中国癌症村地图

癌症村地图

江苏三地否认有5个“癌症村” 称已是过去时

　盐城、无锡、镇江登上"中国癌症村地图"

 

　　当地均称该调查引用报道不实

 

　　前不久，山东潍坊企业往深层地下排污的消息曝光后，公众对地下水现状极度忧虑。近日，一张由公益人士制作的"中国癌症村"的地图在网络上散播后被疯传，该地图罗列的癌症村数量超过200个，江苏盐城、无锡、镇江三地有5个村"榜上有名"，当地政府在得知这一消息后，纷纷否认并表示"地图"中所指地区的情况都已是过去时。

 

　　盐城：化工厂早已搬走

 

　　"中国癌症村地图"曝光的盐城3个"癌症村"均缘于媒体报道：2009年《中国青年报》报道了盐都区龙冈镇新岗村在最近七八年间，初步调查有57个癌症患者，死亡年龄在50岁至60岁。2008年《中国经营报》曾刊文称，受巨龙化工厂污染影响，2001年到2006年死于癌症的村民近100人，村民每天吃护肝片。2004年《江南时报》曾报道， 阜宁古河镇洋桥村因靠近一家农药厂、两家化工厂，该村于2001至2004年有20多人死于癌症。

 

　　对此，盐城疾控中心慢性非传染病科科长刘荣海说："通过近几年来对盐城所涉及的'癌症村'及周边人群的检测，数据显示属正常值。"刘荣海称，"癌症村"的监测基数须在十万人以上，才能判断出是高发还是低发。"报载的数据是哪里来的？为何不通过卫生部进行对外公布？"他认为没有科学依据。阜宁官方证实，杨集镇东进村、古河镇洋桥村所驻的化工厂也已不复存在了。

 

　　"2009年之前，新岗村的确患癌症的病人较多。"新岗村卫生服务站的许兆喜医师表示，但近几年只有7人患了癌症，50岁左右的有2人，60岁左右的有3人，70岁以上的有2人，患的是不同癌症。

 

　　无锡镇江：报道不实

 

　　无锡崇安区广益镇广丰村因"村子被液化气公司、化工厂包围，1999至2003年间患癌死亡24人，超过该村总死亡人数1/3"的也登上"中国癌症村地图"。

 

　　"2003年媒体报道时就引起政府部门的高度关注，当地疾控中心组成8个调查组进驻，调查结果显示，广丰村恶性肿瘤发病率仅为279.37/10万，低于市、区恶性肿瘤发病水平，与邻近7个村对比无明显变化。"无锡市委宣传部回应称，2004年9月，卫生部曾发文"卫生部疾控司关于对一些地方出现'癌症村'现象开展调查的函"，已委托省疾控调查，调查结果与区疾控调查相符。有关媒体关于广丰村"癌症村"的报道与事实不符。

 

　　而镇江市丹徒高桥镇高桥村、黄墟镇土门村等也被纳入"癌症村"地图之上，有关媒体称当地因水系污染，仅在区医院收治的恶性肿瘤病人从1997年起呈显著上升趋势，71%是来自本区经济比较发达的东南部乡镇。但高桥镇政府对癌症村的提法并不认同，称不实。

 

　　高桥镇政府宣传部门否认做过相关统计，该部门表示对癌症村这一说法提出了质疑，高桥人口流动性大，很多青壮年外出务工，中老年人独居岛上，老年人发病率本来就高，而人口基数小又放大了这一现象。"这里还是'长寿岛'呢――高桥镇百岁以上老人就有6位。"

 

　　该部门工作人员表示，丹徒化纤厂"确实有一定污染"，2009年耗资3000多万元对污水处理系统进行改造。而且因为产品行情不好，该厂在1年多前就已停业。另外，有关方面多次抽查岛上自来水，"化验结果都达标"。

媒体称湖南万吨镉超标大米流入广东

1 2009年深粮集团从湖南采购上万吨大米，经深圳质监部门质量标准检验，该批大米质量不合格，重金属含量超标。

 

2 东莞道窖多家米粉厂证实，当年从深粮集团购买了数百吨大米，用来加工米粉。

 

3 南方日报记者在广州市场随机抽取多批次湖南大米，结果均显示镉超标，属于不合格产品。

 

4 从金斯奇取得的米样和排粉样送检结果显示，湘潭直属库生产的"蓉城"牌大米的镉含量是0.3mg/kg，超标50%；金斯奇排粉的的镉含量是0.2mg/kg，超标一倍。

 

5 湖南省政协的一份议案显示，近年来，湖南省出口（外销）农产品因有毒有害物质超标，被拒的次数逐渐增多。

 

6 大米中的镉污染主要跟农作物的种植地污染有关，长期食用超标镉米会对人体健康造成伤害。

 

湖南省多家国家粮库相关人士投诉称，2009年深圳市粮食集团有限公司（以下简称"深粮集团"）在湖南购买了上万吨食用大米，经深圳质监部门质量标准检验，该批大米质量不合格，重金属含量超标，质检部门的意见是不能储备，只能用于工业用途。但随着大米市场价格的上升，深粮集团又将这批问题大米向外销售，流入口粮市场，严重危害消费者的身体。

 

南方日报记者经过多月调查发现，该批次问题大米为早籼米，来自中央储备粮长沙直属库、湘潭直属库、常德直属库、益阳直属库以及湖南省粮食局直属的湖南粮食中心批发市场等中央直属库和地方粮库。该批次问题大米被发现后，深粮集团只返退了一百余吨湘潭大米，其它的都被降价处理，并没有用于工业用途。这些问题大米辗转抵达珠三角的无数张餐桌上，对广东人民的身体健康构成严重危害。

 

近日，南方日报记者在广州市场随机抽取多批次湖南大米，结果均显示镉超标，属于不合格产品。广东省最大米面公司之一的金斯奇公司也"中招"：记者抽检其湖南大米原料和生产出来的排粉，结果均显示不合格。

 

在问题大米面前，广东省食品检验机制为何失灵？其中是否存在体制的缺陷和漏洞？记者展开调查后发现，湖南多数粮库没有严格的检验管理制度，在收购和销售粮食时，它们既是生产者又是检验者，粮食的质量监督往往有失公正。同时，农药残留和重金属两个项目均未纳入粮库的检验范围。

 

2009年的深粮集团"检验门"事件似乎陷入了"罗生门"：大米检验不合格按规定应禁止食用，但涉及其中的湖南粮库负责经营的人士均认为，深粮集团将大米送检并不是为了安全，而是为了压低大米进价。

 

万吨问题大米流入广东

 

李华（化名）是中储粮湘潭直属库的一名干部，据其介绍，2009年，深粮集团从湘潭直属库采购1200吨早米。为打开深圳市场，湘潭库从仓库调出最好的稻谷，将其加工成优质大米，再用火车发往深圳南头货场。这批大米共用了17个火车皮，每车皮装大约60吨大米，至2009年7月底全部发完。

 

长沙直属库业务经理陈坚、益阳直属库大米厂长谭飞跃、常德直属库业务科长刘安也证实，他们当年分别发了2000余吨大米到深粮集团。陈坚介绍，湖南粮食中心批发市场发的数量最多，有5000吨以上。这些粮库发送的大米一直到8月底才发完。

 

当年9月初，李华被深粮集团告之，深圳市质量监督局入库检查了这批湖南大米，检测指标包括外观、水分、杂质、黄粒、黄曲霉素、农药残留、重金属含量等十几项。检验结果表明，这批大米重金属镉达到《食品污染物限量》强制性国家标准的2倍以上。为慎重起见，深粮集团又多次取样送检，但结果还是超标。

 

转眼间，库里最好的稻谷竟成了问题大米，这让李华彻夜难眠。

 

李华称，虽然粮库主要领导再三强调要封锁消息，但这个消息还是震动了湖南粮食市场。涉事粮库负责人第一时间领着粮库的质检员赶到深圳，经过再三检验，证实发往深圳的大米重金属确实超标。

 

湖南金霞粮食贸易有限公司经理张军生也证实了以上消息。张军生解释，我国已于2005年10月实施《食品污染物限量》强制性国家标准，其中规定白米中的镉含量最高不能超过0.2毫克/千克，超标的粮食必须用作工业用粮，比如拿来做酒精。

 

"湖南几家粮库肯定不能接受这种处理方式。"陈坚给记者算了一笔账，工业用粮跟口粮在价格上差别很大，每斤至少下浮一毛钱以上。如果退货，加上运费损失，湘潭直属库最少要损失一百多万，其它直属库则要损失几百万。

 

质检被指价格战

 

"深粮集团拿着鸡毛当令箭，强硬要求退货或就地销毁，还以媒体曝光相要挟。"陈坚认为，深粮集团检验大米重金属含量，并不是为了维护食品卫生安全的公众利益，而是为了追逐利益而使用的手段。据了解，深粮集团在各家粮库购买的大米价格多为1.45元一斤，有的甚至是1.5元一斤。2009年下半年，这批湖南大米被运到深粮集团仓库后，恰逢粮价大跳水，价格降到1.38元以下，每吨大米的价格相差120元到140元。而深粮集团一共在湖南进了各类大米10万吨，按照这个价格，他们将损失1000万以上。

 

陈坚透露，早在7年前，长沙库就发了一批大米到深粮集团，被检出镉超标。深粮集团接着检验了其它湖南粮库大米，发现镉超标比较普遍。"但由于那几年大米价格平稳，深粮集团并没有拿此说事，还是继续从湖南批发大米"。

 

根据合同规定，粮库提供的大米必须符合国家食品卫生安全相关规定，其中包括镉含量不能超过国家强制性标准，否则就算粮库违约。"2009年粮价跳水以后，深粮集团几次提出降价均遭到拒绝，他们便让质监局来检测湖南大米的重金属含量，结果镉超标，他们就拿出合同的规定，强硬要求退货或就地销毁。"

 

湘潭库驻三眼桥办事处负责人高博也认同以上说法，"湖南大米发往云南、贵州、广西都没有问题，但深粮集团故意整出事端，目的就是为了降价。"高博解释，湖南大米重金属超标多多少少都有一点，深粮集团在此之前都心照不宣，但面临巨大损失时，他们就将重金属这个敏感的问题摆上台面，迫使各家粮库降价。

 

李华解释，2009年上半年，由于储备稻谷的轮换，且处于季节性消费淡季，大米市场较为平静，深粮集团在此背景下采购了大米。但进入7月份，大米市场就处于价格的大幅波动阶段，特别是早籼稻价格进入下降通道，9月份达到历史最低点。"深粮集团就在这个时间点发动了价格战，将每斤大米价格至少压低了5分钱。从当年11月份开始，国内市场稻米特别是早稻价格全面上涨，深粮集团又将这批早米高价对外抛售"。

 

涉及其中的湖南粮库负责经营的人士均认为，深粮集团以最低的价格购进，以最高的价格卖出，获利颇丰，至少赚了上千万元，他们对深粮集团这一作法感到愤怒和不满。

 

"我们不再与深粮集团发生任何业务往来，湖南的米，深粮集团不可能进到一粒！"陈坚说，2009年"检验门"事件以后，深粮集团遭到湖南国有粮库的集体封杀。这几年，深粮集团采购部门负责人连续派人到长沙库要求采购几千吨优质大米，承诺给予较大利润，但都被陈坚拒绝。

 

问题大米去向成谜

 

李华说，深粮集团为敲山震虎，首先拿湘潭库开刀，湘潭库被返回了180吨大米，但这180吨大米最终被拉到了佛山三眼桥粮食批发市场，卖给米粉厂当作生产原料。

 

高博的说法与李华相同：被深粮集团退回的180吨大米最终还是在广东市场销售，而剩下的千余吨大米经领导协商后没有被退回。

 

涉事粮库集体证实，湖南省相关领导确实到深圳协调处理问题大米，但最后处理结果不是退货，而是降价出售。谭飞跃说，湖南多家粮库大米被检验出镉超标，相关负责人去了深圳。"最终双方各让一步，粮库也降了一点价。"

 

"湖南这几家粮库的大米全部被发现有问题，但只退还了湘潭库极少部分做下样子。"张军生跟湖南省粮食局某领导关系密切，他当着南方日报记者的面给该领导打电话，询问湖南粮食中心批发市场数千吨问题大米最后如何处理。该领导在电话中称，这些大米镉超标，但没有被退回，而是被拉进了广州啤酒厂酿酒。至于该啤酒厂的名称，该领导始终不愿透露。

 

深粮集团经营分公司负责早米销售的业务经理黄李宁介绍，湖南早米不少被卖到东莞米粉厂，深圳的一些大米批发户也从深粮集团拿货，一般在低端农贸市场销售，成为农民工的口粮。据了解，深粮集团以大贸易为主，一次批发就是几千吨，并不会留意大米的最终去向。目前仓库里只有为客户代存的1000余吨早米，这批米来自湖南常德和益阳。

 

南方日报记者在深圳调查了几个月，遍访布吉大米批发市场、布吉农批市场、南山农批市场、福田农批市场、宝安农批市场等地，均未发现这批问题大米。东莞道窖多家米粉厂则证实，当年从深粮集团购买了数百吨大米，用来加工米粉。

 

广东省疾控中心有专家表示，超标的镉米（国家标准）远远超过国际辐射防护委员会推荐的化学致癌物最大可接受水平，长期食用会对人体健康造成伤害，而且很容易致癌。金属镉被国际癌症研究机构列为强致癌物质。大米中的镉污染主要跟农作物的种植地污染有关，植物吸收了土壤中的镉，从而使农作物中镉含量增高。

 

人体长期摄入镉会导致癌症，低剂量摄入也对健康有害。人体的镉中毒主要是通过消化道与呼吸道摄取被镉污染的水、食物、空气而引起的。由于人自身有代谢功能，镉在人体积蓄潜伏可长达10年―30年，可以导致肾脏等器官发生病变，引发骨痛病，还有可能影响下一代的健康。"就目前的情况来看，大米中的镉含量需要严格控制，并把镉作为重点监测对象"。

 

在"检验门"事件之前，广东就在湖南采购重金属超标的食用大米；"检验门"事件之后，记者在广州市场随机抽取多批次湖南大米，结果均显示镉超标，广东省最大米面公司之一的金斯奇公司也未能幸免

 

湖南大米重金属普遍超标？

 

湘潭库、长沙库、益阳库、湖南金霞公司、湘潭县裕湘粮食购销有限公司（以前叫云湖桥粮库）等多家粮库相关负责人认为，湖南普遍存在大米镉超标的情况。陈坚更是直言，大米镉超标，长沙地区最严重，这是由气候、土壤、水源等多重因素引起，"哪怕质量最好的大米，重金属也有问题。"

 

在"检验门"事件之前，湘潭县裕湘粮食购销有限公司的大米也多次被检出镉含量超标。湘潭粮食系统内部人士称，这家公司原来叫桃源粮库，早在多年之前，桃源粮库的粮食运到广州后就被检测出超标，但该粮库没有受到任何影响，仍然继续经营大米生意。

 

湘潭县裕湘粮食购销有限公司市场营销部长黄狄文也爽快地承认确有此事，称大米发到广州以后，被客户拿到广州质监局检验，显示镉超标。

 

黄狄文认为，镉超标的大米在市场上是可以自由流通的，因为重金属镉不会危害人体。黄狄文还强调，按照强制性国家标准，白米中的镉含量最高不能超过0.0013毫克/千克（实际数值为0.2），他们粮库大米被检出的数值为0.0018。

 

"但是把它摆在桌面上说，又通不过，因为重金属毕竟超标了，但也不是不能吃。"黄狄文说，大家都是这样吃的，没有什么危害。"湘潭大米镉超标有名，走到哪里都必须检验，但很多地区又离不开湘潭大米。这是因为湖南是产粮大省，长株潭又是湖南稻谷质量最好的地区，不仅口感好，而且做米粉时出粉率很高，在外面很受追捧。"

 

湖南省政协的一份议案显示，近年来，湖南省出口（外销）农产品因有毒有害物质超标，被拒的次数逐渐增多。

 

广州金斯奇米面有限公司的公开资料显示，其原属番禺粮食局下属国有企业（原名广州市珠江粉厂），于2000年改制成股份制企业。公司先后通过了ISO9001、2000和HACCP、QS等多项认证，主要生产销售米制品系列，先后获得广州市著名商标、全国食品行业顾客满意度AAA级企业等各项荣誉。该公司日产60吨左右大米，每年出口量平均100万吨以上，其产品在港澳市场占有率连续保持在50%以上。

 

记者在金斯奇生产车间看到，上百名工人在各自岗位上工作着，几十台米粉加工机器正吐出白色的米粉；成品车间里，装米粉的簸箕摆放得满满当当；原料车间里，"蓉城"牌大米的包装袋上全部印有"QS"标志。

 

金斯奇公司的原料仓库占地面积近千平方米，里面摆满了湘潭直属库生产的"蓉城"牌大米。门口摆放的入库账本显示，这批大米的进货时间从1月28日到2月20日不等。仓库门口摆放的上十袋"蓉城"牌大米一路延伸至生产车间。记者从仓库里随意挑选了一袋大米，从中取出一公斤作为米样。随后，记者又到金斯奇公司的生产车间购买了一袋刚生产出来的排粉。

 

记者将从金斯奇取得的米样和排粉样送往国家加工质量监督中心（广州）（广州市质量监督检测研究院）做检测，检测项目是样品的镉含量。5天后，该中心出具了测试报告。其中，湘潭直属库生产的"蓉城"牌大米的镉含量是0.3mg/kg，超标百分之五十，被判定为不合格。金斯奇排粉的的镉含量是0.2mg/kg，根据国家对于米粉、排粉等产品含镉的最高限制是0.1mg/kg的标准，该排粉镉含量超标一倍。

 

国家加工质量监督中心（广州）做这两个检测的研究员称，两个送检产品均存在镉含量超标，不应该进入市场流通。如果消费者食用这种不合格产品，身体将会受到很大伤害，引发癌症的风险增大。目前，记者送检的样品仍然保存在国家加工质量监督中心（广州）。

 

而据熟悉中储粮湘潭直属库的知情人透露，湘潭直属库发往金斯奇的大米，跟发往深粮集团的大米属于同一个仓库，均为重金属镉含量超标的问题大米。

 

粮库检验制度漏洞明显

 

湘潭直属库经营科王科长介绍，湘潭库粮食按照国家计划收购，现在每年收购二十万吨稻谷，每年进出销量达六七万吨，百分之八十以上发往广东市场。

 

"粮库设有专门的检验科，国家粮库的质检科是湖南省商品检验局认定的机构，他们的检验结果都是合法有效的。少数客户需要第三方委托检验，粮库就委托湘潭市质量监督所检验，但客户需要支付检验费用"。

 

高博称，"检验门"事件引起了粮库警觉，"他们特意弄了质检报告，现在每一批次的大米都拿到了湖南省质监局的质检报告。虽然大米普遍镉超标，但检验报告都是合格的。"

 

据熟悉湘潭库的知情人称，"检验门"事件后，湘潭库花了5000多元将库里的大米送到质监局检测，结果显示为镉超标。"湖南粮库质检科的含义，就相当于它们既是生产者，又是监管者，这种'运动员'和'裁判员'不分的体制，使得粮食检验所常常走过场，第三方其实也形同虚设。"

 

湘潭市粮油购销总公司下属粮库桃源路粮库业务经理周立平承认，湘潭大米重金属普遍超标，但如果确实需要这方面的检验报告，粮库可以想办法。"我们在质监局有熟人，搞到质检报告不是问题。"周立平称，要花钱搞到这个报告，"价格得出高一点，最后看你到底出多少钱，我再跟质量监督局商量一下。"

 

黄狄文也称，他们粮库也有质检科，检验结果都能通过，质量监督局不会过来检测。"但我们不会检验农药残留，更检验不了重金属，检验重金属必须到省一级的部门检验。"

 

黄狄文说，粮库的大米从来不直接发往深圳等经济发达地区，但可以通过深圳当地的个体户将大米打入深圳市场。

 

张军生则称，他们的大部分粮食销往广东，在广州设有办事处，另外有4个大米加工厂，分别在长沙、宁乡、湘阴、望城。他们也有质检科，主要检测水分和粗糙率，不检测农药残余和重金属。

 

记者到中储粮长沙直属库、益阳直属库、常德直属库采访后均发现，这些粮库都有自己的质检科，检验结果得到湖南省质监局认可，只要价格出得高，检验报告不成问题。

 

湘潭直属库经营科王科长介绍，湘潭大米供不应求，每天加班加点生产。广州有几个大客户，其中包括金斯奇米面厂和珠江啤酒厂。金斯奇每个月要进货700吨以上。湘潭库在广州设立办事处近6年，办公地点在广铁三眼桥粮食货场。"湘潭大米主要发到那里，然后再往东莞、中山、珠海、惠州等地发散。"

 

一位经营粮食批发的资深业内人士称，批发商（包括厂家）如果从省外进购大米，就必须要求生产厂家提供其工商营业执照、卫生许可证、工业生产许可证及每一批米的检验合格报告。"表面看上去，如果厂家提供了上述材料，进购来的大米就应该没什么问题了，但有时候厂家提供的各种手续虽然很齐全，但其中最主要的一项检验报告很有可能是不真实的。"

 

而据熟悉湘潭直属库的知情人透露，湘潭库不仅自己检测自己，而且往往只检验极少部分，其它绝大部分都是生产出来后直接运往市场销售。而工商部门在市场检查时，往往只认有没有QS标示，如果包装有这个标示，就几乎不会抽检。

 

 本文来源：南方日报 。

江西中石化漏油40吨 鄱阳湖畔有水域轻度污染

图片1：2月25日上午，江西潦河永修段部分流域蹊跷出现不明油脂污染物，导致永修县城停水。由于中石化九江至樟树成品油输油管道（樵舍地段）发生漏油事件，泄漏的石油从农田流入小河，经潦河流入修河，最后威胁鄱阳湖。25日21时20分，环保部门对距泄漏点约49公里的鄱阳湖畔吴城镇河水断面取样，其表层石油类含量为0.531毫克/升。

图片2：2月26日，在修河进鄱阳湖的入口处，渔民正在铺设用稻草做成的拦油坝。

图片3：工作人员在永修县供水公司取水口附近值班室实时取水化验。

图片4：截至2月26日10时，受上游油污影响紧急停水的永修县城仍未恢复供水，6万居民用水受影响。该县已从周边县市调集300吨纯净水投放市场，保证市民饮用水安全。永修县官方消息称，县城最快将在26日恢复供水。中新社发 刘德生 摄

图片5：截至2月26日10时，受上游油污影响紧急停水的永修县城仍未恢复供水，6万居民用水受影响。该县已从周边县市调集300吨纯净水投放市场，保证市民饮用水安全。永修县官方消息称，县城最快将在26日恢复供水。中新社发 刘德生 摄

 

2月25日上午，江西潦河永修段部分流域蹊跷出现不明油脂污染物，导致永修县城停水。这些污染物的来源，指向了中石化江西石油分公司。

 

由于中石化九江至樟树成品油输油管道（樵舍地段）发生漏油事件，泄漏的石油从农田流入小河，经潦河流入修河，最后威胁鄱阳湖。25日21时20分，环保部门对距泄漏点约49公里的鄱阳湖畔吴城镇河水断面取样，其表层石油类含量为0.531毫克/升。

 

"昨天上午，我们看到河面上全是浮油，立刻把取水口围了起来，并停止了供水，同时在沿河流域对油脂进行了吸附。"昨日（2月26日）中午，九江市永修县委宣传部一位刘姓副部长向《每日经济新闻》记者介绍，石油的泄漏给当地居民饮水带来了很大困难，消防部门的供水车已经开始向居民供水，各商超已经从外地紧急调来了矿泉水。

 

江西省环保厅环境监察局副局长熊正渊向记者介绍，此次石油泄漏系有人盗油所致，漏油三四十吨。据新华社报道，漏油点距永修县自来水厂取水口约14公里，取水口至吴城入鄱阳湖口约35公里，吴城入鄱阳湖口至入长江口约90公里；25日下午，现场漏油点已封堵。

 

中石化江西石油分公司已向当地公安机关报案，并和江西省环保厅、永修县当地政府部门开展油污的吸收处理工作。2月26上午11时20分，永修县城供水恢复。

 

或影响鄱阳湖环境

 

导致永修县全城停水的石油泄漏事故，发生地位于南昌市桑海经济开发区新祺周附近，从25日凌晨，到下午5点半完全堵住泄漏口，石油泄漏时间长达十多个小时。

 

从永修到南昌，在昌九高速新祺周收费站前两百米处的高速护栏下，就是中石化输油管道泄漏事发地。

 

昨天中午，记者在事故现场看到，中石化的抢修人员正在紧张地排水抢修，焊接工在焊接两个钢管，计划加固输油管道。石油泄漏口的下方，农田里的水面上全都浮着油脂，一条小河流里铺满油污。

 

"目前的现场都是经过处理了的，我们用了吸油纸、消油器，最大范围地清理油污。"一位中石化的工作人员向《每日经济新闻》记者表示，现在已经把泄漏口堵死了。

 

事后的抢救工作，难以完全消除顺河而下的浮油给当地带来的污染。根据当地环保部门介绍，永修县已经在潦河以及修河等沿线设置了6道防线对油污进行拦截，沿河沿乡的乡镇也调集了民兵，实施24小时的值班制度，尽最大努力不让污染物流入鄱阳湖，污染范围目前已经得到了有效的控制。

 

熊正渊认为，虽然及时地开展了抢救措施，但是沿河而下的油污，或多或少都会影响到生态环境，特别是鄱阳湖的一湖清水。

 

据新华社报道，鄱阳湖畔吴城镇段水域轻度污染，25日21时20分，环保部门对距泄漏点约49公里的吴城镇河水断面取样，监测结果显示，表层石油类含量为0.531毫克/升。

 

初步认定：有人盗油导致

 

熊正渊在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，此次石油泄漏的原因是有人在输油管上挖了小孔，接了盗油管，石油泄漏数量大概在三四十吨。

 

中石化江西石油分公司并没有公布石油泄漏的具体数量。中石化江西石油分公司经理办公室主任秦辉向《每日经济新闻》记者介绍说，这次输油管道漏油的原因并不是管道老化或者工程质量有问题，而是人为的因素，"有人在输油管道上打孔盗窃石油，盗油管没有紧闭才导致泄漏的"。

 

秦辉表示，此次因盗油造成的石油泄漏，在中石化江西石油分公司所辖范围内还是第一次，此前也发现过盗油的情况，但是未造成石油泄漏。

 

江西省宣传部门提供的材料中也提到，经当地公安机关认定，事故是由违法人员在这条成品油管道上非法打孔，安装盗油管偷油，偷完油以后盗油管阀没有关严发生漏油造成的，目前公安机关已经展开调查。

 

据南昌市桑海经济开发区当地公安部门人士介绍，这只是初步的认定，更详细的情况还需要进一步侦查。

 

小超市一天销售一万瓶水

 

永修县地处鄱阳湖畔。这起突如其来的石油泄漏事故，让县城陷入了抢水的恐慌中。

 

从昌九高速永修收费站一下高速，就进入了永修县城。昨日上午，记者在永修县城看到，城里的居民都在为水而忙，超市里整箱整箱的矿泉水正被居民扛回家里，桶装水门店的顾客前所未有地多，水早就卖空了，留在店里的，只是一堆空空的水桶。

 

在一个小型超市门口，停放着一辆货车，车上全是瓶装矿泉水，司机和店员正在下货。店老板告诉《每日经济新闻》记者，从25号上午停水到现在，来店里的人，90%是买水的，目前已经卖了500多箱（一箱24瓶），10000多瓶。

 

一位在此买水的居民告诉记者，石油漏进了河里，他们担心恢复供水还需要很长的时间，因此都希望能够多囤些水在家里，以备急需。

 

"为了满足居民的生活用水，永修县的各大商超都从外地紧急调运了不少水过来，与此同时，永修县的消防车也开始在县城的重点区域供水。"永修县委宣传部上述刘姓副部长向记者介绍，此次停水影响了永修县城6万居民的用水，但目前水质正在好转，预计很快可以恢复供水。

 

当天中午，记者从永修县委宣传部获知，上午11时20分，永修县城已经开始恢复供水了。

生死金岭镇：污染阴影下的死亡村落

山东省淄博市金岭镇，在周边有着诡异的名声。

 

　　镇上人家娶的儿媳妇不敢来婆家，不敢回娘家，回来也不敢待过一天，尤其不敢洗澡；镇里的蔬菜卖到邻县，众人一听"金岭"二字扭头便走；济南肿瘤医院的医生，听说患者来自淄博，张嘴便问：你是金岭的吧？……而今，小镇井眼封闭，蚊虫绝迹，部分老人相继患上胃癌、肺癌、食道癌，死亡的阴影正笼罩着村落。

 

　　在山东"地下水污染"事件备受关注之际，记者前往金领镇探访。这座位于潍坊和淄博交界处，邻近化工园区的小镇，已成环保问题的标准样本。我们探寻它受污染的成因，也记录着村民在生存底线上的挣扎。

 

　　村民们的无奈，其实是所有居住在受污村落中人们的心声：怎样才能保障我们活着的权利？

 

　　死亡

 

　　2月20日，天气阴冷，金岭镇街头还残留着鞭炮的纸屑，行人寥寥，格外冷清。

 

　　这天上午，村民周大明拿着盖有公章的换水票和空水桶，前往指定地点换水。路上，他遇到了两个臂带黑纱的孩子。

 

　　死去的是两个孩子的母亲。在周大明印象中，死者与他年龄相仿，50岁出头，之前检查出是肺癌晚期。

 

　　换水地点处，已有一些村民排队等待，这里已成小镇的天然信息集纳地。然而，交流最多的，还是死亡。

 

　　周大明又听到了让他难过的消息。镇西头与他有交情的两人，去年先后被诊断为肺癌晚期，"估计日子也不多了"。

 

　　"我感觉最近天天有人出殡"，一位头发花白的老者说，这几年，镇里得肺癌、胃癌、食道癌的特别多，很多才三四十岁，往往确诊时就是晚期，"跟传染似的，今天看着还挺好，搞不好明天就查出病了。"

 

　　类似的话题不断被提起，村民们语气淡然，一脸麻木。"公墓都快满员了，地里头新坟头也越来越多"，一位老人说道。

 

　　在村民指引下，记者来到67岁的癌症患者杨洪涛家中。老人瘦的只剩下一把骨头，安静地躺在床上。电视机屏幕的冷光打在他脸上，老人没有任何表情。

 

　　女儿杨美华说，老人是两个月前刚确诊肺癌晚期的，医生建议对老人保密，同时进行保守治疗。在医院陆续治了十来天，花掉2万多块。

 

　　春节前，老人病情继续恶化，不能动，不能说话，连排尿都需要插管。家人将他接回家来，准备进行"最后的告别"。

 

　　与杨洪涛家相邻的周家，同样被悲伤的气氛笼罩。47岁的女主人陈扬，去年7月被查出肺癌晚期。大年初一，她病情严重被家人送到医院，初三又给接了回来，丈夫周先生已经开始置办寿衣等用品。

 

　　满脸憔悴的周先生仍然记得妻子刚患病时的情景：妻子只是"出不来气"，去医院检查便拿到"癌症晚期"的检查结果，"当时天旋地转，觉得脚要站不住了"。

 

　　春节前，陈扬念叨着想听鞭炮声。除夕夜，周先生哭着给妻子放了两挂鞭。

 

　　这位朴实的农家汉子，至今也想不明白，"她不抽烟，不喝酒，怎么会得上这种病？"

 

　　毒水

 

　　当地村民们常说，敢在金岭镇喝自来水的，都是不怕死的人。

 

　　这座拥有15000多人口的小镇，位于山东淄博临淄区"齐鲁化工园"附近，从卫星地图上看，大小化工厂已经在小镇东南西三个方向，形成重围之势。

 

　　"我们地下水被污染好多年了，自来水没法喝"，2007年前后，小镇管辖的居委会和村委会陆续开始向村民供应桶装矿泉水，按人口计算，每人每月一桶，部分少数民族村落给与照顾，每人每月三桶。

 

　　村民们回忆，金岭镇接通自来水，少说也有十几年的历史。大概从七八年前开始，自来水水质开始越来越差，壶里水垢厚得离奇，水里有股说不出来的味儿，"像化学原料苯的味道"，一位在化工厂干过的老者称。

 

　　虽然无法判断自来水究竟是什么怪味儿，但周大明能从家中烧水壶里看出变化，"水垢特别厚"，2月20日下午，扛着水桶到家的周大明拿出了家里的水壶。壶嘴内侧被水垢挤占，只留下窄窄一线。

 

　　周大明用手在壶里掏了掏，抠出几块约半厘米厚的白色水垢。水垢很结实，相互敲击时有清脆声响。"这才一个礼拜没有清"，他苦笑着说，超过10天没有清，壶嘴就倒不出水来。

 

　　村民称，镇里的自来水颜色经常发红或发黄，用来洗脸时会觉得皮肤发涩。村民称，镇里一家豆腐坊，用自来水泡豆浆，冲进去就变成了豆腐脑，"跟卤水似的"。

 

　　有人想重新喝井水――上世纪七十年代前，村里人的饮水主要靠几眼井。然而近年来打上来的水让他们很失望。井水发浑，看着便令人生畏。而后，几眼井索性都被封上了。

 

　　镇里发的桶装水，这并不能解决所有人的喝水问题。"一桶水两三天就喝完了"。部分家庭选择买水喝，十几升的桶装水，在镇上的售价只需三至五元。但对于不少家庭来说，这仍然是一笔难以承担的费用。

 

　　在当地，村里多数农地已经被工业园征用，失地村民都已经改成城镇户口，"很多五六十岁的人，生活很困难"，周大明称，自己去工厂应聘保安都没人要，现在老两口主要靠征地补贴生活，每月才几百块钱。

 

　　无奈下，村民们咬牙选择自来水。他们用土办法进行过滤：自来水烧开第一遍，先把水沉淀干净，倒入另一只水壶里，重新烧一遍再灌进暖壶。

 

　　只有对待孩子，村民们不敢懈怠。春节前，在外工作的儿子女儿都回家来，周大明提前去供水站买了5桶水，专供孩子们喝，顺便招待客人，"好水得等着孩子们回来再喝，我们平时还是喝自来水，反正都是一把老骨头了，不怕死"。

 

　　金岭镇西侧有一条小河。周大明童年时还曾下水捞过鱼虾。然而，2月21日，记者看到，这条村民记忆中清澈见底的小河，河水已成诡异的孔雀蓝色，散发着难言的恶臭。

 

　　沿河上行，河边石一家名为"正本"的化学原料物流园，两根细细的管道从园区伸进河中，河水颜色在这里变得最深。

 

　　名声

 

　　在毒水困扰之下，金岭镇变得死气沉沉。

 

　　有人发现，村里的小动物变得越来越少。"连屎壳郎都不见了，还有蜻蜓、蚂蚱，都越来越少"，周大明自嘲："我们户口都在这，想搬都搬不走，它们可不受限制"。

 

　　如今，留守小镇的多是老人，"活着这把年纪，不怕死了"，但他们希望，金岭镇能重新成为子孙们安居乐业的家园。

 

　　事实上，金岭镇与化学污染相伴的时间，已经长达20多年。周大明记得，1988年前后，小镇南侧建起了乙烯工业园，水和空气就开始变差，到2006年，齐鲁工业园成立，大大小小的化工厂对小镇进行包围之势，污染越来越厉害。

 

　　村民称，每到晚上，总有小厂偷排废气，"味道大得很，夏天都不敢开窗"。周大明称，村子西头和南头都有小河沟流经，不少工厂直接把污水排到沟里，现在河沟水颜色发蓝或发黑，"看着就�得慌"。

 

　　与之相对，小镇得癌症的人越来越多。"像是被诅咒了一样"。得病村民开始"程序化死亡"：身体不适、医院检查、确诊癌症（多为晚期）、数月后去世。

 

　　村民们自嘲，金岭镇的人都携带了"癌症病毒"，随时有爆发的可能。一个段子在村里流传甚广：省城济南的肿瘤专科医院里，只要听说是淄博的，医院总要追问一句"是金岭的吧？"

 

　　金岭镇的污染名声也传遍了方圆数里。周大明称，有村民将自己种的萝卜白菜送到附近菜市上卖，买菜的人一听说菜是打金岭来的，大多转身就走，"都知道是污染菜"。

 

　　而在金岭镇的露天市场上，摆摊的小贩则反复强调着，称这些蔬菜都是打外地运来的。

 

　　外来者对小镇环境的反应更为直观。周大明介绍，儿媳妇每次来镇上呆的时候不能超过一天，否则就会起红斑，她更加不敢在家里洗澡，"每次洗完就会起疙瘩，痒"。类似的情况，在其他村民家也有发生。

 

　　村民们开始逃离金岭镇。此次被外界关注的潍坊，反而是不少小镇人的理想居住地，"他们那儿也污染，但相比金岭要好些"。

 

　　随着年轻人的离村，留守村中学校上学的孩子也逐渐变少。据淄博市官方网站介绍，2011年，该村中学有学生421人，而村民们回忆，前些年学校人多时，有1000多名学生。

 

　　村民们曾经要求集体搬迁， 2011年11月2日，相传镇里同一天有4个人去世，多是癌症患者，村民们再次找到镇政府，"后来有人过来量了量房子，拍了照，就没有动静了"，周大明摇摇头说。

 

　　对于这座小镇的未来，村民们都很迷茫。有人盼着搬迁，也有人在害怕，周大明就觉得故土难离，"没工作，没文化，还一把年纪了，搬出去怎么活？"

 

　　整治

 

　　公开的官方资料表明，对于化工厂带来的水污染、空气污染等问题，当地政府已有所了解，并数次出手整治。

 

　　2007年，临淄区曾经掀起一场"环保风暴"，1167家非法排污企业被关闭。2012年，"化工综合整治风暴"再次兴起，逾百家企业完成了遏制化工异味的整改，官方报道称，此举"保护了水质安全"。

 

　　在临淄党政办公网上，2009年5月一场环保专项活动的信息至今留存。"严厉打击环境违法行为，切实保障群众身体健康"是这场活动的主题。

 

　　信息中称，部分企业存在污水直排河流、超标排污、渗坑渗漏等各类环境违法行为，该项行动要解决这些"人民群众关心的环境突出问题"。

 

　　这些"运动式"的整治一度在金岭镇产生效果，村民们回忆，自来水有过阶段性变好的时候，"浑浊物变了"，然而，过不了多久，一切又会回到原点。

 

　　"他们查不过来"，周大明举例称，村子周边的化工厂排放废气，往往挑在晚上七八点，政府部门都下班后，此时，刺鼻异味会将大半个村子笼罩，"那些当官的都不住在村子里，影响不到"。而基层官员也不一定想查，"厂子里都要打点他们的"。

 

　　对于金岭镇来说，2006年曾经是一个重要的拐点。这一年，齐鲁工业园正式成立，财富随之而来，官方数据显示，金岭镇当年实现财政收入1388万元，同比增长56%。

 

　　这个数据在随后几年继续迅猛增长，2012年，金岭镇的财政收入已经达到10967万元，是6年前的8倍。

 

　　然而金岭镇为这个数据付出了惨痛的代价。如今，村民们在盼着下一个拐点出现：经济增速缓一缓，老百姓的生存问题能得以解决。

 

　　最近引发热议的潍坊地下水污染事件，多多少少让他们感受到希望，"很多人都在关注污染问题，听说连《人民日报》都发文了，希望政府能真正重视起来"。

 

　　周大明的希望则很直白：多见一点蓝天，少闻点化学味儿，不用再为喝水发愁。他说，如今在外打拼的孩子将来年老了，希望能够回乡，叶落归根。

 

　　（应受访者要求，部分村民为化名）

“地下排污”亟待法律规范

□杨 涛(作者是法律界人士)

 

　　2月18日，网络上流传了一份通知文件，文件显示，山东潍坊当地环保部门通知相关企业，央视《焦点访谈》栏目要对污水排放问题进行暗访调查，应做好应对。网友质疑，此举是当地环保部门向相关企业通风报信。（《潇湘晨报》2月19日）

 

　　对于网上的说法，潍坊官方并不认可，潍坊环境监察支队支队长谢振溪向记者保证，环保局从未用任何方式向企业发过这样的通知。不过，是否事先通报企业只是问题一方面，问题的另一面是，即便是查出了潍坊有企业进行地下排污的行为，又该如何对他们进行处罚呢？处罚力度会有多大呢？

 

　　地下排污有三种类型：1，渗坑、渗井排放；2、浅井水层排放；3、高压深井排放。我国现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质，并未涉及深井排污。有关处罚手段也仅仅针对"渗坑、渗井排放"，处罚力度也比较小。2008年6月1日起施行的《水污染防治法》已有明确规定："禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。"有上述行为之一的，"处五万元以上五十万元以下的罚款"。

 

　　这次媒体报道的地下排污主要是后两种方式，尤其是"高压深井排放"。对于这种地下排污方式，即便公众和环保部门查获此类企业，污染企业也可能会理直气壮地要求环保部门拿出处罚的法律依据来；另外一方面，他们还可能以这是国际技术创新为自己辩解，因为在美国等国家都实施了深井灌注技术进行地下排污，并且认为这种方式"对于人体健康和环境所构成的危害极低，可能造成的危害风险最小。"

 

　　但是，污染企业拿出国际惯例来辩解是很难成立的。一方面，恐怕我们国家污染企业搞的"深井灌注技术"根本不能达标，"深井灌注"的井深通常约800米到超过3200米不等，但许多企业根本就没有这种条件也不愿意投入巨资进行深井灌注，打的井恐怕也就深几百米，直接污染了地下水。另外一方面，就是"深井灌注"地下排污恐怕也不是万无一失，因为，地壳运动会使污水层移动，与地下水源相通，从而污染地下水。

 

　　有报道称："有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。"这说明，我国地下水污染极为严重，已经影响到公众的生命健康。这里面，既有渗坑、渗井排放、浅井水层排放污水造成污染，也有深层地下排污造成的污染。但无论对于那种地下排污方式，都显得法律准备不足，无法应付目前严峻的地下水污染的局面。

 

　　对于渗坑、渗井排放、浅井水层的排污，法律应当赋予环保部门更有力的处罚手段和制裁措施，加大处罚力度；对于深井排放，则应当通过立法调研来确认是否允许这种方式排放，如果允许则要规定排放的标准、批准的程序等等；对于地下排污，不仅要有行政处罚手段，更要有民事制裁、刑事制裁；法律还要赋予公众以更多的法律手段来监督企业排污和环保等行政执法部门，比如完善环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。

潍坊地下排污不可取应学美国深井灌注技术

 【慧聪水工业网】最近微博上关于地下排污的讨论非常热烈，这缘起于一位网友对潍坊某些企业随意地下排污的爆料，该网友称，多家企业利用高压水泵将污水压到1000多米的水层，地下水可能受到污染。一石激起千层浪，地下排污遭到了人们的诟病，地下排污真的这么可怕吗？在国外一般采用高压深井排放，这是一种领先的地下排污技术。与国外相比，中国一般采用渗坑、渗井排放，这两种排法会造成地下水的污染。中国也有深井灌注，但是缺乏相关标准。

 

    美国：深井灌注

 

    1989年，EPA（美国环境保护署）完成了一项风险研究，该研究认为：与地表填埋、贮存罐藏或焚烧等其他处置技术相比，深井灌注技术对于人体健康和环境所构成的危害极低，可能造成的危害风险最小。

 

    因为它具有以下优点:灌注液储存在深层地质层中，可以避免污染物进入生物圈循环系统；可以减轻对大气、水体和浅地层的环境压力；可以置换出地表环境容量；当环境容量高度稀缺和处理成本高时，可以减少污染物处理成本；扩大了污染物治理技术的选择范围。在风险分析所设想的所有情况中，深井灌注的泄露几率在百万分之一到四百万分之一，安全系数也远远高于其他废弃物处置技术。

 

    20世纪30年代起，美国的石油公司开始利用深井灌注技术处理石油和天然气产品的废液。美国是最早利用深井进行废液灌注的国家，每年有超过7500亿加仑的废液注入地下，其灌注井数量也已超过65万口。全美约89%难以处理的危险工业废液均通过深井灌注方式来进行处置，以实现对环境影响的最小化。

 

    中国式排污

 

    用渗坑、渗井方式排放污水废液，才是"中国式"地下排污，早在2010年，《半月谈》杂志就报道过地下排污的问题。据报道，在河北省高邑县西大营村，村内有大量印染厂、浆纱厂、纺纱厂，在这些厂房的隐秘处，有3个简易的大土坑，里面积满了黑褐色的污水。大土坑没有进行任何防渗处理，每个坑之间都有一道豁口相接。这样做有两个好处：其一，污水会自己往地下渗透，达到排放的效果；其二，就算不能完全渗透，经过沉淀的水至少看上去要好很多，再往外排，比较隐蔽。河南省内黄县环保局局长赵明林说："现在整个社会的环保意识都增强了，如果直接外排污水，不仅环保部门要查处，农村老百姓首先就不同意。所以如果企业能找个隐蔽的渗坑，把污水往那里一存，就算不能全部渗下去，经过沉淀的水至少看上去要好很多，再往外排，群众的意见也不会那么大。"

 

    另一个案例是，在河南省新乡县古固寨镇三王庄的一家造纸厂内，有20口40米深的井（实际上起到的就是渗坑的效果），造纸厂直接把废液用渗井的方法，让污水排到了地下。公众与环境研究中心主任马军说："由于地下水超采严重，我国形成了许多地下水漏斗，地表水极易下渗，为渗坑、渗井排放污水提供了可乘之机。"

 

    结语：对于这次地下排污曝光事件，山东潍坊政府声称他们排查了715家企业，暂未发现网民反映的问题，并公布实施地下污水排放有奖举报办法，对相关举报人最高将奖励10万元。对于地下排污政府部门不应等到曝光才采取措施，一旦发现企业用水量远超排水量，就要引起高度重视，从源头上治理地下排污。

环保部：个别地区因环境污染出现“癌症村”

环保部今天公开发布《化学品环境风险防控"十二五"规划》（以下简称规划），规划显示，我国化学品污染防治形势十分严峻。

 

规划表示，我国有3千余种已化学物质对人体健康和生态环境危害严重；个别地区甚至出现"癌症村"等严重的健康和社会问题。

 

规划称，"十二五"期间，我国将对化工污染进行全面防治；根据规划，将确定三种类型58种（类）化学品作为"十二五"期间环境风险重点防控对象。

 

发达国家淘汰毒化学品在我国仍使用

 

规划透露，发达国家已淘汰或限制的部分有毒有害化学品在我国仍有规模化生产和使用，同时，国家相关部门并不清楚化学品生产和使用种类、数量、行业、地域分布信息。

 

规划透露，我国现有生产使用记录的化学物质4 万多种，其中3 千余种已列入当前《危险化学品名录》，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质。具有急性或者慢性毒性、生物蓄积性、不易降解性、致癌致畸致突变性等危害的化学品，对人体健康和生态环境危害严重，数十种已被相关化学品国际公约列为严格限制和需要逐步淘汰的物质。同时，尚有大量化学物质的危害特性还未明确和掌握。

 

环保部表示，2010 年，环境保护部开展了沿江沿河环境污染隐患排查整治行动，检查化工石化企业近18000 家。

 

规划说，目前，我国化学品产业结构和布局不合理，环境污染和风险隐患突出，发达国家已淘汰或限制的部分有毒有害化学品在我国仍有规模化生产和使用，存在部分高环境风险的化学品生产能力向我国进行转移和集中的现象。

 

化学品环境管理基础信息和风险底数不清

 

"据2010 年环境保护部组织开展的全国石油加工与炼焦业、化学原料与化学制品制造业、医药制造业等三大重点行业环境风险及化学品检查工作结果显示，下游5 公里范围内（含5 公里）分布有水环境保护目标的企业占调查企业数量的23%，对基本农田、饮用水水源保护区、自来水厂取水口等环境敏感点构成威胁；周边1 公里范围内分布有大气环境保护目标的企业占51.7%，1.5 万家企业周边分布有居民点，对人体健康和安全构成危险。经初步评估，重大环境风险企业数量占调查企业数量的18.3%，较大环境风险企业占22%，环境风险隐患突出。"规划说，化学品环境管理法规制度不健全。化学品环境管理现有制度主要停留在有毒化学品进出口登记和新化学物质环境管理登记，而对于危险化学品的环境管理、释放与转移控制、重点环境风险源管理等方面缺乏规定，对高毒、难降解、高环境危害化学品的限制生产和使用等缺乏措施，针对性、系统性的化学品环境管理法规、制度和政策明显缺失。

 

此外，化学品环境管理基础信息和风险底数不清。相对于化学品环境管理需求，我国目前存在化学品生产和使用种类、数量、行业、地域分布信息不清，重大环境风险源种类、数量、规模和分布不清，多数化学物质环境危害性不清，有毒有害化学污染物质的排放数量和污染情况不清，化学物质转移状况不清，受影响的生态物种和人群分布情况不清等问题。与发达国家相比，我国化学品环境风险防控意识、水平、能力还存在较大差距。

 

3年环保部接报突发环境事件568 起

 

环保部认为，监测监管、预警应急、管理和科技支撑能力不足。

 

规划称，我国目前仍在生产和使用发达国家已禁止或限制生产使用的部分有毒有害化学品，此类化学品往往具有环境持久性、生物蓄积性、遗传发育毒性和内分泌干扰性等，对人体健康和生态环境构成长期或潜在危害。

 

规划坦陈，近年来，我国一些河流、湖泊、近海水域及野生动物和人体中已检测出多种化学物质，局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高于国际水平，有毒有害化学物质造成多起急性水、大气突发环境事件，多个地方出现饮用水危机，个别地区甚至出现"癌症村"等严重的健康和社会问题。

 

同时， 近年来，由危险化学品生产事故、交通运输事故以及非法排污引起的突发环境事件频发。2008-2011 年，环境保护部共接报突发环境事件568 起，其中涉及危险化学品287 起，占突发环境事件的51%，每年与化学品相关的突发环境事件比例分别为57%、58%、47%、46%。

 

规划表示，每年约有数千种新化学物质在我国申报生产和进口，对其造成的人体健康和环境安全危害性尚不能完全掌握，环境管理和风险防控面临越来越大的压力与挑战。

 

"十二五"说，根据环境风险来源和风险类型的不同，确定三种类型58种（类）化学品作为"十二五"期间环境风险重点防控对象；"十二五"期间以石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，有色金属冶炼和压延加工业，纺织业等六大行业以及煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工产业为重点防控行业。

华北可饮用水不足5成 唐山地下水氟含量超标

河北省唐山市古冶区王辇庄乡甘雨沟村原来没有地下水，村子原来就叫"干雨沟"。村民张明告诉记者，1974年，村里找人挖井，挖到150米深都没有水。可眼下，往下不到1米就有水。《第一财经日报》记者在甘雨沟村走访时看到，这里绝大多数房子都烂了，裂开的路面渗出了水。

 

张明说，渗出的是毒水，地下水的氟含量严重超标，"到我们这里征兵，都不合格，因为骨头脆。我们这里的人跌个跤就骨折。"他说。

 

这都是附近一家名为"陡河发电厂"闹的。这家厂发电燃煤产生的粉煤灰，通过"水除尘"处理，经高压排浆泵运输到距甘雨沟村400米的粉煤灰场储存。长年累月，因储存的水和粉煤灰越来越多，又没有采取适当的排水设施，致使灰场周围的地下水位逐渐升高。

 

像这种地下水被污染的情况，在全国许多地方屡见不鲜。

 

地下水污染程度日益严重

 

中华环保联合会能源环境专业委员会副会长兼专家组组长、北京联合大学王雅珍教授告诉记者，地下水是我国重要的饮用水水源，全国有近70%的人口饮用地下水，全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水水源。此外，大量的农业灌溉和工业用水也取用地下水。但目前地下水污染程度日益严重，已"危在旦夕"。

 

硝酸盐是地下水的主要污染物质，有两个主要来源：一是地表污废水排放，通过河道渗漏污染地下水；城市化粪池、污水管的泄漏以及垃圾堆的雨水淋溶等。二是农业面源污染。

 

王雅珍从20多年前就开始关注地下水的盐污染问题，她告诉记者，北京市内饮用水机井水质含盐量都大于500毫克/升，已经没有一眼合格的饮用水机井了。

 

中国农业科学院在北方5省20个县集约化蔬菜种植区的调查显示，在800多个调查点中，50%的地下水硝酸盐含量因过量用氮超标。调查组预测，到2015年，除江西、山西外的中部和东南部所有省份，均将因为过量用氮而成为地下水硝酸盐含量超标的潜在高风险区。

 

由中国地质调查局组织进行的《华北平原地下水污染调查评价》显示，不用任何处理直接可以饮用的地下水资源(Ⅰ～Ⅲ类水)只占24.24%，经适当处理可以饮用的地下水资源(Ⅳ类水)也只占25.05%。

 

"据近十几年地下水水质变化情况的不完全统计分析，初步判断我国地下水污染的趋势为：由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。"《全国地下水污染防治规划（2011―2020年）》（下称《规划》）称。

 

逐步实现地表水和地下水协同控制

 

但据记者了解，目前我国地下水污染状况无论是污染源，还是污染程度都没有一个确切的统计。换句话说，一家企业向地下偷排，如果不走漏风声，环保监测部门很难知晓。

 

根据《规划》的部署，环保等部门在"十二五"期间的一项主要任务就是"开展全国地下水基础环境状况调查评估"。"查找污染源进行重点监测；出台针对不同类型不同污染特征下的布点、采样、监测、评估、区划等相关技术规范。"中国环境规划院副院长吴舜泽说。

 

根据《规划》的部署，在2020年前，环保部门将基本拿出地下水污染状况综合评估、地下水防污性能评估、风险评估和修复防控方案评估等关键性文件。

 

目前，环保部正会同国土资源部、水利部、住建部在华北平原开展地下水污染防治试点，预计投入200亿元专项资金。环保部污染防治司司长赵华林介绍，地下水环境保护的思路应从过去的治理为主转变为"预防为主、防治结合"，逐步实现地表水和地下水的协同控制。

 

中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室李发生研究员认为，"解决地下水污染，根本方法是控制污染物的排放，实行全程清洁生产、物质循环利用和控制污染物的排放。"

致全体深受“滨江垃圾焚烧发电厂”影响的居民之公开信

各位居民：

今天，我们惊闻杭州市政府公布《关于进一步加强生活垃圾处理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），看到《实施意见》里赫然写着市政府将加快滨江垃圾焚烧厂二期工程建设这一让我们内心再也无法平静的噩耗！

众所周知，垃圾焚烧将释放出剧毒的二恶英，它悬浮于空气中，随风飘散。最终一部分通过我们的呼吸直接进入人体，另一部分落到土壤，被蔬菜等植物吸收最终进入我们的身体。实验证明二恶英可以损害多种器官和系统，一旦进入人体，就会长久驻留，因为其本身具有化学稳定性并易于被脂肪组织吸收，并从此长期积蓄在体内，可透过间接的生理途径而致癌。它们在体内的半衰期为7至11年。二恶英的毒性非常大，是砒霜的900倍，有"世纪之毒"之称，万分之一甚至亿分之一克的二恶英就会给健康带来严重的危害。二恶英除了具有致癌毒性以外，还具有生殖毒性和遗传毒性，直接危害子孙后代的健康和生活。因此二恶英污染是关系到人类存亡的重大问题，必须严格加以控制。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。

而更可怕的是，垃圾焚烧产生的二恶英，飘散的范围达到以焚烧点为圆心五公里为半径的巨大范围里。以杭州绿能环保发电有限公司，即我们熟知的滨江垃圾焚烧发电厂为例，它的污染范围北面将超过江南大道和滨盛路达到钱塘江，南面达到闻堰镇乃至义桥，西面跨过整个浦沿达到钱塘江，东面穿过整个长河直至滨江区政府附近。几乎将整个滨江区以及萧山西南部涵盖！

滨江垃圾发电厂从2004年运行至今，已经整整八年。八年的污染慢慢累积，影响已在最近几年集中显现出来。据不完全统计，每年仅山二村――这个人口只有3000的村子，一年就有10多例新增癌症病例。仅上个月，企业退休人员进行集体体检，结果出来，名单上又多了数名癌症患者！而更为可怕的是，这个数字每年还在不断递增，并且有越来越年轻化的趋势！刚刚过去的上周末，桥头王这个自然村里，一名年仅38岁的妇女，年初查出得了肺癌，不到半年就去世，留下一双未成年的儿女！更让人震惊的是，她的丈夫，也已经查出了类似的病！而仅这样夫妻都患病的山二村就有数对，其他单独患病的更是不计其数！这些活生生发生在自己身边的案例，让周边的居民谈癌色变。垃圾、毒气、癌症……这一个个字眼，在人们的心里成了挥之不去的阴影。大家谁也不知道"下一批"会轮到谁，自己？家人？亲戚朋友？谁也不敢去想。

八年来，垃圾焚烧厂周边建成了数十个小区以及滨江自来水厂这个提供给整个滨江区饮水的重大项目。这几年，为抵制这个垃圾焚烧厂，让其关闭搬迁，当地的居民上访多次，甚至采取了堵路这样的无奈之举。但是每次都被政府的强势力量所屈服。

而如今，政府不但不搬迁这个癌症的罪魁祸首，反而变本加厉地加快二期建设！也就是说，两年后，这边将竖起更多的烟囱，每天有比现在多出数倍的垃圾源源不断输送进来，进而焚烧，产生更多的有毒气体，数倍危害我们的健康！这难道不是将我们周边浦沿、闻堰、长河等地数十万居民的健康和生命当儿戏？这难道不是让我们断子绝孙？

中国共产党的第十八次全国代表大会刚刚落幕，全国上下正紧密地团结在以习近平总书记的党中央周围，掀起了学习十八大精神的高潮。这次会议提出了要把我国全面建成小康社会。并将科学发展观写入党章。科学发展观坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。它指出，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

对于这样一切为了人民的利益的思想和理论写入党章，我们是坚决拥护的。但是现在，我们数十万民众最关心，最直接、最现实的利益问题，就是我们以及子孙后代的健康和生命。试问，连人类最基本的生存条件――洁净的空气、水和食物都无法满足的家园，我们怎么能够安居乐业？怎么能够建成小康社会？

居民们！没有健康，何谈幸福？没有生命，何谈建设？没有子孙，何谈发展？！

居民们！我们都热爱自己的家乡，热爱自己生活和工作的这片家园，热爱我们来之不易的幸福生活。而今我们却将时刻笼罩在各种癌症的阴影之下，每分每秒呼吸着含有二恶英的空气，每天每时喝着滨江自来水厂受过污染的自来水！

居民们！这仅仅是开始！这仅仅是第一期工程！这仅仅是今后将遭受的灾难的几分之一！接下来将变本加厉，接下来将数倍于现在的规模，接下来将出现更多的癌症病人！接下来将出现一座座新坟！

居民们！我们的抵制不是在造反，不是和政府作对，不是在危害社会，我们只是在争取我们作为人类基本的生存权利！

居民们！我们还能袖手旁观吗？还能事不关己吗？还能无动于衷吗？

居民们！让我们团结起来，行动起来！让我们学习宁波镇海人民！学习他们将政府500多亿的重大石化项目悬崖勒马！让我们为了自己，为了家人，为了子孙后代，抵制二期工程的建设！！！

再次申请取消中国气象科学研究院的环评资质的公开信

尊敬的中华人民共和国环境保护部：

 

      我们是关注环境保护工作的民间环保组织和环保志愿者。鉴于中国气象科学研究院（以下简称"气科院"） 在秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价工作过程中，存在不负责任、弄虚作假的情况，我们再次依法向贵部申请取消该机构的环评资质。

 

      我们的理由如下：

 

      一、2009年，气科院根据虚假的公众意见调查结果编制《浙江伟明环保有限公司秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告书》。该报告书第9章"公众参与"部分称，在第二次环评公示的同时，建设单位和评价单位通过发放100份调查表对公众意见进行了收集。随后，报告书依据这100份调查表的内容，得出了一系列结论，包括"有99人支持该项目在本区域建设，占总人数的99%；所调查的人群中均支持本项目"。然而，经项目所在地（河北省抚宁县留守营镇潘官营村）周边村民查证，这100份调查表几乎均系伪造。在99位"受访者"（两位名字相同）中，15位不是当地村民（亦可能为虚构），14位常年外出，不可能填写调查表，1位因故意伤害他人外出8年无音讯，1位当时已经死亡，1位未找到本人核实，1位不愿作证。其余被冒名填表的村民在伪造调查表上亲笔写下了自己的真实意见，表示从未见过该表，否认该表为他们所填，明确反对焚烧项目上马。相关证据见附录一。

 

      二、2011年3月，在获悉以上情况后，河北省环保厅责令项目建设单位浙江伟明公司立即停止焚烧厂建设，并要求该公司和评价单位气科院重新组织环评公众参与调查。5月27日，鉴于以上两单位未按要求重新组织环评公众参与调查，河北省环保厅作出冀环评[2011]133号文件，撤销了《关于浙江伟明环保有限公司秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告书的批复》（冀环评[2009]230号）。

 

      以上证据表明，气科院在秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目的环评工作中存在明显的不负责任和弄虚作假的情况，环保部作为其资质和业务主管部门理应按照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十三条对它进行处罚，包括"降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款"。也正是出于此理由，2011年6月20日，五家环保组织（北京市朝阳区达尔问环境研究所、环友科学技术研究中心、北京地球村环境教育中心、公众环境研究中心、绿家园志愿者）曾致函贵部，举报过上述问题。但之后一直未见贵部对气科院的违规行为进行必要的调查和处理，也未对举报者给予任何回复。

 

 

 

      直至今年1月初，我们才注意到贵部办公厅发布环办[2012]152号文件《关于环境影响评价机构专项执法检查发现存在问题的评价机构处理意见的通报》（2012年12月20日发布，以下简称《环评检查通报》），以"环评专职技术人员数量不满足相应资质条件"为由，将中国气象科学研究院（国环评证甲字第1003号）的社会区域类环境影响报告书评价范围由甲级降为乙级。在赞赏和支持此项决定之余，我们也深感遗憾，因为贵部仍未正视环保组织之前所反映过的该单位环评工作中存在的更严重的问题。

 

      如气科院目前所持的环评资质证书所示，该单位属甲级环评机构，甲级报告书评价范围包含"建材火电"和"社会区域"两类项目。而存在严重问题的秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环评属于"建材火电"一类。由此可见，气科院在其所具备的两类甲级报告书评价范围皆存在违规行为。此外，在近期环保部的《环评检查通报》中，有两家单位因"隐瞒有关情况、提供虚假材料，借用外单位人员作为环评专职技术人员，环评专职技术人员数量不满足最低资质条件"被取消建设项目环评资质。若参照此处罚尺度，气科院环评工作不负责任和弄虚作假情节之恶劣，足以使其应受相同的惩处。

 

      据我们所知，秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目因环评造假已给全社会造成各种严重损失，包括：环保部门因作出错误环评批复，严重影响政府形象和公信力；项目因获错误的环评批复而开工造成大片农用土地破坏，使当地经济蒙受损失；部分村民因调查、揭露和举报环评造假，耗费大量精力和财力，甚至导致生活贫困和人身受到威胁；项目因长期停滞甚至有可能取消，已造成巨大的经济资源和政府行政资源的浪费。因此，气科院的违规行为若得不到追究，难以给所有受到损失的社会各方一个公平的交代，也将严重影响整个环评行业的信誉及公众对环保部门依法行政的期待。

 

      有鉴于此，我们敬请贵部积极回应我们的再次申请，在确认事实的基础上尽快依法吊销中国气象科学研究院的建设项目环境影响评价资质证书，并对其处以相应罚款。相信这将是环保部门整顿环评乱象所迈出的更重要一步，也会得到环保业界和广大民众的强烈支持！

 

      最后，我们希望贵部能够对此次申请给予正式回复。我们也愿意积极配合或参与贵部的相关调查和处罚工作，让公众能够更清晰地了解事情的发展过程与结果。

 

此致

敬礼！

 

联系人：陈立雯，电话：15210347427，电子邮件：liwenchen9230@gmail.com

 

附录一：潘官营村居民核实伪造调查表情况的统计表及部分附有村民证词的伪造调查表

http://vdisk.weibo.com/s/mIYXr

http://vdisk.weibo.com/s/mI_t5

http://vdisk.weibo.com/s/mJ2af

 

附录二：民间环保组织第一次致信环保部申请取消气象科学研究院甲级环评资质（2011年6月20日）

http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/ngo_talkview.php?id=1804

 

附录三：环境保护部环办[2012]152号文件《关于环境影响评价机构专项执法检查发现存在问题的评价机构处理意见的通报》（2012年12月20日）

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201301/t20130105_244661.htm

 

附录四：相关媒体报道

凤凰周刊：《秦皇岛农民垃圾焚烧阻击战》（2011年3月1日）

http://news.ifeng.com/fhzk/detail_2011_03/01/4905732_0.shtml

第一财经日报：《浙江伟明上市环保核查遭质疑 两位农民提起诉讼》（2012年5月19日）

http://ml.china.com.cn/html/sthj/lsxd/20120519/29662.html

财经网：《秦皇岛垃圾焚烧项目遭抵制 三年僵局很难打破》（2012年7月5日）

http://news.qq.com/a/20120705/000735.htm

 

联署情况如下：

江苏启东图集

网络收集

启东抗议事件背后的长江环境难题

作者 上海特约记者 曹国星 (博讯 boxun.com)

 

    

    上周末（7月28日），在上海长江口对面的江苏南通的启东市，发生了大规模的民众抗议事件，民众掀翻汽车，冲进当地政府，表达对计划进行的南通王子制纸废水排海工程项目的抗议。

    

    当天下午，该事件已基本平息，官方也于当天上午发布公告称"永远取消有关王子制纸排海工程项目"。中国官方随后派出了数千名武警在当地维持秩序，中共中宣部也严令召回了在当地采访的全部国内记者，并严禁相关反思性报道。

    

    本台记者获得的一份全国政协委员潘庆林在2005年初向温家宝总理的呈文中，他对日本造纸巨头王子制纸在南通的这个号称投资20亿美金的造纸基地的环保问题提出了质疑。

    

    潘庆林曾留日学习，对日本政商颇为熟悉。

    

    在函中潘庆林说，造纸行业是纯资源消耗，加上水污染、空气污染，在日本这个处处干净的国家，已经很不受到欢迎，几年前，王子制纸就着手推行就近（为了日本方便用纸）移向中国的策略。

    

    据说，当时由于江苏地方政府违规批复工厂，被中央制止，现在，王子又多次派出诸多要人到中国进行访问，并通过国内各种途径打通关节，进行全方位游说。

    

    他呼吁温家宝和国务院慎重对待审批这一项目，权威资料显示，2005年4月份温家宝批示要求，"发改委查告"，该文也转呈时任发改委主任的张平办理。

    

    从后来项目审批推进来看，很难推断，潘庆林的这一呈文和温家宝的批示，对该项目是否有实质性的阻碍和延缓。

    

    但事实是，南通王子造纸的项目在去年就已经投产，而目前的中水排放口设置在长江，正在上海目前自来水的主要取水口长兴岛青草沙水库的上游。

    

    或者可以理解为对温家宝批示的一种交待，王子制纸规划了环保配套项目，污水"排海工程"。

    

    这一项目从南通厂区出发，贯穿了整个启东，目标以把造纸厂的废水，通过上百公里的管道，排放到到启东塘芦港外海，这里是启东的吕四渔港所在地，自然引起了渔民和启东市民们的不满。

    

    但客观的说，相对长江口来说，外海环境容量更大，相对更为环保。某种程度上，激怒保护家园这一无可厚非的诉求出发的启东市民，正是这一环保工程。

    

    而这一项目在启东民众压力下的"永远取消"，事实上，使长江中下游流域区域环评缺失下，大规模工业发展带来的污染乱象进一步凸显。

    

    事实上，有许多环保业内人士相信，相对于王子制纸这样的大型造纸工厂，遍布长三角的中小型造纸上，单位产品的污染更加严重，而且更加难以规范和管制。

    

    《第一财经日报》的一篇报道描述了长三角一家小型造纸厂水处理的现状。

    

    造纸厂的正规排污渠道只有一个，当地政府目前实行的是在线监控，也就是政府规定的在线排放口。排污环节中可以做的手脚很明白："加暗排口，也就是偷排，绕过在线监测的排放口，偷排污水。"

    

    以前管得松，偷排污水很普遍，但从去年开始严查了。他们厂里的偷排污水通道已经被封，被罚的款额也让他们意识到，作为污水量不高的小型造纸厂，偷排的利益算上被罚款的风险几乎为负。再加上处理污水的成本因为量小也并不算太高，所以偷排污水就没了动力。

    

    2011年，这家工厂一共交了2.5万多元排污费。在当年大约200万的利润中，排污成本估计是5万。

    

    中国的环保法规规定，造纸厂生产出的污水必须经过二次处理，达标后才能排入江河湖海。

    

    类似的大小造纸厂，正在日夜排出经过处理的污水，这些污水如果达到了国家排放标准，就被称为中水。

    

    清华大学化学工程系膜材料与工程中心教授王晓琳认为，企业说的中水有时候很可能是处理过后仍不达标的污水，并非真正意义上达了标的中水。

    

    王晓琳说："处理成合格达标的中水并不需要特别的先进技术，都是些常规的技术，一般造纸厂都可以做到。关键是要花钱，是费用上的问题。"

    

    王晓琳进一步举例，比如江浙一带的精细化工厂，要将一吨污水处理成达标的中水，可能需要花费几十元甚至上百元的高昂费用，这可能是中小企业目前的利润水平所无法承担的。

    

    事实上，即便是处理达标的中水排放，也有一个环境容量的问题。具体到对启东事件来说，一个很大的悖论是排江还是排海。

    

    虽然人人痛恨污水，但现实是在现代工业经济环境下，工业废水是我们生活环境的一部分，我们必须与污水共处。

    

    当污染物进入水体，通过物理、化学和生物作用，使污水中污染物的浓度得以降低，经过一段时间后，水体往往能恢复到受污染前的状态，这就是水体自净。流速、流量越大，水的自净能力越强，因此，海洋的自净能力必然大于一般的江河。

    

    国家海洋局发布的《2011年中国海洋环境状况公报》指出，陆源排污仍是影响海洋的主要原因。

    

    江苏、上海、浙江、福建所在的东海海域，59%的入海排污口邻近海域环境质量受到排污较重或严重影响；山东青岛88%的入海排污口邻近海域不能满足所处海域的海洋功能区要求，环境质量受到污染影响。

    

    上海海洋局副局长朱石清认为，污水排海只是现阶段的一种过渡的办法，想要治理污染，根本措施还是从源头上收集污染源，并提高污水处理厂的处理程度。

    

    但无论是收集污染源还是提高污水处理厂处理程度，都需要花费大量的投资。同时往往还涉及拆迁、交通等市政问题。

    

    当然，并非所有的污水都提倡排向海洋，毕竟海洋的环境容量也是有限的。尤其在环境敏感的海域，比如，在启东海域，就有知名的吕四渔港，启东海岸线上还有大量的海洋养殖分布，这里富饶的渔获，养活了沿岸的许多渔民，他们当然不愿成为污染的牺牲品。

    

    他们的诉求也有依据。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十条规定，在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。

    

    这样的冲突，也许短期之内没有终极的解决之道。

    

    从经济学理论上，或者可以通过排放者向渔民支付一定费用，打成某种程度的均衡；从环境法制上看，长江中下游的环境容量是否达到了极限，新的大规模排放的工业的审批，需要规划环评，也需要公众的参与和权衡。

    

    目前这种禁止报道，禁止诉讼，禁止抗争的做法，显然只是推迟和掩盖了冲突。 

启东事件参与者出庭受审

【1月31日 财新网】（记者 周群 实习记者 胡世龙）江苏启东7・28事件参与者之一朱宝生被诉聚众冲击国家机关案，1月30日由启东市法院在临近的海门市开庭审理，法庭没有当庭宣判。

　　朱宝生妻子江某未能参加旁听。开庭前，她在帮其他亲友向法院争取旁听证的过程中左臂骨折，后被送往南通市一家医院检查治疗。

　　海门市公安局常务副局长沈为人向朱宝生亲属和辩护律师解释称，江某因在法院前跪访，在警方劝说过程中发生意外。沈为人表示，南通市政府"非常重视"此事，正在组织调查，会给予家属"满意答复"。

　　1月30日当晚，海门市市委宣传部在其官方微博发布消息称，朱宝生妻子江某在庭审前将8张旁听证交给亲友，欲另带多名无证人员进入。在被劝阻后，江等多人突跪于法院大门前。现场民警反复劝阻无效后，在依法将其带离过程中，江手臂受伤，随即送医检查，确诊为左前臂骨折。上级公安机关和相关部门已介入调查。

　　财新记者在现场看到，朱宝生多名亲友未能进入法庭旁听。而朱宝生的辩护律师庭后告诉财新记者，开庭时他发现法庭有将近一半的空位，因此请求法官让部分朱宝生亲友和未能进入法庭的媒体记者旁听，但未获得准许。

　　而据新华社报道，当天有朱宝生、沈亚威、徐健捷等1 4人分别被以犯聚众冲击国家机关罪和故意毁坏财物罪案起诉。该报道称，14名被告人均表示认罪，仅就量刑情节提出辩解。

　　庭审中，朱宝生表示认罪，其辩护人也替其向启东市市长徐锋表示歉意。朱宝生的辩护律师称，该案法律定性相对比较准确，但证据不足，希望法庭适用缓刑。律师还介绍，法庭上公诉人对适用缓刑的建议没有表示反对。

　　朱宝生是启东市吕四镇人，今年43岁，事发前是一家工具公司经营者。2012年7月28日，江苏省启东市发生一起大规模群体事件，当地民众为抗议南通市政府批准当地一家造纸厂的废水排海工程项目而聚集，并冲击市政府大楼。

　　据公诉机关指控，朱宝生伙同他人积极参与聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《刑法》第290条第2款规定。公诉机关认为，应当以冲击国家机关罪追究其刑事责任，同时由于朱宝生归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。

　　检方起诉书称，朱宝生在启东7・28事件中，参与鼓动现场群众强行冲击机关办公大楼，冲破在大楼门口的警察警戒进入大楼，伙同其他不法人员在一楼大厅摔碎电梯前一座台钟。之后，朱宝生又登上办公楼前一辆汽车车顶，将其从大楼内拿出的物品向人群展示、分发，并示意现场群众起哄。另外，朱宝生还伙同别人攻击一名国家机关工作人员，并煽动现场围观人员起哄。

　　朱宝生的妻子此前在接受财新记者采访时曾表示，事发当日，朱宝生曾告诉她，自己将别人从政府办公室里拿出的酒在抗议人群面前倒掉，并在群众要求下将一件印有抵制王子排污字样的T恤让启东市市徐锋长穿上。由于市长不愿意穿，他们便将T恤套在市长身上。

　　海门市与启东市相邻，二者同为南通下属县级市。

江苏启东对聚众冲击国家机关等涉案者一审宣判

新华视点 :【江苏启东对聚众冲击国家机关等涉案者作出一审判决1】2月6日，江苏省启东市人民法院依法对被告人沈亚威、周晓灵、陈爱华 等16人分别犯聚众冲击国家机关罪、故意毁坏财物罪、盗窃罪案件作出一审判决。(记者李灿、王骏勇)

 

　　【江苏启东对聚众冲击国家机关等涉案者作出一审判决2】被告人沈亚威等三人分别被判处一年至一年六个月有期徒刑；被告人施 和平、朱宝生等13人因自首或主动认罪悔过， 法院分别作出一年至一年六个月有期徒刑并适用缓刑判决。一审宣判后除被告人周晓灵外，其余15名被告人均当庭表示不上诉。 记者王骏勇

启东事件一参与者被诉聚众冲击国家机关罪

　【1月27日 财新网】（记者 周群）时隔半年，江苏启东"7・28" 事件再掀波澜。一名事件参与者被启东市检察院起诉，指控其涉嫌聚众冲击国家机关罪。

　　此次被起诉的是43岁的启东市吕四港镇人朱宝生。起诉书显示，朱宝生初中文化，为一家工具公司经营者。

　　公诉机关指控，朱宝生伙同他人积极参与聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《刑法》第290条第2款规定。

　　公诉机关认为，朱宝生犯罪事实清楚，证据充分，应当以冲击国家机关罪追究其刑事责任，同时由于朱宝生归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。

　　朱宝生辩护律师介绍，朱宝生被定为聚众冲击国家机关"积极"分子。根据我国《刑法》，聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　起诉书中，公诉机关还指控朱宝生伙同别人攻击一名国家机关工作人员，并煽动现场围观人员起哄。

　　朱宝生的辩护律师告诉财新记者，此前起诉意见书中称，该国家机关工作人员即为启东市市长徐锋，但起诉书中没有。事件当日，徐锋被朱宝生强行套上一件印有环保和抗议图案的T恤。不过辩护律师称，他在诉讼材料并没有见到徐锋的笔录。

　　2012年7月28日，江苏省启东市（县级市）居民为反对南通市"达标尾水排海工程"向当地市政府抗议。当日上午，启东市政府大院和办公楼部分办公室被抗议人群占据，部分办公物品被扔出窗外，院内数量汽车被掀翻，当日还陆续发生警察和抗议者冲突。此事最终由南通市政府宣布排海工程永久取消而平息。

　　检方起诉书称，2012年7月下旬，朱宝生得知消息称，为抵制达标水排海工程，有人将在当月28日在启东市汇龙镇永安广场聚集。同年7月28日6时许，朱宝生驾车至永安广场附近，后随聚集的人群步行至启东市市政府。

　　朱宝生的妻子告诉财新记者，朱宝生环保意识较强，是为了保护当地环境才去的。朱宝生正是通过启东市政府当时给居民下发一封信获悉此事。

　　2012年7月28日，财新记者曾获得这份启东市政府《致全体市民一封信》，信中启东市政府希望市民"对非法集会游行示威活动，自觉做到不组织，不支持，不参与，不围观"，同时表示，对极少数聚众扰乱社会秩序的违法犯罪人员，公安机关将坚决依法严处。

　　公诉机关称，朱宝生在抵达启东市政府后，与其他不法分子强行冲破警察警戒，冲击、打砸国家机关办公大楼，共造成90余名执勤民警不同程度受伤，机关大楼办公财产损失计人民币236331元，停放在机关大院内多部车辆受损。

　　起诉书称，朱宝生参与鼓动现场群众强行冲击机关办公大楼，冲破在大楼门口的警察警戒进入大楼，伙同其他不法人员在一楼大厅摔碎电梯前一座台钟。之后，朱宝生又登上办公楼前一辆汽车车顶，将其从大楼内拿出的物品向人群展示、分发，并示意现场群众起哄。公诉机关称，朱宝生伙同他人积极参与冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行。

　　朱宝生妻子表示，在2012年7月28日，朱宝生在南通市政府宣布将永久停止排海工程后就返回。当日朱宝生告诉她，自己曾推倒市政府办公楼里的台钟，还将别人从政府办公室里拿出的酒在抗议人群面前倒掉，并在抗议群众的要求下将一件印有抵制王子排污字样的T恤套让启东市市长穿上。由于市长不愿意穿，他们便将T恤套在市长身上。

　　2012年8月22日，朱宝生因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被启东市公安局刑事拘留。朱宝生妻子告诉财新记者，此前一天的8月21日，他们一家刚从外地旅游回来，就有朋友告诉他们警察正在找朱宝生。8月22日下午5时许，朱宝生刚至其经营的上海一家工具公司门口，就被六七名便衣警察抓走。

　　同年8月30日，经启东市检察院批准，朱宝生被以聚众冲击国家机关罪批准逮捕，现羁押在江苏海门市看守所。

　　朱宝生的辩护律师称，"警方是事后算账，在事发后根据录像一个个辨认，辨认清楚就一个个去抓"。他认为，虽然朱宝生有一些过激举动的事实确实存在，但这在当时的环境中也是情有可原，可以理解的。

　　起诉书中认定的证据就包括启东市公安局拍摄的录音录像视听资料。

　　朱宝生辩护律师指出，起诉书中称的"达标水排放工程"并非事实，"如果是达标水的话，你何必因为老百姓闹一闹你就把他取消掉？"他认为，政府在这里面也有责任。因此政府对此事应该宽容大度。

　　"如果你政府这样做的话，事实上是可以加分的，媒体、老百姓，包括我自己都觉得启东这个事情处理的挺好的，但你最后又抓人了，把你以前积的分丢掉了。"他说。

　　根据启东市法院通知，该案将于1月30日开庭审理。而据《21世纪经济报道》此前报道，启东"7・28"事件中另外十多名暴力抗议者也将在该案前后开庭。

启东市环保局原副局长受贿7.8万元被审

【财新网】（实习记者 梅珂）9月12日，启东市环保局原副局长黄佐仁受贿案在启东市人民法院开庭审理，黄佐仁被指受贿7.8万元。此案是牵连当地十多名环保官员、引发南通环保系统"地震"的系列案件之一（详见财新此前报道"南通环保窝案"）。

　　据检方指控，2007年至2012年春节前期间，黄佐仁利用担任启东市环保局副局长，分管污染控制、环境监测、环境监察等工作职务之便，为启东市金阳光固废处置有限公司（下称金阳光公司）及经营危险废物处置生意的个人谋取利益，先后收受人民币7.8万元。

　　起诉内容显示，黄佐仁收受的钱款分为两个部分。第一部分，是2007年至2009年期间，黄佐仁先后三次收受启东金阳光公司法定代表人徐彬所送人民币6万元。

　　2008年底，启东市环保局收到群众举报，称金阳光公司非法处置危险废物。分管监察大队的黄佐仁授意监察员降低涉案危险废物数量，大大降低处罚数额。同时在日常工作中，黄佐仁也常给予金阳光公司照顾，帮助徐彬到上级环保局疏通关系，对该公司相关手续审批给予便利。

　　第二部分贿款来自经营危险废物处置生意的高英朗（音）。检方起诉书称，2011年至2012年期间，高英朗为感谢黄佐仁在其办理危险废物转移手续时给予方便，先后两次向黄佐仁行贿，共计人民币1.8万元。

　　在当天的庭审中，黄佐仁对检方指控的犯罪事实供认不讳。

　　在最后陈述中，黄佐仁对自己的罪行表达了悔意。"现在我上有老，下有小，家里没有了妻子的打理，不能再没有我来支撑。"谈到家人，他几度哽咽。

　　8月6日，在本案审查起诉阶段，因黄佐仁案接受调查的黄佐仁妻子龚士菊在家中跳楼身亡。据知情人透露，龚士菊涉嫌参与黄佐仁受贿行为，被检方询问调查，因压力过大，留下遗书轻生。

　　启东金阳光公司引出的南通环保系统腐败窝案，仍在发酵。除黄佐仁外，启东市环保局另一位副局长顾爱东也涉案，即将进入起诉程序，另有环保局环境监测站原站长徐锦昌和环境监察大队原队长温永�案，已开庭，尚未宣判。

江苏启东“王子造纸厂排海管道排污”事件报道全过程

中新网南京7月28日电(记者 朱晓颖)28日上午，江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。

 

　　27日，江苏王子制纸所在地南通开发区新闻发言人称，由于启东民众对排海管道建设对海洋环境的影响产生疑虑，部分群众通过互联网等渠道表达了反对的意见，经当地政府经认真研究，暂停管道工程建设，并着手进一步深入论证评估。经向启东市政府新闻发言人了解，排海管道启东段并未开工建设，该市已接到通知，排海工程建设已经暂停。

 

 

 

相关报道：

 

 

 

江苏启东政府网站公告截图

 

江苏南通宣布取消王子造纸厂排海工程项目

 

　　新华网江苏南通７月２８日电（记者 王骏勇 杨绍功）记者２８日从江苏省南通市政府获悉，因担心影响环境，南通市宣布取消"王子排海工程项目"。

 

　　当地群众对这一项目表示担忧，担心会影响生态和近海渔业养殖。为此，南通市政府通过电视、广播等各种媒体向市民群众宣布，永久停止该项目实施。

 

江苏启东：如市民不同意项目将停建 请大家注意身体

 

　　江苏启东政府网站公告：广大市民同志们：大家对南通大型达标水排海工程很关心，经南通市政府研究，该项目正在环评论证评估中，将广泛听取广大市民意见。如果广大市民不同意，将停止在启东实施。请大家一定要维护好启东良好发展大局，遵守纪律，天气炎热，请大家注意身体。

 

江苏启东回应"造纸厂排海管道排污"：已暂停工

 

　　日前，有网友反映日本某纸业在华工厂被江苏南通市政府批准，工厂的污水排口在江苏启东。启东市百姓对此项目建设强烈反对，并自发组织向政府请愿。

 

　　对此事件，启东市委常委、常务副市长张建新于7月26日在启东市政府官方网站发布一段视频，题为《至全体市民的一封信》。张建新介绍，"南通大型达标水排海基础设施工程"，正在进一步深入论证评估，暂停排海管道建设工程。其内容全文如下：

 

　　致全体市民的一封信

 

　　市民们：

 

　　和谐稳定的社会环境始终是发展之基、福祉所系。近年来，启东坚持以科学发展观总揽全局，抢抓长三角一体化、江苏沿海开发两大国家战略叠加融合的历史机遇，全面放大崇启大桥峻工通车、吕四大港加快开发的发展优势，牢固确立"领跑沿海、融入上海、包容四海"的战略地位，团结拼搏、开拓创新，保持了经济又快又好发展、社会和谐稳定的良好态势。

 

　　近一段时期以来，市民高度关注"南通大型达标水排海基础设施工程"，体现了对家乡发展、环境保护的良好愿望。对大家围绕"南通大型达标水排海基础设施工程"提出的建议和意见，各级党委政府高度重视，正在进一步深入论证评估，暂停排海管道建设工程。

 

　　为了进一步畅通广大市民表达合法诉求的渠道，市政府专门设立信访接待组，听取市民群众的意见和建议。

 

　　维护和谐稳定的社会大局，是全体启东人民的共同责任。非法集会游行示威将危害全市经济社会发展的良好局面，危害社会公共安全，危害人民群众的正常生活秩序。希望广大市民知法守法，对非法的集会游行示威活动，自觉做到不组织、不支持、不参与、不围观。对极少数聚众扰乱社会秩序的违法犯罪人员，公安机关将坚决依法严惩。

 

　　实现启东经济社会科学发展、率先发展、和谐发展，需要和谐稳定的社会环境，需要百万人民的凝心聚力。全市上下必须倍加珍惜千载难逢的发展机遇，全力维护政通人和的发展环境，同心同德、真抓实干，推动全市经济社会又好又快发展，加快向率先基本实现现代化目标迈进!

江苏启东民众抗议排污事件发起人未遭报复

2012年12月25日03:59  潇湘晨报 

2012年7月28日上午，江苏省启东市民因抵制一家造纸厂将污水排放至本地，纷纷走上街头抗议。市民打出反对横幅，市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。当天中午，市政府正式决定：永久取消该项目。

 

　　事件不久前的7月1日，什邡爆发反对钼铜项目的群体性事件，因当地政府强势镇压，导致严重警民冲突，多人受伤。

 

　　在"启东事件"中，市政府表现出的理性和克制为公众所肯定。为何"启东事件"能和平解决？"启东经验"能否在今后的同类事件中被复制？

 

　　档案

 

　　十一届全国人大常委会第二十八次会议8月30日对环境保护法修正案草案进行分组审议。谢克昌委员认为，我国环保形势依然严峻，从对二甲苯项目事件到四川什邡钼铜项目，再到江苏启东排海工程事件等说明，当民众利益表达的渠道不畅、民众的正确意见难以发挥应有作用时，环境影响评价法中"国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参与环评"等规定也难以取得实效。

 

　　民间理性反对

 

　　作为启东"7・28事件"的主要发起人之一，袁志勇(化名)曾一度草木皆兵。

 

　　7月28日当天，两名居委会工作人员紧紧跟着他，从上班到回家形影不离，其他志愿者也被"盯"得牢牢的，这让他精神紧张。

 

　　"等这个事情过去了，大家都不记得这个事了，会不会对我们秋后算账啊？"他曾担忧地对记者说。事件逐渐平息后，他又因女儿迟迟没有收到录取通知书而焦虑，怀疑是不是政府开始打击报复。

 

　　事实证明，他的担心是多余的。事件发生后，当地政府只是派人找到几名主要发起人简单了解情况，"问我为什么反对，为什么要申请游行，没什么特别的"。问话过后，这半年来袁志勇的生活一直风平浪静，"就像什么都没有发生过一样"。

 

　　"现在仍然关着的十六人是当时'打砸抢'的人，大多是外地人，目前已移交法院，规规矩矩参与游行的市民都没有事。"袁志勇对政府的处理方式表示认可。

 

　　袁志勇感慨，事件发展到后来已违背了他们这些发起人的初衷。掺杂在游行人群中的少数人冲击市政府、扫荡办公室、扒光领导衣服，都是他们事先没有想到的。"我们一直在强调要理性、理性、理性。"

 

　　现在看来，启东市民无疑是成功的。袁志勇认为，成功经验在于志愿者们在反对过程中足够理性，"程序做得到位"。

 

　　启东的市民们在网上形成一个三百多人的"志愿者团队"，QQ群达到九个之多，涵盖大学生、渔民、养殖户、政府工作人员、教师、企业员工等群体。"我们一直坚持走合法道路，没有违法行为发生。"袁志勇说。

 

　　从2009年开始，一些热心的志愿者开始进行"线下活动"，自发地利用业余时间到沿海渔民家，挨家挨户地讲解污染的危害，散发传单，宣传费用都是网友们你5块我10块地募捐而来。

 

　　从2010年开始，稍微懂得法律的志愿者屡次向政府部门申请工程信息公开，虽然每次都是碎片化的一点点信息，但数次下来手中积累的资料越来越多。

 

　　他们还根据申请到的信息向法院提出行政诉讼，被拒绝立案后，再申请信息公开，再立案，再被拒，再申请……如此屡败屡战，两年来仅行政诉讼就已有三次之多。

 

　　被部门"踢皮球"是常有的事，但这群志愿者却从未放弃。总是这个人失败了泄气了，另一个人又接过接力棒继续往下走。"我们之间都是在网上交流，现实中谁也不认识谁，但大家都很团结。"

 

　　"所以，成功的另一个重要的因素，就是我们持之以恒。"袁志勇本人参加到志愿者中已三年，耗费大量时间和精力，他的家中堆满了有关该项目的资料，甚至自己掏钱购置了一台打印机。

 

　　七年内部质疑

 

　　经过志愿者的广泛宣传，在当地反对该项目的观念实际上已深入人心。

 

　　"我们启东人看上去好像很懒散，实际上对涉及自身利益的公共事务还是很关心。"在7月28日晚记者赶到现场时，甚至很多负责"维稳"的警察在笑着跟围在市政府门口的市民聊天，他们听着市民对项目的怒骂，时不时点头。

 

　　启东人成功的经验还有一条――来自官方机构内部的反对。在社会各阶层普遍反对的背景下，"7・28事件"只是"压死骆驼的最后一根稻草"。

 

　　政府内部的反对声从2005年起就出现，前市委书记谢丕岳几乎每年都在"新春茶话会"上提这个问题，也有重要老干部曾从组织渠道写材料向上反映，但总没什么结果。

 

　　人大、政协也没有闲着，2005年1月市"两会"期间，就有39名人大代表提案反对项目上马，政协委员也屡屡发声。为让代表、委员们能够多表达抵制意见，在2010年"两会"前，启东志愿者把已经写好的提案挨家挨户放在代表、委员家门口。但代表、委员们的提案虽引发了社会讨论，却没能撼动决策。

 

　　从"排海工程"的发展态势来看，虽然这些建议都没有起到实质性的作用，但来自官方机构内部的反对声，对促成事件和平解决无疑是一股极为重要的力量。

 

　　事件爆发前，在市民的"请愿"要求下，南通市方面曾就"排海工程"举行听证会。听证对象包括离退休老干部、养殖户、渔民、网友、市民五方代表七八十余人――离退休老干部群体一致质疑该工程。

 

　　市人大常委会前主任施仲元、前副市长周广森等老干部直接指出了该工程违反国家有关环境保护的法律法规。施仲元认为，日本"王子"项目是日本发达国家向发展中国家转移的一个污染项目，"排海工程是以牺牲启东渔业的代价，换取王子造纸的利益，明明有影响，为什么要说没有影响？"他还表示，"这不仅仅是我本人，说句老实话，在职的四套班子领导，也是这个想法。"

 

　　周广森现按照市委的要求从事沿岸港口开发和研究工作，他系统地从专业角度驳斥了"达标水"排放无影响的说法。而曾经担任过水产局长的老干部，也从几十年的实际工作经验出发建议重新制定方案。

 

　　在"马力全开"的庞大反对群体面前，该项目似一只人人喊打的过街耗子，单凭上级决策，已无法使之生存。

 

　　经验能否复制？

 

　　公众关心的是，启东成功了，那么它的经验能否为其他地方所复制？答案是不确定的。

 

　　有当地人认为，之所以启东政府如此轻易宣布放弃，是因为造纸厂本身在南通而不在启东，只是把污染转移给启东，却不为启东创造税收，"无利可图"的上级指令本身就是脆弱的。但在其他地方，"项目"总是与"税收"挂钩，让当地放弃的难度更大。

 

　　并且，沿海城市启东，是有名的"建筑之乡"，在改革开放的初期，就向湖北、山西、上海等地大量输出建筑施工团队，其后，启东建筑队伍遍布全国。1984年，时任江苏省省长顾秀莲向全省建筑行业发出"市学南通，县学泰(兴)启(东)"的号召。

 

　　因此，启东人是"率先富裕起来的一部分人"，按照马斯洛需求理论，他们大部分人解决了"生存需求"，正在寻求"安全需求"，他们对公共事务的参与度更高。7月28日当晚，一名当地人对记者说，当地市民因家境普遍富裕，对官员和政府没有内陆贫困地区的"仰视"之心，甚至有看不起"不赚钱的公务员"的心态，对于政府的决策，敢于直接"反对"。

 

　　纵观全国范围，自2007年厦门人反"PX"项目始，五年内十起类似事件中绝大多数发生在厦门、广州、上海、大连这样的沿海城市，其共同特点是，当地人收入水平较高。而对于欠发达地区，如云南陆良县的化工厂铬渣污染事故等，则难以形成当地社会成员合力，为生计所迫有些受害者只能选择到化工厂打工，更谈不上反对。

 

　　"启东经验"重要的一条，是长期内外合力，反对观念深入人心。但在其他地方的污染项目中，很难有如此长的时间足以让反对者充分准备，往往是反对声还没充分表达，项目就已经在开工建设，无法起到启东这样"润物细无声"的效果。

 

　　"后来反思，时间节点也是很重要的，在我们之前什邡刚刚发生恶性事件，当地政府饱受批评，公众对环保的重视热度未过；其次又在十八大之前。"袁志勇说，"如果不是有这个好时机，结果怎样也很难说。"

江苏启东批准日企排污入海 因民众反对被叫停

中新网南京7月27日电(记者 朱晓颖)针对日本某纸业在华工厂污水排口设在江苏启东的相关媒体报道，27日，江苏王子制纸所在地南通开发区新闻发言人称，由于启东民众对排海管道建设对海洋环境的影响产生疑虑，部分群众通过互联网等渠道表达了反对的意见，经当地政府经认真研究，现已暂停管道工程建设，并着手进一步深入论证评估。

27日，有媒体刊载报道称，日本某纸业在华工厂污水排口在江苏启东，并直排上海水源地青草沙水库。为此，记者采访了江苏王子制纸所在地南通开发区新闻发言人。该发言人称，南通市大型达标水原拟设排海口在启东塘芦港外海，与位于上海长兴岛的青草沙水库有近百公里。

经向启东市政府新闻发言人了解，排海管道启东段并未开工建设，该市已接到通知，排海工程建设已经暂停。目前，大多市民表示欢迎，但也有少部分市民通过互联网等渠道表达了种种疑虑，现正在进一步沟通过程中。为防止因信息不对称造成的市民聚集和围观，影响正常的市民生活秩序，启东市通过社区等基层组织向市民群众发出了一封公开信，并通过电视等告知相关消息，说明有关情况。

启东市政府新闻发言人称，感谢各界对启东的关心，启东是全体启东人的启东，良好的社会秩序和环境保护一样，同样是广大市民群众的需要。爱国爱乡是启东人的传统，呼吁大家要象保护环境一样，积极主动维护好社会秩序。

江苏日企欲向水源地排污引不满 政府要求勿集会

人民网北京7月27日电 （记者杨艳）日前，有网友反映日本某纸业在华工厂被江苏南通市政府批准，工厂的污水排口在江苏启东，并直排上海水源地――青草沙水库。启东市百姓对此项目建设强烈反对，并自发组织向政府请愿。

对此事件，启东市委常委、常务副市长张建新于7月26日在启东市政府官方网站发布一段视频，题为《至全体市民的一封信》。张建新介绍，"南通大型达标水排海基础设施工程"，正在进一步深入论证评估，暂停排海管道建设工程。其内容全文如下：

致全体市民的一封信

市民们：

和谐稳定的社会环境始终是发展之基、福祉所系。近年来，启东坚持以科学发展观总揽全局，抢抓长三角一体化、江苏沿海开发两大国家战略叠加融合的历史机遇，全面放大崇启大桥峻工通车、吕四大港加快开发的发展优势，牢固确立"领跑沿海、融入上海、包容四海"的战略地位，团结拼搏、开拓创新，保持了经济又快又好发展、社会和谐稳定的良好态势。

近一段时期以来，市民高度关注"南通大型达标水排海基础设施工程"，体现了对家乡发展、环境保护的良好愿望。对大家围绕"南通大型达标水排海基础设施工程"提出的建议和意见，各级党委政府高度重视，正在进一步深入论证评估，暂停排海管道建设工程。

为了进一步畅通广大市民表达合法诉求的渠道，市政府专门设立信访接待组，听取市民群众的意见和建议。

维护和谐稳定的社会大局，是全体启东人民的共同责任。非法集会游行示威将危害全市经济社会发展的良好局面，危害社会公共安全，危害人民群众的正常生活秩序。希望广大市民知法守法，对非法的集会游行示威活动，自觉做到不组织、不支持、不参与、不围观。对极少数聚众扰乱社会秩序的违法犯罪人员，公安机关将坚决依法严惩。

实现启东经济社会科学发展、率先发展、和谐发展，需要和谐稳定的社会环境，需要百万人民的凝心聚力。全市上下必须倍加珍惜千载难逢的发展机遇，全力维护政通人和的发展环境，同心同德、真抓实干，推动全市经济社会又好又快发展，加快向率先基本实现现代化目标迈进！