祁连山局部破坏已不可逆：过度采矿放牧，环保部将约谈张掖市

澎湃新闻记者 刁凡超 综合报道

2015-09-25 13:03 来自 绿政公署

 

环保部网站近日发布约谈通知，针对甘肃祁连山国家级自然保护区管理问题导致生态环境局部恶化的情况，将于9月28日下午对甘肃省张掖市人民政府、甘肃省林业厅、甘肃祁连山国家级自然保护区管理局实施公开约谈。届时环保部将通报有关情况并提出工作要求，听取张掖市（厅、局）关于约谈事项的说明以及下一步拟采取的措施。

公开信息显示，这是继环保部4月因白洋淀自然保护区、淀区环境问题约谈河北保定后，再次因自然保护区有关问题约谈地方政府。

9月22日，环保部办公厅发函指出，2015年3月、5月和6月，环保部卫星环境应用中心和西北环境保护督查中心分别对甘肃祁连山国家级自然保护区进行遥感监测与实地核查，发现该保护区内矿产资源开发和水电设施建设活动明显，旅游设施未批先建，生态环境局部有所恶化。

上述情况此前已有媒体详细披露，据新华社9月12日消息，祁连山自然保护区内现无休止探矿采矿、"掠夺性"放牧、旅游开发项目未批先建、小水电项目陆续上马等行为，导致祁连山生态已不堪重负，一些局部破坏已不可逆转。

文中专家表示，祁连山蕴含着河西走廊80％的水量，仅全球变暖的因素，就可以导致祁连山大多数的小型冰川在2050年前消融殆尽。而人类活动将加速冻土退化。届时，河西走廊及下游地区的500多万人口将失去水源补给。

新华社援引甘肃省政府的说法，称已组成联合核查组，对甘肃省祁连山国家级自然保护区范围内的矿产资源勘查开发、旅游景区建设、草原退化等项目建设情况进行深入调查，并对甘肃境内的问题逐一进行了排查。对破坏生态环境的行为将严格追究责任，严肃进行处理。

祁连山国家级自然保护区地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓，分布于甘肃武威、张掖、金昌三市，属森林生态系统类型的自然保护区。

据保护区官方网站显示，保护区内有国家级保护动物一级14种、国家二级39种，甘肃省保护动物6种，有国家二级保护植物4种。"三有"动物140种，中日候鸟协定季节性栖息在保护区境内的候鸟51种。已记录的昆虫共16目175科1609种。具有丰富的生物多样性。

同时，该保护区也是甘肃河西五市及内蒙古、青海等下游地区500多万群众赖以生存的"生命之源"和我国西北地区重要的生态屏障。

昆明市民因中石油项目起诉环保部，法院裁定驳回

澎湃新闻记者 石毅

2014-08-28 21:34 来自 绿政公署

  中石油云南安宁炼油项目争议再起。

       因为担心炼油产生的污染物可能影响健康，项目所在地安宁当地居民罗庭艳起诉环保部，要求环保部撤销对该项目环境影响报告书的批复。8月27日罗庭艳收到法院裁定，裁定认为她的居住地不在项目环境影响评价范围内，法院驳回了起诉。

       罗庭艳居住在云南安宁市连然街道，距离备受争议的中石油云南安宁炼油项目直线距离约10公里，并且位于项目的下风方向。罗庭艳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，根据已经公开的项目环境影响报告书，在项目建成之后，即使采取"最先进"、"最严格"的污染防治措施，每年仍将向下风方向排放5000余吨大气污染物。因此，她的身体健康有可能受到炼油厂污染物的侵害，作为相邻权人，她在2013年9月23日向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销环保部《关于中国云南100万吨/年炼油项目环境影响报告书的批复》。

       根据这份环境影响报告书，安宁炼油项目大气环境影响评价范围为半径10公里的圆形区域，报告中列出的环境空气敏感点包括安宁的连然街道办部分区域，而距离项目点27.2公里外的云南民族村也被列为环境关心点纳入预测范围。但北京第一中级人民法院在2014年8月21日裁定认为，"环境影响评价工作需遵照国家发布的环境影响评价技术导则所确定的标准进行，其中包括环境影响评价范围的确定。本案中，罗庭艳的居住地并未在涉案项目环境影响评价范围内，故其与被诉批复不具有法律上的利害关系。"法院驳回了她的起诉。

       对于这份裁定，罗庭艳的代理律师、北京中咨律师事务所律师夏军说，目前他们正在考虑委托专业测绘队，实地丈量罗庭艳家和炼油厂的精确距离，向法院上诉。但即便这样，此项目大气环评区域名义上是距离项目点10公里半径的地区，实际上却远远超出这个范围，环境影响报告书已经提到环境关心点一直延伸到位于昆明南郊、项目点27.2公里外的云南民族村。因此即便罗庭艳家略微超出10公里的环评半径，也位于环评实际影响范围之内。"我的观点是，从工厂到民族村沿线的居民都可以做原告。"夏军说。

       安宁市是昆明下辖的县级市，位于昆明西郊。安宁炼油项目于2013年1月获得国家发改委正式批复，项目总投资265亿余元，选址于安宁工业园区草铺片区，是国家实施西部大开发的重大能源项目。

       根据公开报道，这个项目在2013年经云南当地的环保组织在网上披露后引发了民众对周边环境的担忧，有民众担心项目会涉及PX项目。在当年5月4日，众多市民聚集在昆明市中心的南屏广场表达自己的诉求，要求公开项目的环境影响评价。根据中新网昆明2013年5月13日报道，时任云南省发改委副主任、能源局局长马晓佳回应，该项目的环评报告有密级，不能公示。6月25日，在项目已经部分开工的情况下，中国石油云南石化有限公司才发布公告，决定公开《环境影响报告书》和其批复。

       对于法院裁定安宁居民罗庭艳与项目不具有法律上的利害关系，知名环保人士冯永锋说，"从资源的角度来说，所有公众都是利益相关方。企业是一个社会实体。随时都有人可能和它形成利益相关。比如我买它的产品，在消费那一阶段就是利益相关。"

       此外，就国家发改委对该项目核准的批复，同意项目实施建设，同为安宁居民的杨云枫于今年6月26日向发改委提出行政复议，要求撤销这份批复。杨云枫认为，项目排放的有害物质可能影响下风方向居民的身体健康，并带来房产贬值等经济损失。发改委于8月22日驳回了复议。发改委认为，项目申请报告由国务院核准，根据《行政复议法实施条例》第十三条，经上级行政机关批准做出具体行政行为的，批准机关为被申请人，因此在这个行政复议案件中，发改委不应该为被申请人。同为杨云枫代理律师的夏军说，正是根据第十三条，国务院为核准机关，而发改委为批准机关，发改委理应成为被申请人。

       安宁炼油项目争议不断，时任昆明市长的李文荣曾于2013年5月新闻发布会上表示，"大多数群众说上，市人民政府就决定上；大多数群众说不上，市人民政府就决定不上"。云南环保组织绿色流域注意到项目一直在建设中。根据该组织于今年8月拍摄的照片看，项目点许多油罐和其他设施已经安装起来。

奉贤区柘林镇立新村河道污染严重

今年年初，由浦东合庆镇的环境污染问题引发，记者对上海郊区部分污染严重河道做了调查采访。近日，记者对八个月前报道过的青浦区的横五河和嘉定的黄毛蒲河做了回访后发现：曾经是臭水沟的横五河如今治理得比较彻底，而黄毛蒲虽然得到了疏浚，但效果并不理想。前天，记者继续对之前报道过的奉贤区柘林镇立新村的小河进行回访。

 

　　八个月前记者在采访柘林镇立新村时看到：亚尚金属制品加工厂和另一家德士塑钢门窗厂把工厂内的下脚料直接倒在村里的小河边，污染河道。前天，当记者再一次来到立新村后看到，河边的垃圾虽然比上一次有所减少，但是还是发现了不少铁屑、铁皮包装材料等工业垃圾。

 

　　【阿姨这个垃圾是谁仍的，就这厂，塑钢门厂。前面大队来搞掉了，他们又扔了。】

 

　　柘林镇镇长鲁英说，今年年初电台报道后，他们也对河道周围的环境进行了整治，但是目前一些村干部普遍存在一种想法就是，河道环境已经好多了，有点污染非常正常。所以管理上会不到位。但作为镇政府还是要下定决心。

 

　　【接这次市里面对环境综合整治的东风，该拆违的拆违，该给他罚单的都汇总到我这里来，对环评做不出的，散落在村里面的小企业通过产业结构调整，经过通盘调整以后，先停，下一步关。】

 

　　这次回访中记者还发现，有个别村镇搞花架子。就是老百姓经常看到的河道上面漂浮的垃圾有人打捞，而一些田间屋后的河道，就没有人关注。浦东新区宣桥镇光明村的陈先生反映他家门口的小河，一年四季乌漆吗黑。记者在现场看到，小河的三分之一已经被隔壁的三灶工业园区企业的违法建筑占据，一头虽然通往潮水港，但另一头也被该工业园区的厂房隔断。上面漂浮了厚厚一层垃圾。

 

　　【为什么河浜里造房子，一半的河道被栏掉了，老早他们没有搬过来干干净净的，洗菜洗衣服都可以洗的额，干干净净的额，这个水管，这么大的，每天早上全部起白沫，都是这个臭水。里面的水臭死了。你看看河水臭吗？】

 

　　记者联系了当地光明村村委会季主任：

 

　　【(他们家门口叫什么河？)现在我也讲不清楚。(这条河的保洁现在落实到)保洁现在就是这个问题。以前我们为这个事情专门叫保洁的人看，后来一拖再拖就拖到现在了。(工业园区怎么占了河道造围墙呢？)这个我们不知道的。(这个河道的责任主管人是谁？)责任主管人？这个我也讲不清楚的。】

 

　　插播：看环境治理水平好不好，要多看小河小湖小浜的水质。市环保局水处的汤凡敏告诉记者，上海大小河道有二万多条，河道治理任重而道远。市委书记韩正近日在相关会议上曾指出：水环境治理问题比较复杂，他的表现在水里，根子在岸上。目前，市环保局正在编制第六轮环保三年计划，只有全民都动员起来，保护环境，才能使我们的家园更加美好。

 

　　【市环保局正在会同水务、农委、发改委等相关部门，在编制上海市清洁水行动计划，主要内容涵盖了污水厂的改造，污染源截污纳管，工业区环境综合整治等，2017年，县城区的污水基本消除黑臭水体，2019年城市污水处理率要达到百分之九十五左右，到2025年力争消除劣五类水体。】

中国新大气污染防治法或将削减铝生产所需关键原料供应

路透墨尔本9月25日 - 新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》将于2016年1月1日起生效执行，铝生产过程中一种关键给料的供应可能遭到削减，从而推高铝行业的生产成本。目前由于铝价跌至数年低点附近，该行业已经备受打压。

 

修订法还对石油焦(petroleum coke)的使用采取更加严格的标准。石油焦是原油冶炼时产生的副产品，是全球铝行业广泛使用的一种关键原料。

 

由于高硫石油焦不再能够使用，全球铝生产企业将不得不竞争有限的低硫原料供应，从而提升成本，加速产能关闭以及拉低铝业巨头的股价，比如美铝(AA.N)、挪威海德鲁(Norsk Hydro)(NHY.OL)和俄铝(0486.HK)。

 

伦敦金属交易所(LME)期铝在上个月触及每吨1,506美元的六年低点，目前交投于每吨1,577美元附近，不到2008年大宗商品荣景时期所及峰值的一半。（完）

 

(编译 高琦 审校 郑茵)

信立泰深陷“污染门” 制药企业污染环境事件不断

OFweek节能环保网讯 深圳信立泰药业股份有限公司(以下简称"信立泰")陷入风波之中。

　　近日有媒体报道，信立泰位于深圳市宝安区的一制药工厂飘散出"刺激性臭气"，对周边居民生活造成严重影响。此前，据深圳电视台报道，附近不少居民出现身体过敏症状，部分小学生甚至带着口罩上课。

　　对此，深圳市宝安区环保局则表示，经排查确认异味是由信立泰废水处理设施产生，在9月7日的突击采样监测中发现，群众投拆反映的臭气符合国家排放标准，而对于所排气体对人体有无危害则仍无法确定。

　　不过，也有业内人士表示，虽然宝安区环境监测站目前的检测显示当地空气没有超标，但报告依据的标准是"G B14554-1993"，即环保部于1994年1月实施的《恶臭污染物排放标准》。这里以前是工业区，现在是生活区，用1994年的标准检测并不合适，希望能有第三方机构介入检测。

　　资料显示，深圳信立泰药业股份有限公司成立于1998年11月，主要生产经营化学原料药、粉针剂、片剂和胶囊等产品，是一家集研发、生产、销售于一体的合资企业。2009年，信立泰在深圳证券交易所上市，截止到9月24日市值为272.07亿元。

　　据了解，信立泰位于深圳宝安区的工厂1998年就开始建立，截至今年8月底，污染防治设施运转正常，无行政处罚和不良行为记录。而香缤山小区属于"工改居"项目，建成于2014年，2012年其环评经市人居环境委员会批复通过。

　　针对居民受到影响的情况，信立泰则公开对外表示，建厂之初是工业区，而后变成了居民区，这是公司也始料未及的，而且信立泰在当地建厂已经10多年了，各项环评都是达标的，而且并不是忽然就有了这个味道。"从技术上来讲，做到完完全全没有味道是不太可能，但会尽能力去把影响降到最低。员工在那边10多年，每年体检也没有出现任何问题。"

　　此外，信立泰还对外表示，从长远考虑，如果政府有相关周全的安排，工厂搬迁也是有可能的。但又话锋一转表示，"建好新厂区需要3年~4年时间，而且我们的投入以及时间成本都是巨大的。同时我们这里有上千的员工，也会涉及到相关的安置问题。这是一个很复杂的工程。"

　　不过，在一位不愿具名的业内人士看来，信立泰的表示多少有点推脱责任，"即便是在工业区，如果出现"刺激性臭气"，并且让多人过敏，这也是不合规矩的，工厂搬迁牵扯太多，更是遥不可及，这个时候拿出来说说，估计多是给居民心里安慰而已，如今即便媒体曝光了，也难以改变工厂不排臭气的行为和周边居民的糟糕现状。"

　　近几年来，媒体曾频曝多家制药企业污染环境事件，可谓"前门制药治病，后门排污致病"。 　业内人士表示，药企频频违规，主要是三方面原因造成。首先，环保成本很高，实际上原料药处于制药产业的前端，附加值较低，大部分企业都是生产利润率较低的低端产品，很多药企采用的是高污染和高耗能的生产工艺，产生的废水和废气处理成本很大，如果要完全处理掉，将会影响企业利润。

　　另外，对一些企业而言，偷排乱排的违法成本也低。目前，国内原料药生产企业的排污成本远小于治污成本，这就表示，因污染被环保部门罚款的金额远远低于上马环保设备、引进环保技术花的钱。因此，企业利益权衡之下，自然宁可因排污而被罚款几百万元，也不愿投入几千万搞环保。

　　而一些地方政府为了政绩，考虑到企业对当地的纳税等问题，对药企的管理也是睁一只眼闭一只眼，企业自然也是"神领神会"的有恃无恐。

　　"以上三方面原因导致了药企污染频发，但却整治无方，很多药企宁愿被罚也不愿整改。"上述业内人士表示。

　　对于臭气排放和工厂何时搬迁的问题，用传真给信立泰发去了采访提纲。也致电了该公司董秘部门，该公司相关人士仅表示，"领导们都出差了，无法回答你的问题。"随即挂断了电话，而在截稿前，该公司也没有对记者的传真做出任何回应。

建议持续关注珠三角附近大气污染治理投资

　1。本周环保及公用事业指数涨幅3.48%，同期万得全A指数涨幅0.44%，行业大幅跑赢大盘。

 

　　2。环保部公布8月份重点区域和74个城市空气质量状况，除珠三角附近10个城市以外，其他区域和城市的PM2.5，SO2浓度分别同比下降10%、30%左右。空气质量同比大幅好转证明了国家治理大气取得了阶段性的成果，根据减排效果推断环保"十二五"规划中NOx，SO2的减排指标完成基本已成定局。建议持续关注珠三角附近大气污染治理投资。

 

 

　　3。中美气候联合变化声明提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、有色等重点工业行业。碳交易市场的全国推广将极大推动工业节能减排的发展，利好从锅炉到工业烟气治理全产业链。我们认为相比于末端的尾气治理与余热利用，工业前端的节能目前发展程度较低，具备更大的市场发展空间。利好神雾环保(电石炉节能改造)、清新环境(脱硫除尘一体化)、迪森股份&长青股份(生物质能源发电)、中材节能&天壕节能(余热回收利用)、聚光科技&雪迪龙(烟气监测、大气监测设备).

 

　　4。环保部开展环评机构专项整治行动的通知，对全国环评机构的资质证书、工程师管理以及环评文件不合规问题进行核查。我们认为环评机构的全面核查将进一步遏制污染环境的工业项目的上马，并带来一定的补偿性环保投资需求，我们认为此举首先利好工业行业内环保投资较早，企业经营状况较好的企业；其次对具有核心技术的环保企业构成持续性的利好，如清新环境、万邦达、津膜科技等；最后，工业企业入园将在环保压力之下进一步提速，利好园区污染治理企业，如东江环保、高能环境。

在环境污染赔偿案中试行“劳役代偿”

近日，王某来到连云港市赣榆区龙北干渠，顶着烈日种树。按照法院的判罚，他每月至少要劳动6次，每次不低于6小时，总计要在两年内提供960小时的环境公益劳动。

 

　　从2014年开始，连云港中级法院尝试在环境污染赔偿案中实行"劳役代偿"。这起由赣榆区环境保护协会作原告的水污染民事公益诉讼案件，被告是赣榆区石桥镇的石英石加工厂经营者，于去年9月经连云港市中院审理作出判决。法院审理查明，2012年以来，被告王某在经营石英石加工厂期间，将酸洗过程中产生的含酸废水通过渗坑排放至赣榆区龙北干渠，导致河道严重污染，损害了公共利益。结合王某排放废酸数量及环境监测评估意见等，法院对其造成的环境损害酌情认定为75000元。王某主张其经济非常困难，自愿在经济赔偿能力不足的情况下，通过提供有益于环境保护的劳务活动抵补其对环境造成的损害，符合"谁污染，谁治理，谁损害，谁赔偿"的环境立法宗旨，法院予以采纳。经法院审理，判决被告王某赔偿其对环境污染造成的损害51000元，并于两年内提供总计960小时的环境公益劳动。

 

　　这起案件的审判长、连云港市中院副院长赵伦同表示，连云港全市法院在办理资源环境案件时，并不采取一赔了之的简单处理方式，而是根据具体案件特点，依法判决生态破坏者恢复原状或进行替代修复。如针对刑事被告人滥伐、盗伐林木等案件，除判决被告承担相应的刑事责任外，还判决被告补种指定树种林木。自2014年至今，共对8起滥伐林木案件的12位被告人处以恢复性司法判决，判决被告人通过补种林木的方式修复被破坏的资源环境，12位被告人共补种树木2887株。

 

　　王某说，他参加公益劳动已经有一段时间了，"每周至少劳动一次，有时做一些绿化工作，有时在赣榆城区或乡镇做环保宣传。"

国内机动车排放数据80%被指虚假 年检流于形式

德国大众汽车的柴油车环保造假事件曝光后，有汽车分析师公开发声："我们中国人根本没有资格指责大众的排放造假问题，因为中国本土的柴油车企排放造假更严重。"

 

日前，大众因涉嫌在其在美销售的柴油车ECU(电子控制单元)内植入欺骗性软件，使得其能自动识别车辆所处环境，在实验室内达到环保要求的排放标准，而在正常行驶时，车辆排放标准却达到要求值的40倍。

 

有行业分析师指出，如果此事发生在国内，说不定还会隐匿得更久，而与此同时，国内柴油车排放造假的情况，已经成为公开的"秘密"。

 

谁从中获益

 

"如果这件事情放在我们这儿，估计也很难检测出来。"中国汽研整车排放部副部长李伟告诉记者，中国汽研是国内一家独立的第三方检测机构，生产企业的新车需要申报工信部的新车公告，就必须经由中国汽研这样的第三方检测机构检测、出具报告后方能通过。

 

目前国内机动车的排放标准，大多参照欧洲标准，比如欧Ⅳ排放标准，在国内对应的就是国Ⅳ。而在检测流程上，国内的检测流程和欧洲也大致相同。李伟表示："比如我们的尾气检测和欧洲一样，都采用的是工况法。"所谓工况法，即是在特定的工况条件而非真实路况下对机动车的排放进行检测。工况法相对真实路况测算出来的排放数据更为稳定、精准。

 

虽然如此，但由于所有的工况都是可以设定的，因此，在李伟看来，要在生产过程中对柴油车的排放进行造假其实是一件较为容易的事情。

 

申报过程中不会造假，难保生产过程中不造假。

 

现阶段，国内基本上所有的重型商用车生产企业都具备了生产国Ⅳ排放标准的柴油发动机的能力，李伟认为，在生产的前端造假的技术问题其实已经不复存在。不过，今年2月，在一部火热的环保纪录片中却提及，国内部分写明国Ⅳ排放的车型，实际排放情况可能连国Ⅲ甚至国Ⅱ都达不到。

 

"国Ⅳ柴油车相对国Ⅲ车型，不仅在发动机成本上有2万元左右不等的增加，在后期使用过程中，还需要加注车用尿素，造成成本增加。"李伟告诉记者。

 

由于当前国内柴油车的使用者基本上都是对成本敏感度极高的个体运输者，因此，国Ⅳ车型的市场接受度显然低于国Ⅲ车。不仅如此，国内柴油品质以及尿素加注的便利性问题也是影响国Ⅳ车推广的重要原因。

 

一位重卡行业人士曾向记者介绍，一些消费者为了省钱省力，通过社会修理厂，关闭尾气后处理系统阀门，OBD(车载诊断系统)并不会报警，而车辆也能正常运转。"这种现象其实我们有要求车企在生产过程中，就必须设置防篡装置，以防止这种事情发生。"李伟告诉记者，但事实上，不排除有企业为了抢夺市场并未设置。同时，一些灰色机构以篡改这一装置获利，在社会上已经形成了一定的市场基础。

 

对于上述现象，国家部门一直会对企业进行不定期抽查，但在李伟看来，抽查后对企业的惩罚机制还没有真正落到实处。"很多抽查不合格只是进行限期整改，或者是暂时取消公告，对企业来说，威慑作用还不够。"

 

定期检测漏洞

 

众所周知，车辆在使用过程中，定期会进行相应的排放检测。上述排放不达标的车型，又是如何应对定期检测而正常行驶上路的呢?

 

一方面是相对于出厂的新车，正在使用车辆的监管较为宽松。另一方面，年检过程中的猫腻和社会检测机构的造假更是极为嚣张。近日，央视曝光了车辆年检黑幕，在央视记者调查了山东、广东、浙江、辽宁等省的20多家机动车检测站后发现，虽然现在检测站的检测已经实现了高科技设备，基本上可以实现无人化操作。但事实上，人工介入检测过程、关闭检测系统或者通过其他手段，让车辆年检流于形式化的事情比比皆是。车主尾气检测不过关，交200元钱即可通过。

 

与此同时，更让人惊讶的是，一些检测设备的生产厂家也参与进这个黑色的产业链条之中，央视在报道中指出："通过在检测软件里设置不同的指令，检测人员就可以按照这些指令来控制车辆的检测数据，这样摆放在外面的检测设备，看起来是在正常运作，其实也只是摆个样子而已。"

 

对此，中关村空气污染防控联盟专家、马哈(北京)贸易有限公司总经理修春林此前曾公开表示："目前全国机动车排放数据，只有20%是真实的，80%都是虚假的。"

 

 

早在2011年，国家环保部就注意到这一问题，并发布《关于开展机动车环保检验机构检查整治工作的通知》称："一些地区机动车环保定期检验工作暴露出检测程序不规范、检测设备可靠性差、从业人员技术水平低等问题，个别地区甚至出现了玩忽职守、弄虚作假行为，严重影响了机动车污染防治政策措施的实施效果，造成了极为不良的社会影响。"当年10月，环保部通报的整治情况显示，共排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项，分别采取了停业整顿、限期整改、现场纠正、警告及经济处罚等措施。

 

不过，从现在的情况看，这些措施并没有从根本上改变行业乱象。在李伟看来，随着新修订的《大气污染防治法》的实施，上述情况可能获得好转。据记者了解，新法较过去相比，进一步明确了政府在污染防治方面的责任，加强了对地方政府的监督;在企业层面，对于违规企业，在惩罚力度和措施上明显较以前有较大提升。

江苏两家企业被曝藏万吨致癌物 或污染饮用水

2015-09-28 11:20:14　来源: 中国青年网(北京)

 

9月25日，《环境保护》杂志收到一封实名举报信，举报江苏扬农化工股份有限公司（600486.SH）、江苏长青农化股份有限公司（002391.SZ）长期、大量非法填埋危险废物，严重污染地下水并污染饮用水源。

 

环保部的工作指导刊物《环境保护》了解到，此事在江苏省泰州市辖下的县级市靖江当地已经引起轩然大波，举报材料基本属实，靖江市环保局已采取以下措施：通过拉警戒线避免不明真相的群众接近污染源；调查采样不明物体并将样本送至相关部门进行检测。

 

据《羊城晚报》报道，《环境保护》曝光的"地下藏毒"情况由实名举报人周建刚举报，其祖籍江苏泰兴，现居云南省。

 

上述报道称，云南省凤庆润宁养殖实业有限公司的周建刚于2015年2月18日花了230万元，购买了位于江苏省靖江市马桥镇侯河村八圩组靖江市华顺生猪养殖有限公司

 

2015年3月5日，周建刚带领工作人员正式入驻养殖场。在入驻后的第十天，周建刚全身皮肤出现严重病变：皮肤硬化、溃疡、瘙痒。上海某医院确诊结果为皮肤病变的主要诱因是生活环境中存在化工污染源刺激，从而导致免疫力突降引起的皮肤症状。

 

随后周建刚开始调查养殖场污染情况。在养殖场的东南边发现一个深坑，坑中有油状物，并伴有浓烈的刺鼻气味。

 

"整个养殖场的绝大部分地表都被混凝土覆盖，混凝土厚度大约为25-30厘米，混凝土之中有钢筋笼做支撑。"周建刚举报称，而在混凝土地表之下，20厘米左右是废弃物与泥土的混合物，20厘米到2.5米左右是纯的黑色淤泥状废弃物，2.5米到2.8米是泥土层，2.8米以下到4.5米又是纯的废弃物。

 

周建刚走访周围居民，与化工厂工作人员了解，摸清了养殖场废弃物来源始末。

 

养殖场的前身是靖江市侯河石油化工厂，该厂已于2013年9月24日注销。法定代表人唐满华2014年死于鼻癌，鼻癌史为9年。周建刚怀疑，"鼻癌的诱因很可能是长期生活在养殖场内，呼吸含有致癌物质的空气导致的。"

 

当初参与填埋的老工人告诉周建刚："整个养殖场范围内的填埋深度有两到三层楼深（即6-9米），填埋的废弃物总量大约有几万吨之多。"

 

随后，周建刚将取到的样品送到浙江中科院应用技术研究院分析测试中心进行检测。检测结果显示，样品中含有35种有机成分及每种有机物的含量。

 

环保部门的朋友告诉周建刚这些有机成分中80%属于高致癌物质，且含量超过国家规定的土壤致癌物质标准的几千倍以上，有的物质甚至达到了几万倍以上。

 

 

2015年7月10日，周建刚携带相关材料到靖江市环保局实名举报此事。2015年7月20日靖江市环保局安排执法大队印建彬队长带队，携环保专家来到养殖场进行现场调查取样。

 

《靖江市环境监察大队现场检查记录》显示："养殖场东南侧发现一深坑，坑内为半液态油状物体，有刺鼻味，疑似化工危险固废。"现场监察意见提出："对深坑所在区域进行保护，防止闲杂人员靠近，防止次生污染；将根据现场检查情况上报上级部门，并申请检测。"

 

截止发稿时止，涉嫌的企业并未公开表态。对于此事的进展，界面新闻将继续关注。

 

来源：界面新闻

济南环保执法人员遭群殴 山东省长要求严惩凶手

　大众网济南9月10日讯（记者 王宗阳）9月9日，济南市大气污染防治督查组和媒体记者7人，在市中区大庙屯附近检查扬尘污染被不明社会人员殴打。大众网等媒体报道后，山东省委副书记、省长郭树清，山东省委常委、济南市委书记王文涛分别作出批示，要求严惩凶手。

　　今天，山东省委副书记、省长郭树清就济南环保执法人员遭殴打做出批示，他要求，对这起恶性违法犯罪案件，要依法从快惩处，尽快向社会公布调查结果，抓住其典型示范影响，教育全省各地。山东省委常委、济南市委书记王文涛批示要求，如涉及涉黑或背后黑恶势力，彻底干净打掉。

　　今天下午，济南市副市长王新文专程来到市立五院，代表市委市政府看望受伤的环保执法人员陈伟。他对陈伟说，你受委屈了，但你放心，省市领导已经做出了批示，我们一定会严惩打人凶手。王新文说，执法本身就存在危险，但陈伟能在关键时刻挺身而出，社会需要他这样的人，也需要他这样的干部。面对躺在病床上的陈伟，王新文动情地连连竖起了大拇指。

　　大众网记者随后了解到，该案件中有5名工作人员受伤，除陈伟伤势较重住院治疗外，其他4人已出院。目前陈伟的伤情也已经稳定，但他头部还很疼痛，依然只能卧床休息。在谈到这伙打人凶手时，陈伟说，他们一看就有组织，很专业。

　　大众网记者从公安部门获悉，目前济南市公安局巿中区公安分局陡沟派出所已以妨害公务罪立案侦查。经过连续侦查已有部分涉案人员到案，公安机关将根据工作情况及时发布，大众网记者也将在第一时间进行报道。

山东一村庄自来水变蓝色 村民不敢喝"谈水色变"

2015-09-09 00:48:06　来源: 中国江苏网

 

现在很多农村都通上了自来水，吃水那是方便的很，可家住烟台福山区东厅街道西厅村村民这两天却吃惊的发现，自己家里流出来的自来水，竟然是蓝色。

 

福山区东厅街道办事处西厅村一位村民告诉山东广播电视台公共频道《民生直通车》记者，村里每天上午十点半准时供水。最近他们却发现，村里的自来水每天刚刚放出来的时候就是深蓝色的水，放一会儿就会变成浅蓝色，再多放一会儿才能恢复正常。

 

村民说："村里现在有五六家是这个情况，再其他的不知道，也不知道是怎么回事。"这位村民说，西厅村的自来水井就在他家东面的果园里，与自来水井紧挨着的就是村边的一条河。

 

现在自来水变成了蓝色，他们不知道是不是跟河水有关系，村边的河水有没有被污染他们也不清楚。不过离他们村一公里左右有一个钼矿，矿上排下来的污水会不会流到河里而渗到地下水里，他们也说不准。

 

西厅村村委工作人员说："以前钼矿放水我们找他了，他放完水以后开始发绿的。最近这段时间钼矿没有放水，环保局命令钼矿不准往下放水。"村委工作人员还表示，前一段时间村里还出钱化验过一次，可化验的那段时间刚好自来水并不发蓝，所以化验结果没有问题，可不曾想，化验完没多久这水又开始变蓝了。

 

上午十点半，自来水准时来了，这户村民将水龙头扭开后，记者看到，从自来水管流出来的水慢慢变蓝，颜色越来越深，流了一会后，这水就变成了正常的无色水了。

 

西厅村村委说："我也找不出来这个水怎么回事，现在我们也没法吃这个井。我们找政府的意思是在村西头打个井，因为这水谁也不敢喝，含什么我们不知道。去化验要花不少钱，村里面没有钱，我们村里的井在河边上，这个井的水现在基本上是断定是渗水，就是河里的水渗进去了。"

 

 

时间轴：中国化工灾难大事记—中外对话

中外对话以天津大爆炸为鉴，回顾过去十年发生的重大环境灾难事故。

一系列危化品事故中，最近的一次发生在天津。事故发生以后，公众对化工厂安全标准的担忧日益增加。 图片来源：baidu

 

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八月初，天津的一家化学品仓库发生了严重爆炸。此次事故是中国近些年来最严重的环境灾难之一。与此同时，中国公众对化工厂安全的担忧也日益增加。

 

上周末（8月22日），山东省发生的另外一起爆炸事故进一步凸显了中国工业设施事故防控所面临的挑战。目前，中国是世界上最大的化学品生产国和消费国；一方面中国希望增加化工产能，另一方面随着中产阶级的日益强大、环境意识的不断增加，二者之间产生了冲突。

 

2015年8月：中国东北部港口城市天津发生两起特大爆炸，事故造成158人死亡，其中94名为消防员。爆炸发生地点存放的剧毒化学物氰化钠远远高于安全水平。数百名愤怒的居民联合起来，抗议该危险化学品仓库监管不善，并且距居民区过近，有违国家相关规定。爆炸发生一周之后，中国反腐部门称将对中国安监局领导进行调查。

 

2015年4月：福建省漳州市古雷PX工厂发生爆炸，造成15人受伤；而两年之前，这家工厂曾发生过相似的事故，当地官员在2013年承诺该类事故将不会再次发生。由于公众对PX工厂十分不满，上海在6月末爆发了大规模民众抗议活动。

 

2014年8月：上海昆山的一家台湾汽车零件工厂发生火灾，火焰引燃金属粉末，进而引发爆炸，造成至少75人死亡，200人重伤。上海工作安全管理部门称其在此之前已经多次警告该工厂有可能发生爆炸，但均被忽视。

 

2014年4月：黄河兰州段（当地唯一饮用水来源）发生苯泄漏，造成居民两天之内无法使用饮用水。中国石油天然气集团公司（CNPC）的当地分公司同意就事故造成的空气、水源污染赔付兰州政府1亿元人民币（约1600万美元）。这些赔偿金将用来升级当地中石油分公司的排污系统，以防止污染物泄露到当地土壤和地下水层中，这在当时是中国工业事故中罚金最高的事故之一。

 

2013年11月：青岛原油管道发生爆炸，造成55人死亡和黄海石油泄露。中国国家安监局调查发现，这起事故的主要原因是石油管道布局不合理、维修保养不善、以及应急行动不力。中国石化公开道歉，并开除9名高管。

 

2013年6月：吉林一家家禽加工厂发生氨泄漏，进而引发大火，造成113人死亡。这家工厂没有设置任何紧急出口，大多数的逃生路线也被锁死。

 

2011年6月：中国东北部的渤海湾发生石油泄露，污染了5500平方公里的海域，是中国最严重的一起海洋环境灾难。相关部门将事故规模隐瞒了一个月，直到被媒体揭穿。该油田的联合运行商——康菲石油和中国海油被勒令设立两项基金，用来清除和赔偿该事故造成的破坏。渔民也向法庭提起诉讼，要求对收入损失进行补偿。

 

2010年7月：大连市附近发生爆炸，造成原油泄露。这在当时是中国最严重的一起石油环境灾难。官方调查发现，事故是因为一艘油轮违规操作，在卸载石油之后，向输油管道内灌注了含有强氧化剂的"脱硫化氢剂"。五年之后，中石油被起诉，要求其赔偿3200万美元，这是中国公益诉讼中金额最高的一桩诉讼案。

 

2005年11月：吉林的一家化工厂发生爆炸，将近100吨含有苯和硝基苯等剧毒化学物质的污染物泄露至松花江，造成哈尔滨（中国北方最大的城市之一）水源供应中断接近一周时间。调查结果表明，这家工厂缺少此类事故的应急方案，吉林当地环境部门也没有全面、准确地报告潜在的水源污染风险。中国国家环境保护总局（现环境保护部）局长解振华引咎辞职，并被指责在早期低估了灾难的规模。同年，在国家媒体对当地官员故意隐瞒泄露事故、拖延筹备工作、在哈尔滨引起恐慌等问题提出批评之后，吉林市的一市副市长自缢身亡。

 

翻译：Sherlock

 

伊泽贝尔·安南，中外对话实习生

 

The huge explosions at a chemical storage facility in Tianjin earlier this month was one of China's most serious environmental disasters in recent times – and came against the backdrop of growing concerns among the Chinese public about the safety of chemical plants.

 

Late last week, another explosion, this time in Shandong province, further underlined the challenge of preventing accidents at facilities in China. The country is by far the biggest producer and consumer of chemicals where the need for new capacity often clashes with the wishes of an increasingly emboldened and environmentally-aware middle class. 

 

2015 – August:  Two huge blasts in the northeastern port city of Tianjin kill 114 people including 21 firefighters. Levels of sodium cyanide, a highly toxic chemical stored at the site, remain many times over the safe limit.  Hundreds of angry residents have protested about lax oversight of the storage site and an apparent breach of rules on the distance between residential areas and chemical facilities. In the week after the blast, China's anti-graft watchdog said it will investigate the chief of China's State Administration of Work Safety.

 

2015 – April: An explosion ripped through the Gulei PX factory in Zhangzhou, Fujian province, leaving 15 injured, almost two years after a similar accident at the plant had prompted a local official to promise in 2013 that it would never happen again. Public unease about PX plants erupted into mass protests in Shanghai in late June.

 

2014  – August: A blast at a Taiwanese-owned car parts factory in Kunshan near Shanghai killed at least 75 and seriously injures 200 after a flame ignited metallic dust. The city's work safety regulator said it had warned the factory of the potential for an explosion several times, but it was ignored.

 

2014 – April:  A benzene leak into the Lanzhou section of the Yellow River – the only source of drinking water for the provincial capital – left residents without running water for two days. A subsidiary of China National Petroleum Corp (CNPC) has since agreed to pay the government of Lanzhou 100 million yuan (US$16 million) for incidents that polluted air and water in the city in the northwestern province of Gansu. The money will be used to upgrade the drainage system at the CNPC subsidiary to prevent any more leaks into the city's soil and water table, and at the time was one of the largest fines paid in China for an industrial accident.

 

2013 – November: An explosion at a pipeline in Qingdao killed 55 people and leaked crude oil into Yellow Sea. An investigation led by the State Administration of Work Safety found poor pipeline layout and maintenance, and an insufficient emergency response, was mainly responsible for the accident. Sinopec apologised publicly and nine senior executives were fired.

 

2013 – June: A huge fire sparked by an ammonia leak in a poultry plant in Jilin province killed 113. The factory had no emergency exit while most escape routes were locked.

 

2011 – June: An oil spill polluted 5,500 square kilometres of northeastern China's Bohai Bay, the worst marine environment disaster in China. The scale of the accident was covered up by the authorities for up to a month before Chinese press reports uncovered the scale of the damage.  The joint operators of the oilfield, ConocoPhillips and China National Offshore Oil Co, were ordered to establish two funds to clean up and compensate for any damages arising from the incidents. Fishermen went to court to file a lawsuit for financial losses.

 

2010 – July: A spill of crude oil following an explosion near Dalian was at that time one of China's worst oil-related environmental disasters. Official investigations found that the explosion was caused by improper injections of strongly oxidizing desulfurizer into the oil pipeline after an oil vessel had finished unloading its oil. PetroChina was sued US$32 million in one of nation's largest public interest lawsuits five years later.

 

2005 – Nov:  Supply of water to Harbin, one of northern China's biggest cities, was cut off for almost a week after explosions at a chemical plant in Jilin polluted the Songhua river with around 100 tonnes of pollutants containing highly-poisonous benzene and nitrobenzene. Investigators concluded that the plant had had no effective contingency plans for such accidents and Jilin environment officials had failed to report the potential water pollution risks comprehensively and accurately. The State Environmental Protection Administration (now the Ministry of Environmental Protection) minister Xie Zhenhua lost his job because of the spill, and was also blamed for initially underestimating the scale of the disaster. A vice mayor of Jilin city hanged himself that year after national media criticised city officials for deliberately covering up the spill, delaying preparations and causing panic in Harbin.

 

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今年1—7月 石家庄大气污染颗粒物仍居首位

稿件来源: 河北日报   发布时间：2015-09-07 16:45:13

　　从石家庄环境监测中心获悉，按照各项污染物分担率评价，前7个月，颗粒物对石家庄市大气污染贡献率最大，其次为二氧化氮，臭氧排第三位。

　　1-7月，PM10对石家庄市大气污染的分担率为35.8%，其中PM2.5的分担率为21.2%。二氧化氮的污染分担率为19.2%。臭氧的污染分担率为15.5%。一氧化碳的污染分担率为15%。二氧化硫的污染分担率为14.5%。（作者 段丽茜）

 

 

环保组织状告污染腾格里沙漠三企业

法制网记者 郄建荣

 

　　位于腾格里沙漠内蒙古自治区区域的三家化工企业成为环保组织环境公益诉讼的被告。今天，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿发会）向法制日报记者透露，9月6日，其已向内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院提起环境公益诉讼，请求法院判三家污染企业恢复生态环境或成立沙漠环境修复专项基金并委托具有资质的第三方进行修复。

 

　　绿发会称，阿拉善盟中级人民法院立案庭已接收诉讼材料，表示将按规定时间通知结果。

 

　　2014年9月，腾格里沙漠污染事件经媒体曝光后，引起全社会的广泛关注。绿发会认为，内蒙古渤亚化工有限公司（以下简称渤亚化工）、阿拉善左旗恒盛化工有限公司（以下简称恒盛化工）、内蒙古新亚化工有限公司（以下简称新亚化工）是造成腾格里沙漠污染的肇事企业之一。

 

　　今年5月5日，环保部发布的关于腾格里沙漠地区环境污染问题挂牌督办的通知中，这3家企业均在挂牌督办之列。环保部在挂牌督办通知中说，新亚化工5台锅炉未经环评审批擅自建成投运3年；擅自将危险废物出售给无危险废物经营许可证的单位，未执行危险废物转移联单制度等。渤亚化工环保验收意见要求将精萘车间萘油及二萘酚蒸馏釜残外售给天津市西青区亿隆强防水材料厂回收利用，但对方没有危险废物经营许可证。恒盛化工4个项目未获得环评批复即开工建设。

 

　　同时，三家企业相关责任人均涉嫌环境犯罪，或被取保候审，或被审查起诉。

 

　　绿发会称，三家企业构成腾格里工业园区污染事件的主体。针对三家企业的污染行为，绿发会在公益诉讼起诉书中提出7项诉讼请求，其中包括请求法院判令三家企业对造成环境污染风险的危险予以消除；请求法院判令三家企业赔偿环境修复前生态功能损失；请求法院判令三家在全国性媒体上公开赔礼道歉；请求法院判令被告承担原告为维权而支出的鉴定费、差旅费、律师费等合理费用等。

 

　　按照新环保法规定，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织可以提起环境公益诉讼。

 

　　绿发会称其是国务院批准，民政部注册，中国科学技术协会主管全国性非营利的社会组织，完全符合新环保法的相关要求。

 

　　据记者了解，此前，绿发会曾在甘肃、海南以及山东等地提起环境公益诉讼，特别是针对康菲石油污染事件，绿发会在青岛海事法院提起环境公益诉讼，且被法院受理。

 

　　但是，就腾格里沙漠污染问题，今年8月13日，绿发会曾在宁夏自治区中卫中级人民法院对8家涉嫌污染腾格里沙漠的企业提起环境民事公益诉讼。宁夏中卫中级法院却以绿发会从事的生物多样性保护与绿色发展工作不属于环境保护公益活动为由，认为绿发会不是适格主体。绿发会表示，就主体资格问题，其已于8月27日向宁夏高院提起上诉。

 

　　法制网北京9月7日讯