,偷到垃圾者按每立方米500元 罚款,但罚款总额最高不得超过5万元。"所以他们敢铤而走险,偷运垃圾跨市倾倒。即使抓住了,最高罚5万,对于他们而言,等于挠了下痒。"

　　

　　垃圾整改利益怪圈

　　

　　从石湾镇往南经过东江大桥,十多分钟车程就可以到达东莞的企石镇上洞村,飞蛾岭垃圾填埋场就位于这里。飞蛾岭垃圾填埋场属于村级垃圾填埋场,已经使用了十多年,东莞市政府于2007年决定对其进行整改。

　　据新华社报道,早在2007年4月,东莞市曾召开垃圾填埋场整治改造方案评审会,指出了本市的垃圾填埋场在建设时,大多没有按照国家有关规定进行严格选址,建设不规范,东莞市将对180余座垃圾填埋场进行整改或封场。

　　在那次会议上,东莞市宣布将拿出约11亿元来进行垃圾填埋场的整改。其中,155座村级填埋场全部按标准要求进行污染控制与安全封场,政府在这块的投资预算是5.27亿元。

　　针对有关垃圾填埋场整改的问题,南方日报记者采访了东莞市城市管理局业务科副科长叶志锋。叶志锋介绍说,市政府对垃圾填埋场整改的要求是专款专 用,要求对填埋场进行土覆、覆绿,收集沼气用于发电。"我们绝对不允许私运垃圾到其他地方偷倒的污染转移行为,这种情况一旦发现,我们会坚决查处。"

　　然而,记者采访熟悉东莞垃圾填埋场整改的专业人士蔡林获悉,之所以将飞蛾岭垃圾填埋场的垃圾运往惠州,是因为上洞村已经被确定作为一大型企业工厂和住宅项目区用地。"土覆、覆绿显然速度较慢,运到其他地方无疑是成本最低、速度最快的处理方式。"

　　记者找到的一份2006年完成的《企石镇总体规划(2006～2020)》草案证实了蔡林的说法,对飞蛾岭垃圾场所在的上洞村规划是:企石镇作为东莞市未来三大经济支柱之一的东部工业园的重要组成镇区,准备在上洞村选一工业用地作大型项目的发展用地。

　　记者还从企石镇政府网站获悉,企石镇党政办公室于2007年公开宣布启动创建全国卫生镇,下功夫整改飞蛾岭垃圾填埋场是创卫的重要举措之一。

　　蔡林告诉南方日报记者,东莞的垃圾填埋场几乎全部面临如此困境:整改需要的时间长,效果也不佳,而建设垃圾填埋场,在土地珍贵得如同黄金的东莞,这显然是一道令人纠结的选择题。

　　"这里有垃圾填埋场,所以我们这里是东莞和企石(镇)最穷的地方。"东莞市企石镇上洞村新发日用百货的男老板抱怨。

　　"所以,各个镇和村宁可多出一点钱,将垃圾承包给他人运到其他地方,这样才能彻底解决本地的垃圾问题。"蔡林称东莞市、镇(区)和村对垃圾偷倒的情况睁只眼闭只眼,"只有解决了垃圾困扰问题,才有发展的希望。"

　　

　　如何共建绿色生活圈

　　

　　作为世界工厂的东莞,城市人口和工业近年来迅猛膨胀。与此同时,垃圾增长的速度也和GDP展开了赛跑。

　　快速发展的东莞背后,垃圾处理是其所面临的棘手问题之一。

　　今年7月,东莞市召开的区域环境卫生专项规划编制工作会议指出,东莞全市目前日产垃圾万余吨,而市区、厚街、横沥三家垃圾焚烧发电厂的日处理能力仅3000吨左右,无害化处理率只有三成,未来几年内仍然依赖镇、村的垃圾填埋场。

　　此次会议还透露,东莞正在修建10多个达到欧盟排放标准的垃圾焚烧发电厂,以解决日益增多的垃圾问题。

　　但眼前严峻的事实是―――一方面垃圾的历史遗留问题尚未解决；另一方面生活垃圾又与日俱增。

　　"东莞目前想不到更好的办法来处理垃圾问题。"蔡林坦言东莞偷倒垃圾是无奈之举,东莞相关部门也和中山、惠州等地就垃圾处理问题有过接洽,但是珠三角城市都面临垃圾处理困局,自身难保。"即使有处理能力,其他城市的市民也不会答应接纳其他城市的垃圾。"

　　正是在这种背景下,出现了偷倒垃圾的行为。

　　事实上,东莞的垃圾偷倒的受害者不仅仅是石湾,莞惠交界的几个城镇均深受其害。

　　蔡林说,东莞这边补贴处理费用,通过中介将垃圾偷运到仅仅一江之隔的惠州偏远农村,当然,当地村委会和村民都会拿到一定"补偿费"。

　　旧宝发石场老板关镇生则认为,肯定是有人见他运垃圾赚钱而眼红,才把事情捅给媒体。"东莞那边也给了村里面钱,两边都得到了利益嘛!"

　　"我们应保持警惕,维护美丽家园。"惠州律师胡海良指了指办公室外的西湖,"'半城山色半城湖'的惠州不能变成'半城垃圾半城灰'。"

　　其实,深惠莞三地政府都已对垃圾偷倒问题有了觉察,事情正在慢慢发生转机。今年年初,深圳、惠州、东莞三市联席会提出,深莞惠环保一体化,三市要共同建立"绿色生活圈"。

　　7月7日,惠州市市委书记黄业斌在书记市长网友见面会上表态,一定要保证惠民之州的青山绿水。惠州市环卫局局长黄水祥也透露,目前深惠莞三地正在探讨联合执法问题,防止固体废物的非法转移和跨地污染。

　　联合执法可行性有多大?力度有多强?效果会怎样?400万惠州市民翘首企盼"绿色生活圈",期待着属于他们的城市早日摆脱垃圾围城的梦魇。

　　(为保护采访对象隐私,"蔡林"为化名)

■案例

状告跨区垃圾偷运全国第一案

东莞垃圾偷运过界潼湖镇状告索赔50万

　　截至目前,这是媒体公开的全国首例地方政府起诉垃圾偷倒肇事者的官司―――惠州市惠城区潼湖镇向偷倒垃圾的8名肇事者索赔50万元。

　　尽管如此,惠州市惠城区潼湖镇主管环卫工作的副镇长黄惠雄大半年没睡安稳觉,他担心几十万的处理费用"打了水漂"。

　　

　　垃圾"转移"

　　

　　据赤岗村村委会主任回忆,去年年底,潼湖镇赤岗村的村民突然发现,很多重型泥头车晚上在村里穿梭。他们跟踪泥头车后才发现了其中的秘密:村里的塘坑山飞来了一座高达10米的"垃圾山",山谷的一侧堆满了花花绿绿的垃圾。

　　连续好几天,村名们晚上都被泥头车的轰鸣声所惊醒,塘坑山的垃圾很快由"小山"变成"大山"。

　　"垃圾山"所在的塘坑,是赤岗村地势较高的地方。村里用水主要来源于山塘水库,塘坑山是水流的必经之地。不仅如此,山沟下面几百亩农田灌溉用水都须流经此地。

　　这种局面激怒了赤岗村的村民。今年1月3日晚,愤怒的村民自发组织上山,拦截了一辆前来运送垃圾的泥头车。

　　据扣押的司机黄某供述,自己只是负责运垃圾的司机,偷倒到赤岗村的垃圾来自东莞东坑镇某垃圾处理场,和赤岗村仅仅一山之隔。

　　据潼湖镇镇政府的调查结果显示,赤岗村村民杨锦成充当了偷倒垃圾的中介。杨承包塘坑山后,与惠州市展文环卫清洁服务部签订协议书,同意该服务部 将垃圾运往塘坑山填埋,填埋时间为一年。随后,惠州市展文环卫清洁服务部开始雇佣车辆从东莞市东坑镇填埋场拖运垃圾运往塘坑山堆放。

　　

　　头痛的处理费用

　　

　　肇事车辆虽然被扣押,但是唐坑山"垃圾山"却成了摆在潼湖镇官员面前的一道难题,让他们头痛不已。

　　惠州市环保局现场勘察后,初步估算偷倒在此的垃圾达4700多方。所幸的是,这些垃圾不是危险废弃物和工业垃圾,而是已经填埋过的生活垃圾。但是如果处置不当,同样会对环境和水源造成影响。

　　一周过后,惠城区爱卫办、惠州市环卫局、环保局和潼湖镇政府召开联合协商会议,提出了应该尽快清理填埋的垃圾,恢复土地原貌,避免产生污染。

　　但是,垃圾处理费用则成为了焦点。

　　财政并不宽松的潼湖镇为了避免污染,及时将垃圾运往惠州市垃圾焚烧厂进行处理。垃圾处理总共花费33.5万元:潼湖镇政府垫付了23.5万元,惠城区爱卫办垫付了5万元,还打了5万元"欠条"。

　　

　　采用法律手段索赔

　　

　　然而,肇事方却互相推诿责任,躲避赔偿责任。潼湖镇派出的调查组到东莞东坑镇进行调查没多久,涉事公司已经人去楼空。

　　无奈之下,潼湖镇决定采取法律手段。今年5月,潼湖镇政府一纸诉状将涉案的8名责任人告上法庭,包括赤岗村的涉案村民、展文公司的负责人及运垃圾的车辆司机等,索赔50万元。

　　惠州市惠城区爱卫办相关负责人还表示,打官司的目的,除了要求相关责任人依法赔偿外,更重要的是要以此呼吁广大市民珍爱自己的土地和家园,杜绝类似事件再度发生。

　　南方日报记者从潼湖镇政府获悉,目前此案已经在惠城区人民法院立案。副镇长黄惠雄也在期待案子尽快审理,希望能在年底追讨回垃圾处理费。统筹胡念飞

长江将失去生物多样性最后庇护所

Title: Chang Jiang is no longer the last shelter for diversity of species

Summary: A Xiaonanhai hydro power plant is going to be build right on the one and only national fish specifies natural protection area. The zones for such natural protection areas will be covered by damns now. This could satisfy the hunger for electrical power, but the judgment day for fish species in severe danger already.

 

一边是地方政府不遗余力地推动,一边是环保人士、专家执著地捍卫,小南海水电站的命运将在11月迎来最后一搏。小南海水电站位于长江流域惟一的国家级鱼类 自然保护区,如果它建成,这个充当长江流域生物多样性最后庇护所的保护区,继2005年"掐头"以后,再次遭遇"去尾",将名存实亡。

农业部已放行?

"这意味着,小南海水电站只剩下环保部这最后一关了。"

最 近几天,原长江流域水资源保护局局长翁立达再次对小南海水电站的命运忧心起来,相识多年的好友曹文宣院士带来了一个令他沮丧的消息:10月中旬,主管渔业 的农业部已经打算对小南海水电站放行。"这意味着,小南海水电站只剩下环保部这最后一关了。"按照惯例,如果要上马小南海水电站,首先要对其坐落的长江上 游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(简称"保护区")作出调整,而对这个调整的落槌将取决于11月份环保部召开的国家级自然保护区评审委员会年会。

在翁立达看来,这个消息来得很突然。2009年6月,国务院总理温家宝连续三次批示直接催生了金沙江流域的"环评风暴",华能、华电下属的两个水电站因未经环评即违规建设而被紧急叫停。翁立达曾乐观地解读为:小南海不会被通过了。

事实上,这几个月间,推动小南海水电站尽快上马的努力一刻也没停歇。力促此工程上马的重庆市政府,甚至已按照11月保护区调整报告上报国家自然保护区评审委员会评审作为目标,倒计时安排了从6月至11月的工作计划表。

按照这个时间表,8月31日农业部就已经向环保部提出自然保护区的调整申请了。

为了保证顺利通过11月环保部的评审关,重庆市发改委在文件中明确提出"市主要领导出面请环保部主要领导支持保护区调整意见"的要求。

日 前,重庆市发改委主任杨庆育亦对南方周末记者表示,"小南海水电站尚处于前期工作阶段,我们尊重专家的意见和建议"。10月28日晚,六家环保组织已经给 国家自然保护区评审委员会的专家们写了一封公开信,"吁请每一位专家慎重对待,坚守学术良心,投下经得起历史检验的一票。"绿家园志愿者召集人汪永晨还建 议公开专家们的姓名,以接受社会监督。

小南海水电站的前景已经到了最后一搏的前夜。

"连论证程序都不应该进入"

国家级自然保护区调整、更名一定要慎重,这次调整后就不要再动了。

在 翁立达看来,围绕着小南海水电站的一切筹备工作都是"完全不能理解"。他原以为,2005年长江鱼类保护区调整的一幕将永远不会再发生了,"连论证程序都 不应该进入"。2005年4月,为了给金沙江流域水电开发让路,国务院正式批准了四川省提交的《关于长江合江-雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区范围功能区 调整及更改名称的请示》,将其更名为"长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区"。

此次保护区调整实质就是为了给溪洛渡、向家坝两个水电站让路。

国 家《自然保护区条例》明确规定:在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。而高161米的向家坝大坝恰恰位于自然保护区的核心区,高278 米的溪洛渡大坝则距保护区核心区上游边界不过两公里,两座水电站建成后几乎首尾相接,直接导致长江合江-雷波段珍稀鱼类保护区的核心区成为库区。长江上第 一次出现了"(保护)区(水电)站矛盾"。

此次"区站矛盾"最终以保护区让步而收场,投资超过400亿元的溪洛渡水电站,建成后将是我国 仅次于三峡电站的第二大水电工程。而长江流域唯一的国家级鱼类自然保护区自此陷入被挤压的境地。2005年的此次调整,被称为"掐掉了保护区的头"。国家 领导人对此曾有过批示:国家级自然保护区调整、更名一定要慎重,这次调整后就不要再动了。

一直以来,翁立达之所以对小南海不能上马的前景保持乐观,还因为这其中还有着鲜为人知的隐情。2005年的保护区调整中,业主三峡总公司曾有过承诺,将放弃开发包括从向家坝与三峡之间、包括小南海在内的三座水电站开发。

佐 证这一细节的是,小南海最初的业主单位并不是三峡总公司,而是大唐电力,但是2006年三峡总公司重新获得小南海水电站的开发权,其内部一直有着被迫参与 小南海水电开发的说法。从溪洛渡到葛洲坝,这之间的几个水电站都是三峡总公司开发的,其间插一个小南海是大唐电力的,在极其讲究整体调度的水电项目中,这 样的布局对三峡公司来说是颇为不利的。

但显然翁立达过于乐观了,2007年启动重新修编的《长江流域综合规划》的初稿中,小南海水电站依然在列,此时距2005年保护区调整仅两年。"这是另一个不祥信号。"他说。

不能回头的地方诉求

重庆迫切需要这样一个一号工程的心情表示理解,但"走错了路子"。

小南海水电站的开发依据是1990年作出的《长江流域综合利用规划》,其中提到:长江干流三峡之上、向家坝之下,应当修建小南海、朱杨溪、石硼等大型电站。彼时尚无鱼类保护区一说。

重 庆市政府亦声称自己从未放弃过小南海水电站,多年来,历经几届政府,都对小南海工程不遗余力,而最近的一年多来,小南海水电站在朝着"取得突破"的目标大 力推进,"势在必得"。2009年2月和5月,农业部两次组织专家组对重庆市的小南海水电站《影响对策专题研究》进行论证,这两次论证,在大自然保护协会 长江保护项目经理郭乔羽看来,是"形式急转直下"的标志,"讨论更多的是怎么调整,而不是该不该调整保护区的问题"。专家组组长由院士曹文宣担任,作为国 内鱼类保护最权威的专家,正是在他的主导下,才完成了2005年对保护区的那次调整。

此役调整,曹文宣的态度一直很明确。一次,重庆市请长江委一领导做他工作,曹直言不讳地反问:长江委搞健康长江到底是真搞还是假搞?

在 翁立达看来,小南海一旦上马,保护区继2005年被"掐头"以后,将再次遭遇"去尾",这将使得保护区从最初的长达四百公里减少到两百多公里,保护区将名 存实亡。"从向家坝到三峡水库库尾300多公里的保护区干流江段,以及赤水河与岷江下游段等支流,是40多种长江珍稀、特有鱼类最主要和最后的庇护所,而 小南海江段是它们完成其生命历程的必要生态通道。"曹文宣说。给出同样专业意见的还有南京环科院的一份报告:小南海和其他梯级电站开发的累积效应将对特有 鱼类造成毁灭性影响。现在,翁立达对小南海的前景表示了悲观:少数专家的意见似乎已很难挽回局面。2008年6月,小南海水电站预可行性报告及前期确定的 重大专题已经编制完成,"前期工作取得阶段性成果"后,重庆市政府已经向农业部提交了专题报告。"突破小南海水电工程前期工作"被列为2009年年初确定 的重庆市政府主要工作之一。4月初,中国招标采购信息网、中国建设招标网已经代业主三峡总公司就小南海工程发出了众多设备的招标采购信息。

这个总投资达330亿元的水电项目,将是重庆市历史上单体投资最大的项目,重庆市政府在相关的文件中对小南海水电站的意义有着充分的阐述:发电、通航、拦沙、灌溉、滞洪错峰。

沿 着长江流域的水电开发图,可以体会重庆市对于水电的渴望。上游的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个大型水电站属于四川省,下游的三峡、葛洲坝水电站属于 湖北省,重庆市守着长江,却没有一座水电站,2006年百年不遇旱灾、2007年百年不遇洪灾、2008年席卷南方数省的冰雪凝冻灾害,都使得重庆市在电 力调配方面捉襟见肘。

在公众环境研究中心主任马军看来,重庆一定要上小南海工程跟它为三峡工程承受很大的代价、发展受到限制也有关系,这 里有不得已的因素,三峡公司应该对重庆加大补偿的力度。"但补偿不能在建立在进一步侵害环境保护的基础上,珍稀物种不应该成为利益博弈的牺牲品。"作为一 个静态投资高达239亿元的一号工程,它对重庆市经济的发展起到的作用在短期内是立竿见影的,翁立达对重庆迫切需要这样一个一号工程的心情表示理解,但他 认为"走错了路子"。

负面的示范效应?

"今天可以为重庆改保护区,明天贵州、云南、四川也提出来改,怎么办?"

20年来,为了水电开发的需要,长江上游的珍稀特有鱼类的栖息地被迫从葛洲坝退到三峡,从三峡退到溪洛渡,从溪洛渡退到小南海,如今小南海又要建坝,"这无异于把珍惜特有鱼类赶上树"。

翁 立达的担忧不仅是针对长江流域唯一的鱼类自然保护区本身,还在于,一旦此次保护区调整得逞,将会造成非常负面的示范效应,"今天可以为重庆改保护区,明天 贵州、云南、四川也提出来改,怎么办?"六家国内环保组织在给国家自然保护区评审委员会的公开信中指出:"国家级自然保护区是在科学研究的基础上,由中央 政府慎重决定的,而今上一个水电项目,就调一次保护区,不但在科学上是不严肃的,也有损于政府的信誉和国家法律的尊严。"在郭乔羽看来,这是更为严肃的问 题,"刚刚这几年的生态保护提得高一些,这次调整又会传递出怎样的信息?"言犹在耳,隐忧已现。


马军注意到了云南省环保局关于金沙江梨园电站的最新消息,该电站的环评报告简本显示:梨园水库将部分淹没玉龙雪山国家级风景名胜区,以及玉龙雪山和哈巴雪山两个省级自然保护区。让马军感到遗憾的是,这份环评报告已经过了环评公示期。

资料链接

1994 年,三峡工程开工,专家们意识到,三峡建坝后将形成600余公里长的水库,会使原来在该江段栖息的鱼类不能适应。政府部门听取了专家的建议,在上游的宜宾 和泸州两市分别建立市级保护区,2000年,最初的两个市级保护区合并,并升格为国家级鱼类保护区。"保护区对保护长江上游珍稀特有鱼类资源,避免白鲟、 达氏鲟、胭脂鱼的灭绝,具有重要的意义。" (本文来源：南方周末 作者：孟登科)