【1月27日 财新网】（记者 周群）时隔半年，江苏启东"7・28" 事件再掀波澜。一名事件参与者被启东市检察院起诉，指控其涉嫌聚众冲击国家机关罪。
此次被起诉的是43岁的启东市吕四港镇人朱宝生。起诉书显示，朱宝生初中文化，为一家工具公司经营者。
公诉机关指控，朱宝生伙同他人积极参与聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《刑法》第290条第2款规定。
公诉机关认为，朱宝生犯罪事实清楚，证据充分，应当以冲击国家机关罪追究其刑事责任，同时由于朱宝生归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
朱宝生辩护律师介绍，朱宝生被定为聚众冲击国家机关"积极"分子。根据我国《刑法》，聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
起诉书中，公诉机关还指控朱宝生伙同别人攻击一名国家机关工作人员，并煽动现场围观人员起哄。
朱宝生的辩护律师告诉财新记者，此前起诉意见书中称，该国家机关工作人员即为启东市市长徐锋，但起诉书中没有。事件当日，徐锋被朱宝生强行套上一件印有环保和抗议图案的T恤。不过辩护律师称，他在诉讼材料并没有见到徐锋的笔录。
2012年7月28日，江苏省启东市（县级市）居民为反对南通市"达标尾水排海工程"向当地市政府抗议。当日上午，启东市政府大院和办公楼部分办公室被抗议人群占据，部分办公物品被扔出窗外，院内数量汽车被掀翻，当日还陆续发生警察和抗议者冲突。此事最终由南通市政府宣布排海工程永久取消而平息。
检方起诉书称，2012年7月下旬，朱宝生得知消息称，为抵制达标水排海工程，有人将在当月28日在启东市汇龙镇永安广场聚集。同年7月28日6时许，朱宝生驾车至永安广场附近，后随聚集的人群步行至启东市市政府。
朱宝生的妻子告诉财新记者，朱宝生环保意识较强，是为了保护当地环境才去的。朱宝生正是通过启东市政府当时给居民下发一封信获悉此事。
2012年7月28日，财新记者曾获得这份启东市政府《致全体市民一封信》，信中启东市政府希望市民"对非法集会游行示威活动，自觉做到不组织，不支持，不参与，不围观"，同时表示，对极少数聚众扰乱社会秩序的违法犯罪人员，公安机关将坚决依法严处。
公诉机关称，朱宝生在抵达启东市政府后，与其他不法分子强行冲破警察警戒，冲击、打砸国家机关办公大楼，共造成90余名执勤民警不同程度受伤，机关大楼办公财产损失计人民币236331元，停放在机关大院内多部车辆受损。
起诉书称，朱宝生参与鼓动现场群众强行冲击机关办公大楼，冲破在大楼门口的警察警戒进入大楼，伙同其他不法人员在一楼大厅摔碎电梯前一座台钟。之后，朱宝生又登上办公楼前一辆汽车车顶，将其从大楼内拿出的物品向人群展示、分发，并示意现场群众起哄。公诉机关称，朱宝生伙同他人积极参与冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行。
朱宝生妻子表示，在2012年7月28日，朱宝生在南通市政府宣布将永久停止排海工程后就返回。当日朱宝生告诉她，自己曾推倒市政府办公楼里的台钟，还将别人从政府办公室里拿出的酒在抗议人群面前倒掉，并在抗议群众的要求下将一件印有抵制王子排污字样的T恤套让启东市市长穿上。由于市长不愿意穿，他们便将T恤套在市长身上。
2012年8月22日，朱宝生因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被启东市公安局刑事拘留。朱宝生妻子告诉财新记者，此前一天的8月21日，他们一家刚从外地旅游回来，就有朋友告诉他们警察正在找朱宝生。8月22日下午5时许，朱宝生刚至其经营的上海一家工具公司门口，就被六七名便衣警察抓走。
同年8月30日，经启东市检察院批准，朱宝生被以聚众冲击国家机关罪批准逮捕，现羁押在江苏海门市看守所。
朱宝生的辩护律师称，"警方是事后算账，在事发后根据录像一个个辨认，辨认清楚就一个个去抓"。他认为，虽然朱宝生有一些过激举动的事实确实存在，但这在当时的环境中也是情有可原，可以理解的。
起诉书中认定的证据就包括启东市公安局拍摄的录音录像视听资料。
朱宝生辩护律师指出，起诉书中称的"达标水排放工程"并非事实，"如果是达标水的话，你何必因为老百姓闹一闹你就把他取消掉？"他认为，政府在这里面也有责任。因此政府对此事应该宽容大度。
"如果你政府这样做的话，事实上是可以加分的，媒体、老百姓，包括我自己都觉得启东这个事情处理的挺好的，但你最后又抓人了，把你以前积的分丢掉了。"他说。
根据启东市法院通知，该案将于1月30日开庭审理。而据《21世纪经济报道》此前报道，启东"7・28"事件中另外十多名暴力抗议者也将在该案前后开庭。
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