临安小镇面临“汞污染”威胁 律师建议资金补贴鼓励回收

发布时间：2010-12-14 10:20:16
工厂旁堆着的废弃灯管

　　浙江在线杭州12月13日讯 (记者 叶海) 在同等瓦数之下，一盏节能灯比普通白炽灯能够节能80%，其寿命是普通灯泡的8倍。

　　如此节能的产品，不仅获得了"节能明星"的称号，国家相关部门还设立了项目进行重点推广，以全面取代白炽灯。

　　但是在这个"节能明星"被大规模推广宣传的背后，它所带来的汞污染却成为生产地区不得不面对的痛。

　　浙江在线记者近日来到临安高虹镇，试图了解节能灯主要生产基地的现状。

　　政协报告披露杭州周边部分地区重金属污染

　　日前，在浙江省政协举行的"构建和谐浙江、推进科学发展"的专题协商会上，省政协重点课题调研组出具一份关于食品药品安全情况的调研报告。

　　该份报告指出，目前杭州周边部分地区处于汞、铜、铅、锌等重金属重度污染，这些不易被人察觉的重金属污染通过土壤和地下水，已威胁到了当地人民群众的生命健康，已让当地的人们在不知不觉中变成了"温水中的青蛙"。

　　报告还特别提到，"节能灯产业汞污染"等产业性污染，应引起有关方面的高度重视。

　　所谓"节能灯产业汞污染"，即在节能灯的生产过程中灯管中原料汞的流失或者散发造成的污染，这一情况在号称"中国节能电光源制造基地"的临安高虹镇已现端倪。

















废弃的节能灯管中部分已经破碎

　　汞污染来源之一：废弃节能灯管随意丢弃

　　从杭州出发往西，约40多分钟车程后，就到达了高虹镇。走在镇上举目四望，"××照明"的招牌比比皆是。

　　据了解，临安高虹镇目前拥有节能灯毛管生产企业180多家，仅去年一年，该镇就产节能灯13亿支，整灯2亿只，该镇还是中国三大节能灯制造基地之一，占全国生产总量的三分之一、占世界生产总量的十分之一。

　　和"××照明"的招牌一起映入眼帘的，还有部分工厂企业旁随意丢弃的一排排废弃灯管，很多就是直接暴露在外面日晒雨淋，其中不少已经破碎。

　　记者了解到，由于汞的沸点比较低，常温下即可蒸发，而这些废弃的节能灯管破碎后，瞬时可使周围空气中的汞浓度超标上百倍，而人体一次吸入25毫克汞蒸气即可致死。

　　此外，含汞玻璃碎片对土壤、水源污染严重，一旦进入人体的汞超标，就会破坏人的中枢神经系统、肝、肾等。

　　汞污染来源之二：生产过程操作不规范

　　高虹镇上有一家名叫"XX照明"的节能灯生产企业。记者在其生产车间发现，节能灯管中的汞，就是由工人通过一根类似医用针筒一样的注射器手工添加的。整个过程中，操作工人都没有使用任何防护设备。

　　对于生产车间的通风设施的关闭，一位企业负责人解释说，这个只需有人来检查的时候开一下就可以了。

　　记者随后得知，节能灯用汞分为固态和液态两种，如果使用固态汞，相应的设备价格更为昂贵，也会使每支节能灯灯管的成本提高。因此，在无国家强制要求的情况下，绝大部分企业均使用液态汞。

　　此外，按照正常规范，使用液态汞每支灯管内只需滴注3毫克左右，但实际生产中由于手工操作的不规范，液态汞消耗高达每支15毫克左右。

　　由于液态汞生成的汞蒸气是无色、无味的气体，生产过程中所消耗的额外的汞，不仅污染了周边的环境，更在不知不觉间危害到了一线生产工人的生命健康。

　　杭州卫生监督信息网上的信息显示，高虹镇从设立尿汞检测点截至2010年8月27日，有12人尿汞数据超标，这些人均在通风设施不齐、劳动防护欠缺的环境中工作。













碎灯管中含有剧毒的汞

　　汞污染源自立法缺失 杭州律师建议资金补贴鼓励回收

　　"节能如果是牺牲了环保来做代价的话，这个节能就没有任何意义了。"对于临安高虹镇的汞污染情况，浙江省政协委员张承军如是表态。

　　记者查询得知，我国虽然在2001年颁布了《危险废物污染防治技术政策》，但只是鼓励政府建立日光灯管回收处理机构，未对节能灯回收处理做任何规定。

　　同时，废旧灯管回收设备价格高达上千万元，而回收每支灯管还将产生1.2-1.8元的处理费用。这样一笔支出对于很多小企业来说完全是一笔"不划算"的生意。为此，不少企业负责人在面对废旧灯管的污染中采取了"鸵鸟政策"。

　　根据之前媒体报道，浙江首个含汞废旧灯管处理工程项目将于10月底在临安高虹镇建成并投产，但浙江在线记者核实的情况是，该项目至今尚未完善。临安宇洁含汞固体废物处理工程公司一位楼姓负责人回应说，目前工程项目还没有正式开业，是因为其中有些设备没搞好。

　　综合这些原因，临安当地不少节能灯管的生产企业，就选择了将废旧节能灯管随意丢弃，或是将这些含汞的整灯和配件混在一起，当成普通废品低价出售给废品回收企业的方式进行处理。

　　为此，浙江五联律师事务所主任童松青建议有关部门加强立法，从法律法规角度来加强废旧灯管的处理，并提议通过资金补贴等方式，来调动有关机构组织或者企业的积极性，从而加入到废旧灯管的回收作业之中。

　　对于生产过程中产生的汞污染情况，张承军认为，这需要企业家自身的道德约束，同时相关的劳动监察部门也要在其中加大监管力度。



来源: 浙江在线新闻网站

（责任编辑:徐艳丽）

山东工业重镇的环境污染剧痛 癌症成为流行病

 《中国质量万里行杂志》

 

    　　山东省寿光市台头镇，是目前中国最大的建筑防水材料产业基地，大大小小的防水材料企业多达200余家，最近几年该镇又在着力发展轮胎制造业、 小造纸。目前已有60余家轮胎企业和20多家造纸厂在此落户。据寿光市统计数据显示，以上三大行业每年销售收入超过40亿元，台头镇90%的财政收入来源 于此。建筑防水业和轮胎制造业、小造纸在拉动台头镇地方经济快速发展，推高GDP让其跻身工业强镇行列的同时，也造成日益严重的污染问题。
    
    　　最近本刊就不断接到台头镇居民的投诉，一再反映该镇工业污染已经到了当地百姓无法忍受的地步。接到投诉后本刊记者第一时间赶到了污染现场。在 当地百姓的积极配合下，记者很快就掌握了台头污染问题的全貌。
    
    　　违规兴建乡镇工业园
    
    　　中国质量万里行记者抵达台头镇后首先接触到的该镇居民是台头村出租车司机陈小龙。在他和记者的攀谈过程中，记者了解到台头镇几乎所有企业都集 中在台头工业园，由镇政府直接管理。据他回忆台头工业园已有近20年的历史，一直在大张旗鼓的对外招商。然而记者登陆中国开发区网，在国家发改委、国土资 源部、建设部联合公布的《中国开发区审核公告目录》里没有找到有关台头工业园的任何信息。仔细查看网站上的相关信息，记者才明白原来国家 2003年大规模清理整顿开发区时，已经取缔了所有乡镇一级开发区和工业园。也就是说现在台头工业园不可能获得国家的审批手续，它的存在本身就是个问题。
    
    　　另据台头镇北台头村一名不愿透露姓名的村干部反映，台头镇上防水材料厂、轮胎厂、造纸厂占用的土地，绝大多数都是耕地。而且都是以每年一亩 1000元和 1500元的价格从村民那里租来的。总共涉及十几个村庄，累计近万亩。他在任期间，北台头村就有千亩良田被先后租用，现在该村人均不到一亩地。因为占用土 地的各家企业效益有好有坏，占地补偿款发放也成了问题。像宏源防水公司、弘宇防水公司等规模大、效益好的企业每年的占地补偿款，勉强能够到位。但诸如海王 防水、双鑫防水之类作坊式企业信誉则比较差，租地补偿款一拖就是两三年。正因如此，很多失地村民的生活水平一落千丈。
    
    　　污染"噩梦"
    
    　　记者记得还没走进台头镇驻地的时候，刺鼻气味就扑面而来。在台头中心路十字路口下车时，周围防水材料厂和轮胎厂不断释放的废气迫使记者不得不 掩住口鼻。在如此恶劣的空气环境中，路口旁边巨型广告牌上"落实科学发展观，建设和谐新台头"的口号显得格外刺眼。
    
    　　了解完占地情况，记者来到台头镇大坨村东南的一片麦地旁，正在麦地里打农药的某化工厂负责人郑先生见记者来访，就该地的空气污染问题主动上前 透露说： "防水材料业和轮胎业还有造纸业都是高污染高耗能行业。不加限制的发展这些产业，空气污染根本无法避免。因为台头远离城市，寿光环保局和镇政府疏于管理。 各家企业都在肆无忌惮排放黑烟和废气。十几年来我们这里的空气一直遭受重度污染。而且随着更多污染企业的投产，空气环境还在恶化。台头镇的刺鼻气体大多都 是防水材料厂在生产app、sbs、丙纶、沥青、油毡等防水产品过程中排放出来的。"
    
    　　"这些防水材料厂烟囱里冒出的黑烟主要成分是粉煤灰和其他工业粉尘。这些污染工厂一开工，空气里到处漂浮这些东西。在这样环境里我们擤出的鼻 涕都是灰黑色的。我在地里干活，用不了多长时间浑身上下都会沾满灰尘。"北洋头村一位退休的李姓村干部站在麦丛中，手指着南边不远处弘宇防水有限公司正在 冒黑烟的烟囱，也无奈的向记者诉说这里的空气污染。他还告诉记者，麦穗麦秆上也落满煤灰和粉尘，但因他们体积微小看不清楚。为了直观的说明这一点，他走出 麦田挽起裤子让记者看他的小腿，记者俯下身看到李义宽尽管穿着秋裤，但小腿上还是沾了一层煤灰。不时滚落的汗水则在他布满灰尘的脸颊上冲出一道道"沟 壑"。
    
    　　在他身旁看车的一位女村民，接过话题告诉记者台头镇的空气污染白天稍差些。一过晚上八点，镇上的所有防水材料厂都会开足马力投入生产。大量的 废气和粉尘，集中排放到空气中，一到这时屋子外面很难站住人。因为空气污染严重，台头镇的大部分村庄一年到头都不敢开窗户。她还建议记者，在台头镇上住一 晚，亲身体会一下该地空气污染的可怕程度。时值黄昏，记者看到各家防水材料企业，都不迫不及待提前进入夜班状态，一根根高耸的烟囱先后冒出了滚滚浓烟，整 个台头镇一时之间都被笼罩在灰黑色的烟雾之中。一阵紧似一阵的酸臭气味熏得记者不住的咳嗽。
    
    　　调查中记者发现台头镇空气污染加剧的同时，该地的水污染问题也日益凸现出来。中国质量万里行记者看到在弘宇防水材料厂北墙外的农田灌溉渠里流 淌的都是灰色和黑色并且散发着恶臭的污水。而灌溉渠里的污水大多源自弘宇防水材料公司北墙外的一条南北向的排污沟。排污沟的源头是该公司北墙外一个圆形的 排污口。
    
    　　据前面北洋头村那位退休村干部介绍，宏源防水材料公司以西所有防水企业产生的污水都顺着台头镇西边一条排污沟流进了大坨村南的一个大土坑。顺 着他指引的方向，记者很快就找到了这个地方。站在水坑边上记者看到它的面积超过一个足球场，里面灌满了深灰色的污水足有十几米深，污水表面漂着一层五颜六 色的油花。不断散发出的恶臭，熏得记者头晕目眩，险些掉入水中。
    
    　　就在此处，记者看到了大为不解的一幕：大坨村民正在抽取污水坑的水灌溉即将成熟的小麦。污水顺着塑料管道流进麦地，泛着厚厚一层白沫。放眼望 去流动的白色，成了田野的底色。
    
    　　此时有两名看水泵的年轻村民从记者身边走过。记者便向其询问大坨村民用污水灌溉麦田的原因。其中一位名叫郑刚的村民，告诉记者："镇上的防水 材料厂乱排污水。灌溉渠受到污染，没法用了。村里没法统一调水浇地。我们村的水井本来就少而且都是个人挖的，像我家这样没井的农户要想用井水得排老长的 号。往往是好不容易轮到我家了水井也抽干了。为图省事，和我家情况差不多的农户干脆抽这个污水坑的水浇地。到现在都用了好几年了。"郑刚的哥哥对用污水浇 地的事也有一肚子话说。他告诉记者："听说防水材料厂的污水有大量有毒化学成分。除了污染灌溉渠，村北的织女河也遭到了严重污染。十里八乡已经找不到干净 的地表水了。井水指望不上，用污水浇地这也是没有办法的办法。只不过我们都不吃自己种的粮食，村民的粮食都是从外地买的。"
    
    　　大坨村一名孙姓的老年村民也就该地水污染上前插话说，因为众多的防水材料厂常年排放污水，台头镇的地下水也遭到污染。浅层地下水人畜已经不能 饮用。现在台头镇上的绝大数村庄喝的都是一百多米的深井水。因为离污染企业近，北台头、北洋头、大坨、小坨几个村庄的深井水质也受到影响，七八年前就开始 变浑而且有股油毡一样的气味。因为污染严重，台头镇周边粮食产量下降明显。以小麦为例，十年前亩产平均一千多斤，现在只有六百斤左右。更为严重情况是离污 染企业最近的地块，小麦玉米等农作物连续多年都不抽穗结果。承包这类地的村民损失最大，但污染企业至今也没有给予他们任何补偿。该孙姓村民还提醒记者，看 一看远处北洋头小学西边的几座荒废的蔬菜大棚。据他讲，寿光是蔬菜之乡，以前台头镇也有很多人从事蔬菜种植，其中北洋头村规模最大。后来由于污染加剧蔬菜 没法正常生长，菜农被迫转行，该村的蔬菜大棚因此都成了"废墟"。
    
    　　癌症成为流行病
    
    　　"我们小坨村只有一千来口人。不知是不是和污染有关系，这些年村里得怪病的越来越多。去年我们村有12个人得癌症去世，从今年春节到现在村里 死了4个人，死因都是癌症。"记者走进小坨村，了解台头镇居民健康现状时，该村一位郑姓的村民如是说。
    
    　　除此之外他还向记者透露，小坨村癌症患病人数在激增，年轻病号占了大多数，其中以肺癌、食道癌、肝癌、胃癌为主，他的姐夫去年就是因肺癌去世 的，终年只有37岁。
    
    　　另据多名小坨村民证实，台头镇其他村庄近些年癌症发病情况与小坨村相类似。另据记者了解，在台头镇除了癌症高发不退，得脑血栓、偏瘫、白血病 等疾病的人，也越来越多。而且是距离防水材料企业越近的村庄，发病情况越严重。对于这些疾病的诱因，村民们众说纷纭，有人说是空气污染导致的，有人说地下 水有问题。记者舀了瓢小坨村民刚打上来的井水，看到水体浑浊，仔细闻一闻有股难以形容的怪味，喝到嘴里苦涩难咽。
    
    　　"逃离"台头
    
    　　按照村民的建议，记者到距离宏源防水和弘宇防水两处最大空气污染源比较近的西苑宾馆登记住下。尽管此时已经进入夏天，但记者透过宾馆房间窗户 看到门前的中心路上始终空空荡荡，偶尔经过的行人也是眉头紧皱，脚步匆匆。晚上十点左右记者强忍着刺鼻的气味，到宏源防水和弘宇防水两家企业门前走了一 遭。发现铺天盖地混为一体的烟尘和废气四处飘荡，在路灯照耀下显得格外狰狞恐怖。此间记者前后坚持了不到二十分钟身体便有了强烈反应。跑回宾馆，无孔不入 的烟尘废气也穿过宾馆房间密闭的两层窗户尾随而至，熏得记者干呕不止一夜没合眼。迫于无奈第二天一大早记者以最快的速度"逃离"了台头镇。

浙江桐乡村民堵路抗议环境污染

来源：参与 作者：周诚
    
     （参与2010年8月3日讯）：自7月27日起，浙江省桐乡市崇福镇上莫村的村民每天晚上聚集在村委西侧的省道崇新线上堵塞交通，试图以此方式迫使政府解 决汇泰公司严重的污染问题。 (博讯 boxun.com)

    
    位于上莫村的浙江汇泰科技公司有限公司从事矿山采选和金属冶炼，主导产品为氯化钴、硫酸钴和氧化铜，该公司始建于2007年，于今年5月开始投 产，投产后上莫村村民发现企业污染十分严重，连一些刚进入公司的工人也因难以适应被污染的环境而辞职，村民反映：由于气味太重，周围的人家不敢开窗，农作 物也因气体污染而枯萎。到现在为止，桐乡环保局与崇福镇政府一直没有公开汇泰公司的环境影响评价报告书，村民了解到该公司产品含有致癌物质，但环保局及当 地媒体认为汇泰公司手续合法，并放风说污染是由于试生产过程中操作失误所致。
    
    自汇泰公司投入生产后，村民陆续向有关部门反映环境污染问题，却没有得到答复，7月26日，几百名村民来到桐乡市政府，围住市长要求给说法，却被 现场特警殴打，几名村民被打伤住院，相机也被特警摔坏。
    
    无奈之下，村民使用了堵塞村子旁边的道路的办法，每天晚上8点到10点半堵路两个半小时，每次参加的村民大约一百名，过路人只好绕道而行，叫苦不 迭，目前村民堵路已超过一星期，但政府部门没有给出任何答复，交警也对此置之不理。（周诚）

广东陆丰大安自来水锰超标12倍 污染来源尚不明

　过万人饮水告急 尚不明污染来源 政府紧急寻找干净水源

　　告知书

　 　"各用水户：关于大安自来水厂水质情况，现根据市防疫部门化验，目前水质未能达标，请各用户暂停饮食自来水。现正在设法改进，待改进后告知用户。"

　 　自来水报告

　　大安自来水厂厂长陈波向记者出示了一份8月2日由陆丰市疾病预防控制中心发布的报告 显示，该厂出厂水和末梢水锰均为1.2mg/L，出水厂细菌总数为230cfu/mL。

　　2007年由国家标准委和卫生部联合发布的 《生活饮用水卫生标准》规定，锰含量为0.1mg/L，而大安水厂自来水的锰含量为1.2mg/L，是国标的12倍。

　　本报陆丰讯 （记者陈正新 通讯员余远开摄影报道）前日，汕尾陆丰市大安镇自来水厂张贴停水公告。防疫部门抽检自来水样显示，这个向小镇过万人提供自来水的水厂抽检水样锰含量超过国 家生活饮用水卫生标准12倍！

　　该自来水厂取水点位于汕尾漯河的中下游地区。本报记者在当地采访获悉，政府部门在获悉水质报告结果当天 就立即展开工作积极应对，环保等部门已经介入调查。

　　群众：

　　家中水桶有黑色沉淀

　 　"我们的自来水锰超标了"，大安镇居民王先生对记者说，这种情况还是第一次出现。他带记者到家中，展示了家中在前几天接自来水的水桶等器具。记者看到， 水桶底部和内壁，均有黑色的不明沉淀物。

　　大安自来水厂，建在漯河边上。自来水取水点，就在水厂的下方河道内。这个自来水厂水样由陆丰 市卫生防疫部门每月采样一次，再随后发布检测结果。

　　应对：

　　政府迅速寻找第二水源

　 　"8月2日，最新一期的自来水水质书面报告还没有出来，在接到防疫部门电话告知后，我们第一时间就立即布置应对。"陆丰市大安镇镇长黄震宇介绍称，街头 上张贴的《告知书》是镇政府要求自来水厂发布的，消息在第一时间发布是为了防止对群众身体健康造成可能的伤害。

　　"水体中锰是没有办法 处理的，属于紧急事件。"大安镇镇政府的一位工作人员介绍说，贴出通知是为了让民众暂时避免饮用自来水。这种通知第一次出现在小镇街头，所以有些群众开始 抢购桶装纯净水等物品。前日，当地镇政府已经责成派出所、工商部门上街控制哄抬物价等行为。

　　而昨日，当水质书面报告出来后，大安镇政 府立即召开了专门会议。"主要是为了解决群众的饮水问题，开始去寻找第二水源"，黄震宇镇长介绍说，目前已经对附近的一处水厂进行了水质抽检，抽检结果最 快在今日出来，"如果合适饮用立即铺设水管引水过来"。

　　记者了解到，大安水厂抽检水体锰超标的事件也引起了陆丰市有关部门的高度重 视。环保等相关部门已经抵达大安镇，对污染原因进行分析调查。截至记者发稿时止，官方尚未发布调查结果。

　　锰是地壳中较为丰富的元素之 一，常和铁结合在一起。由于锰较难氧化，地面水和地下水中锰的质量浓度可以达到每升几毫克。

　　超标危害：高浓度锰有毒性，锰主要危害中 枢神经系统，可以出现颓废、肌张力增加、震颤和智力减退等中毒症状，但还未达到此水平时根据味道就需对水进行处理了。当锰的质量浓度超过0.1mg/L， 会使饮用水发出令人不快的味道，并使器皿和洗涤的衣服着色。如果溶液中锰的化合物被氧化，会形成沉淀，造成结垢。当锰的质量浓度超过0.02mg/L，就 会在水管内壁形成一层被覆物，并随水流流出，造成黑色沉淀。 (来源：广州日报)

郑州部分地区自来水现异味 水务公司称喝了没事

早晨起来洗漱做饭，自来水却散发出很浓的腥臭味；中午时分，自来水腥臭味变成了农药味，十分刺鼻。昨日，家住郑州市金水区的很多居民向本报反映这一怪现 象。因担心自来水出现问题，不少郑州居民称昨天不敢使用自来水。

　　市民投诉：

　　自 来水变味，中午不敢做饭

　　"早上，家里的自来水突然有很难闻的腥臭味，这是咋回事啊？有味的水能喝吗？"昨日上午， 家住郑州市北环徐寨村的居民郝女士说，早上7时许，孩子打开水龙头洗脸时发现水里有很大的怪味。她拧开水龙头后发现，自来水带有一股腥臭味。她当即不敢再 用自来水了，"我当时菜都买好了，担心水不安全，我饭都没敢做"。

　　"早上洗手后，到现在手上还有一股腥臭味呢。自来水出了啥问题？" 市民马先生向本报反映，"中午我都不敢让家人用自来水做饭了，我叮嘱家人一定要买矿泉水做饭。"

　　"我家的自来水不是腥臭味，而是刺鼻 的农药味。"中午，家住园田路7号院的李先生反映，邻居家的自来水也都有一股很大的农药味。

　　接反映后，记者迅速赶往徐寨村、鑫苑名家 社区等地探访，多家居民均称家中自来水有腥臭味和异乎寻常的消毒水味。

　　"中午饭做好后，仍有一股怪味。实在忍受不了那个味，做好的饭 一点都没吃。"家住畜牧路花园新村的荣女士说。

　　记者调查：

　　据 称两大原因致水质下降

　　昨天下午，记者先拨通了郑州市自来水总公司的客服热线。多名工作人员称，从昨日上午开始，已 陆续有市民反映这一问题。水中之所以有异味，是由于黄河目前正处于汛期，水量较大，这两天郑州又在下雨，导致黄河藻类繁殖量明显增多，导致自来水公司的白 庙水厂(供水区域主要为金水全区和东区)原水水质下降，水中腥味比较重，居民用水受影响较大。另外，石佛水厂、东周水厂的水质也受到影响，不过影响较小。 这一情况出现后，水厂加大了活性炭和液氯的投放量，用以除臭和消毒。

　　一名客服人员表示，部分居民早晨发现水中有腥味的情况，应当是活 性炭投放量不足、原水中的异味没能很好地消除所致；而有的市民闻到的农药味、消毒水味等，则可能是消毒剂的味道，"目前就是水的味道不太好闻，市民可能接 受不了，但水质没有安全问题。现在，公司正在紧急处理这个事情。"

　　官方回应：

　 　自来水公司称喝了没事

　　饮用这种自来水后，是否安全？对此，郑州市自来水总公司宣传处处长贺春飙 称，白庙水厂在活性炭和消毒剂的投放量上均严格控制在国家卫生标准范围以内。目前，水厂方面正不间断地按照国家规定的106项标准对供水的水质进行严格检 测，现在的自来水没有问题，不会影响人体健康，市民可以放心使用。

　　贺春飙说，目前，国家城市供水监测网郑州监测站正在密切监测水质， 市民可以放心使用。

　　市民质疑：

　　怪味自来水饮用安全吗？

　 　"那么浓的味，真的对人体没危害吗？就算真的没有危害，这么大的怪味，做出来的饭谁能吃得下去啊？"针对自来水公司的说法，有市民并不满意。

　 　记者致电郑州市卫生局卫生监督处。工作人员称，他们只是在卫生许可的情况下，抽查自来水公司的消毒记录、管理等方面的问题，"有关水质，自来水公司有一 套系统的监测设备和规程，这方面卫生系统不掌握"。

　　截至昨晚发稿时，记者从自来水公司客服人员处得知，公司目前仍在紧急处理，将尽快 彻底解决自来水的异味问题。记者宁田甜 实习生郭雨嘉 (来源：大河网)

官方通报广西灌阳垃圾填埋场施工事件

中新网桂林7月28日电(唐梦宪伍章明)广西灌阳县政府28日向媒体通报称，广西灌阳县大竹凹生活垃圾处理工程立项以后，多次遭到工程所在地灌阳镇福星村村民抵制。少数不法分子甚至暴力抗法，围攻、拘禁并用板凳、砖头、石块等物砸向执法警员，致使1名警员受伤。

据介绍，2009年11月以来，施工单位三次进入灌阳镇福星村进行道路试动工时，福星村茶子山屯的村民200人左右进行阻挠，致使施工机械和施工人员不能到达施工现场而被迫撤出，少数不法分子挑唆组织群众暴力阻碍施工已涉嫌犯罪。

因此，今年6月11日，灌阳县公安局5名公安警员，前往灌阳镇福星村发放传唤通知书。18时30分左右，当在送达犯罪嫌疑人王发生的传唤通知书时，在灌阳镇福星村板栗山屯被少数不法分子纠集40多名村民围攻并拘禁，不给车辆行驶、迫使警员下车、不给走动、不给吃喝、不给休息、更不许大小便，提出要求与公安局主要领导当面谈话，并还扬言将警员作为人质与被拘留人员交换等无理要求。

至当晚19时左右，有人煽动其他村不明真相的村民参与围攻。接到报警后，灌阳县委、县政府高度重视，组织公、检、法、司及灌阳镇等有关部门干部共200余人前往解救被困人员，于21时30分左右抵达围困现场。经过近40分钟的法律政策宣传后，不法分子仍然纠集村民围攻执法人员和车辆，在成功解救撤离现场过程中，不法分子用板凳、砖头、石块等物砸向公安警员及工作组人员，致使1名警员受伤。为控制事态进一步恶化，当地公安警员被迫驱散扔板凳、砖头、石块的不法分子。22时30分左右，7名被围攻人员及工作组人员全部安全撤离现场。围攻事件中不法分子对办案人员限制人身自由、侮骂长达近4小时。为结合全国夏季严打工作，维护社会治安秩序和法律的尊严，灌阳县公安局对已触犯法律的14名犯罪嫌疑人依法分别处以劳动教养、逮捕、监视居住、行政扣留。

灌阳县政府官员介绍说，灌阳县大竹凹生活垃圾处理工程项目，是严格按照《广西壮族自治区城镇污水生活垃圾处理设施建设项目审批核准暂行办法》的要求，进行规划、用地、环评、可研、初步设计等环节的审批核准，由上级发改、环保、国土等相关部门严格把关，县直有关部门积极配合，（是否符合规定须按其公开程度而言）已规范完成建设前的全部前期工作。该项目占地230亩，日处理生活垃圾60吨。大竹凹生活垃圾处理工程已经做到了项目选址科学，工程设计合理，前期工作合法。

据了解，灌阳县大竹凹生活垃圾处理工程项目的场址选择，是经桂林市环保局、广西环境地质监测总站桂林分站、桂林信科工程咨询有限公司等方面的专家，以及灌阳县发改局、环保局、国土资源局、市容管理局等有关负责人在全县境内现场多处踏勘，从对填埋库容、自然地理地质建设条件、夏季主导风向、周围居民环境条件、覆土来源、交通道路条件、恶劣天气影响等因素综合评估后结合运距较近的实际情况，经过项目的地质勘查、环评、可研等一系列前期工作并经上级相关部门批复后，最终将该县城区生活垃圾卫生填埋场选址确定在灌阳镇大竹凹。场址周边600米内无村庄，距离�江上游1公里，距县城饮用水源取水口约4千米，符合距居民居住区和人畜饮水点500米，距河流和湖泊50米以上的要求，范围内没有涉及居民点、医院、学校的环境敏感目标（本部分有待核实）。项目不在城市生活饮用水水源保护区内。

网络：南港，我们用肉体来保护我们的家园，是南港人就站起来

http://www.showchina.net.cn/bbs/viewthread.php?tid=190865&;extra=page%3D1

 

真没想到这样的事会发生在我们那里。更没想到那些民警居然为了所谓的执行任务对老年人大打出手。太没人性了，真不知道该怎样去帮助家里的那些老老幼妇孺， 听说家里的网吧被关了，第一时间的记者进不到采访现场。我希望我们这些身在外地的人们，能给他们一些帮 助，多宣传这些画面让更多的人知道南港出事了，我也希望会有好心的记者能过去那边。。。

这些是当地人拍的！！！！事发时间是7月25日！！！！！那些只为了执行任务而不择手段的人一样可耻！！！！！！   

         南港，是一个平静的小集镇，然而今天一点都不平静！！！这是我20年来在自己的家门口边最惊人的场面！
          前些时间大街小巷的人们都在沸沸腾腾的说着一件事情，那件事对我们住在南港的人感到人心惶惶和不安！！！舒城县县里决定把六安市地区所有大大小小垃圾埋在 南港沙埂的农村里住户较少的农田里，他们挨家挨户的征地，农村里的青年人都在外地打工，只有些老幼妇孺在家！！！欺骗那些老年人说什么征地开发使他们同意 了卖地，最可恶的是那里的村支部书记，他居然跑到了黄山，因为县里人说黄山也有建这个垃圾中转站并没有什么污染顺便还去旅游，在老百姓都在愤怒不平的时候 自己却忧哉的去玩去享受！！！
         被选的垃圾站地址是在镇上自来水厂的上游，国家二级水源的中上游！那些垃圾如果被深埋在地下，有害 物质会在地里慢慢渗透，那样所有的水都受到污染，我们洗衣服都是在那条大河里，喝的水也是在那上面下来，我们都害怕！所以有很多的人去乡政府反应，可是他们都说不要紧水不会被污染而被驳回！打 了安徽电视台第一时间新闻的电话，可是他们在来的路上被县里的人拦截了下来。我们无奈只能自己组织群众反抗！！！每个村，每条街，每家派出一个代表，大约 有300个人左右在我们这的马路上（206国道）站成人墙希望可以引起省里的关注，我们堵了有一个多小时，警察来了大约有200个，警察带着警棍，他们强制推动着 农民，后来因为一些人的语气激怒了警察，出现了暴力现象，中午那么热的天，所有的老百姓不怕热，不怕中暑，也要在那里站着```虽然造成睹车，让那些司机 和游客造成了时间上的耽误，但是我们也是迫不得已，在此我们向你们道歉！
           还有些警察拿着DV在拍谁在带头闹事 ，我们群众中也有个人那个老奶奶的家楼上拍DV刚刚好拍到警察 打人的场面证据，被一个警察看到了他们准备冲进民宅被老奶奶拦住，说是她家不允许你们进来群众也帮忙拦却造到 穿着警服的畜生动手打人，那个警察是晓天派出所的周峰勤他用电棍击打那个老奶奶，（明眼人看就知道老奶奶是个残疾人）把她打晕倒地，当时她倒地的时候，他 和那些人只是无动于衷的站在旁边让她在高温的太阳下暴晒半个小时左右，旁边的人喊的好几次那些人都没有动，老奶奶的亲人只好把她抬到警车上，在车上也等了 半小时后才送到了县医院，后来听说在县医院医不好调到了省里・・还有几个警察口出伤人！！！原来是那么的高尚，崇高的，无私的人啊！！！！现在是那么的讨 人厌讨人烦！！！那么的让人愤怒！！！他们不在这住，不在这里生活当然不理解我们当地人的感受！！！！因为这是在为我 们自己着想，为我们的子孙后代着想！！！！我们万不得已，必须保护我们的家园保护我们的水源不受到危害！

 

2010年7月，我们赤手用我们的身躯捍卫我们的母亲河，这几张图片只是短 短的 画面，会有更多的图片将被记录下着残忍的血腥场面，谁来为人民服务。谁来捍卫我的家乡，只有我们百姓自己了 。。。

博讯数次独家报道的桂林市灌阳村民抵制垃圾场：官媒报道

博讯数次独家报道桂林市灌阳村民抵制垃圾场的事件（图文报道见底部相关连接），目前事态仍在继续自今年6月起，已经有14位村民陆续失踪，后来才知道是被 公安机关秘密抓捕。6月11日，警察抓人,僵持多时后，警察向人群发射催泪瓦斯。
    

广西村民抵制垃圾场迁址 6人被拘8人失踪

    核心提示：桂林市灌阳县灌阳镇福星村村民，为保护地下水源，上访反对垃圾场迁址村内，并阻拦施工，自今年6月起，已经有14位村民陆续失踪，后来 才知道是被公安机关秘密抓捕。6月11日，警察抓人时，村民对其合法性提出质疑，僵持多时后，警察向人群发射催泪瓦斯。
    
    大洋网7月26日报道 2010年7月11日上午9时左右，桂林市灌阳县灌阳镇福星村板栗山屯年仅13岁的女孩王 (未成年人，化名)还在睡觉时，被4位陌生的叔叔叫醒，将一张纸放在床头后告诉她，"把这张纸交给妈妈"。
    
    "我想爸爸……我和弟弟快一个月没看到爸爸了!"小王告诉中国经济时报记者，"自从6月15日，爸爸就再也没有回过家，我们打不通他的电话。"
    
    王是灌阳镇福星小学六年级学生，下学期开学将要到县城上初中。她看得懂那张"纸"上的内容。正是从那一天，他才知道爸爸"失踪"的真正原因。
    
    王所说的那张纸，其实是灌阳县公安局《逮捕通知书》。其正文写着――刘正姣：王发生因涉嫌扰乱社会秩序罪，经灌阳县人民检察院批准，于2010年 7月11日由本局执行逮捕，现羁押在桂林市第三看守所。
    
    这张办案人员签名为"周学东、熊富生"的《逮捕通知书》落款为"灌阳县公安局"，时间是2010年7月11日。而其"如未在逮捕后24小时内通知 家属或单位，请注明原因"一栏内显示空白。
    
    "公安局的做法是违法的!"谈起丈夫被抓，刘正姣显得非常激动，并质疑"王发生其实在6月15日就已经被抓了，按照法律，公安机关必须在24小时 之内通知家属，为什么把人抓走一个月才给家属《逮捕通知书》?而且是一个月后签发的!甚至把《逮捕通知书》交给一个未成年的孩子!"
    
    "爷爷也被抓走了，公安局还贴出通告要妈妈去自首"，接下来的话，似乎与她13岁这个年龄有些不大相符，但小王 坚定地告诉记者，"我也反对在这里搞垃圾场，我不怕他们把我抓起来，我认为爸爸和爷爷是对的……"
    
    "自从今年6月9日茶子山屯何年发突然'失踪'以来，福星村已经有14位村民陆续'失踪'。直到今天，才知道有6人被公安机关抓了，但其他人至今 没有任何消息。"村民说。
    
    与王 一样，7月11日上午，"失踪"多日的"莫剑、王绍生、何年发、王双发、王启文"等5人的家属，也收到县公安局当天签发、当天送达的《逮捕通知书》。
    
    记者看到：这6份《逮捕通知书》中，莫剑、王双发和王启文3人的3份《逮捕通知书》"办案人"一栏显示为空白，即没有办案人员签字。更让记者和家 属看不懂的是：王启文和王双发两人的《逮捕通知书》是同一个文号――灌公刑捕通字 2010 71号。
    
    据家属陈述："失踪"14人中，公安机关只给莫剑和王发生家属当天送达了无办案人签字的"拘留通知书"。
    
    刘正姣告诉记者，67岁的公公王绍生常年在外地做粮油生意，得知儿子因反对建垃圾场被抓后与公安人员论理，也在王发生被抓10天后的6月25日神 秘"失踪"。直到今天她收到《逮捕通知书》，才知道公公因"妨害公务罪"被捕。
    
    7月10日，灌阳公、检、法司法机关下发《关于敦促犯罪嫌疑人投案自首的通告》，"为给犯罪分子悔过自新、争取从宽处理的机会，自《通告》发出之 日起，限熊光发、李世书、莫加明、莫小明、刘正姣、陈叁壹等违法犯罪嫌疑人三日内到公安机关自首"。
    
    干部：阻碍施工变成暴力抗法
    
    2009年7月，原本在灌阳镇合龙村建设的灌阳县生活垃圾填埋场(下称垃圾场)突然要迁址该镇福星村，因"既没有召开村民会议，也没有召开村民代 表会议"，而且距离被当地人称为母亲河的 江很近，福星村及邻村村民担心垃圾场污染环境，强烈反对并阻止工程项目建设。
    
    自当年8月始至今，村民先后多次到灌阳、桂林、广西自治区及北京等相关部门上访。
    
    12月，灌阳县政府第一次组织施工队欲进入福星村施工，遭村民阻拦。
    
    2010年5月5日，施工队第二次遭福星村以老人为大多数的数百村民阻拦。
    
    5月31日17时30分左右，施工队组织100多名施工人员和大型施工设备，第三次欲进村强行施工遭阻。
    
    6月1日，600多名警察和武警进村保障施工。福星村近百名老人、妇女集体下跪，施工队再次未能进入施工地点。
    
    6月11日13时左右，福星村桃林湾屯村民莫剑被抓。18时许，灌阳县市容局局长和五名警察进村向其妻熊秀莲送达"拘留通知书"。
    
    村民对警察"抓人"的合法性提出质疑，双方僵持近4个小时。
    
    22时许，200多名警察赶到现场，用盾牌将村民隔开，试图进行"营救"。
    
    23时20分，警察向人群发射催泪瓦斯。村民"逃离"现场。32分，警察及政府相关人员撤离福星村。
    
    灌阳县委常委、副县长范科君称："当时，老百姓不让他们吃饭、喝水，甚至不让撒尿，连抬头低头都不让。县上派出几百名公安才救出来。老百姓还用砖 头、板凳攻打公安人员，有几个受伤的。"
    
    范强调："村民每次阻止施工县上都损失一二十万元。现在由简单的阻碍施工变成了暴力抗法。这其中的组织者不完全是老百姓，是附近一些混混……"
    
    仍有"失踪者"下落不明
    
    在讲述了6名"失踪"村民被捕的真相后，村民向中国经济时报记者提供了另外6名村民"失踪"的大致时间和名单，他们是：
    
    周祖发，周家屯村民，自6月9日下午"失踪";
    
    王绍勇，茶子山屯村民，自6月12日"失踪";
    
    何小军，茶子山屯村民，自6月12日去"失踪";
    
    熊光亮，65岁，茶子山屯五保户，自6月16日"失踪";
    
    卿垂忠，女，茶子山屯村民，33岁，婆婆范菊英称自6月22日去县医院门诊部给丈夫看病后"失踪"。她也是福星村众多"失踪"者中惟一的一位女 性。
    
    李昊生，47岁，茶子山屯村民，自6月25日"失踪"，以上"失踪"村民截至记者采访当天没有任何音讯。
    
    李云华、熊宗元，茶子山屯村民，自6月12日"失踪"整整30天，直到7月13日晚9时许被桂林市政府劳教委执行所外教养予以释放。之前，家属未 收到相关单位书面通知。
    
    至此，对于这些"失踪"多日的村民，村民们推测可能"都被公安机关抓走了"，而被抓的原因是"反对在大竹凹搞垃圾场"。
    
    上千领导干部进村"做工作"
    
    7月11日凌晨5时许，中国经济时报记者从灌阳县城步行到2公里外的福星村村口茶子山屯。
    
    100米外，记者看到村口悬挂着"保护环境，正当维权"、"擅自改点"等字样的条幅。
    
    道路西侧的空地上，村民用蓝色塑料布搭起了一排10多米长的临时帐篷。帐篷下用汽油桶改装的简易炉子上支起两口直径约1米的大锅，旁边还摆放着锅 碗瓢盆以及大米蔬菜等生活用品。帐篷下还有几张能坐4、5人的长椅，木板搭建的简易床边，几位老人正在收拾被褥。
    
    村民告诉记者，老人们"已经在这里睡了两个月了"，目的就是"制止在大竹凹非法建垃圾场"，因为"没有举行村民会议或者村民代表会议的决策都是违 法的，老人们是在维权"。
    
    10时许，记者电话联系福星村村支书杨林发，杨表示"一小时之内到达村委会"。但半小时后，灌阳县县委宣传部常务副部长蒋人轲一行不请自来。蒋 称：杨林发不敢来村委会，但可以在县城接受记者采访。
    
    在被"接回"县城的路上，记者注意到，从福星村周家湾屯到县城约3公里长的路上，密密麻麻停放着100多辆小轿车。
    
    "这些都是前来做群众工作的县乡干部，今天有968名干部包户包家进行劝解。"蒋指着车子周围的人告诉中国经济时报记者。
    
    对于县乡干部近千人驻村做工作的方式，村民这样表示：从7月9日开始，县乡干部三四人一组，每天早晨7点左右赶到村民家，只要有人反对建垃圾场， 立刻围过来不停地讲述垃圾场没有污染没有危害的道理。
    
    采访中，几位不愿透露姓名的县乡干部告诉记者：7月6日下午，灌阳文化大厦召开全县领导干部会议，县领导要求"全县领导干部，尤其灌阳镇福星村、 仁江村等村籍在县内工作的在职干部职工做好家属亲戚的思想工作"，"谁做不好就不要来上班"。
    
    县委书记邹长新在会上强调，"垃圾场项目在推进过程中，开始时少部分群众不理解，提出不同意见或者反对意见，随后在少数不法分子的操纵下，聚集群 众，非法阻拦，阻断交通，演变到非法妨碍公务，暴力抗法，打伤公安人员，非法拘禁公安人员，严重威胁基层村干部的人身、财产安全，也将要和正在影响全县经 济社会的发展。鉴于该事件的影响，县委政府把依法处理这个项目的工作作为近期全县的头等大事，举全县之力推进生活垃圾处理项目建设。"
    
    就相关问题，中国经济时报记者多次向灌阳县委宣传部蒋人轲副部长提出采访县政法委书记及县政府相关领导和公安局长，但都被其以"县委政府领导都很 忙，没有时间接受采访"为由拒绝。
    
    村民：我们就是想保护水源
    
    "垃圾场原来选址在合龙村，都投资了180多万元，后来合龙村村民反对搞不下去，才被我们的村支书主动引到福星村的。"板栗山屯王进(化名)向记 者讲述村民反对垃圾场的原因。
    
    村民们称：合龙村民对建垃圾场非常反对，后来连村里80、90岁的老婆婆将尿壶和大粪罐子放在路上阻止施工。
    
    村民说，就在合龙村民极力反对在合龙建垃圾场之时，福星村民向县委政府递交材料揭露村支书杨林发"廉价买卖以及私自砍伐村集体林木"一事，就在这 关键时候，村支书"向镇上和县上主动要求在福星村建垃圾场"。
    
    "杨林发此举不但救了自己，同时也挽回了县政府的面子，却害了我们福星村全体村民，"一位不愿透露名字的莫姓中年男子如是说，"垃圾场改址有猫 腻"。
    
    "因为垃圾场选址在灌江上游 江附近，担心遭受污染的灌阳自来水厂也从原来距离县城很近的灌江边，搬迁到离县城很远的地方，水源也不是灌江水。"这是福星村村民反复提及的一个疑问，但 "县上至今没有做出解释"。
    
    "我认为村支书用了手段，"板栗山屯68岁的王明永老人说，垃圾场对福星村来说是件大事，村民有知情权，但村上没有召开村民会议和村民代表会议， 这完全不符合《村民组织法》。
    
    "我们就是想保护这个村子，保护水源。为了子孙后代的健康，每天有40多个老人堵在村口，晚上也睡在村口。"75岁高龄的茶子山屯熊关菊老人如是 说。
    
    茶子山屯的王云翠给记者讲述：儿子本来准备今年结婚，女方听说福星村要建垃圾场，不愿意嫁过来，结果两人分手了。
    
    73岁的周井玉老太讲，《通告》上违法犯罪的名单有儿媳妇江小莲，儿媳妇娘家有亲戚在县上工作。11日早上6时，娘家来了四个人将其强行抬上车拉 走。
    
    老人还说：由于儿媳妇抵制建垃圾场，残疾儿子李新军的低保也被取消。
    
    福星村在灌阳一中就读的一位女生说：班上同学也多次讨论过这个话题，大家都认为垃圾场应该建在远离村庄、远离水源的地方。
    
    选址还是改址
    
    "垃圾场最初有11个备选点，县上筛选后剩下合龙和福星两个点。放弃合龙林场的原因是2008年的冰雪灾害，合龙林场道路结冰严重，车辆无法行 驶。为了让全县的生活垃圾冬季能够及时拉运，最终选址福星村大竹凹。"灌阳县委常委、副县长范科君给出这样的解释。
    
    最初的11个备选点都在哪儿呢?主管垃圾场工程建设的灌阳县市容局长王祥西称自己"不清楚"，但他再三强调，"垃圾场最终选择大竹凹不是改址，而 是选址"。
    
    然而，桂林市市容管理局2009年3月《开展深入学习实践科学发展观活动简报(第四期)》显示， "灌阳县生活垃圾填埋场位于灌阳镇合龙林场，距县城约13公里，占地350亩，总库容180万立方米，日处理生活垃圾100吨，处理方式为卫生填埋。项目 总投资4972.61万元，累计完成投资180万元。"
    
    桂林市环境保护网2009年4月28日《关于灌阳县生活垃圾卫生填埋场工程项目审批公示的通告》显示：建设地点为――灌阳县城区东南面12公里合 龙村合龙林场内。
    
    当年8月26日，桂林市发改委市发改行审200915号文件《关于桂林市灌阳县大竹凹生活垃圾处理项目建议书的批复》，又成了"大竹凹垃圾场总库 容66.31万立方米，日处理垃圾60吨，投资4771.34万元"。
    
    "当时备选的垃圾场有3个点，其中合龙村和福星村适合建垃圾场。但从环保角度讲，合龙林场是最理想的。其优点不仅地质结构上防渗漏更好，而且离县 城和村庄都更远，地势也更高。"灌阳县生活垃圾填埋场的环境评估单位，广西环境地质研究院主任、该项目环评负责人袁星义工程师坦言。
    
    大竹凹疑有地下暗河
    
    大竹凹三面环山，南北两边为东西向狭长地形的山岭，周家湾屯所在地是大竹凹西边唯一的出口。整个山洼树木成林，山上生长着不少黑李树、桃树、板栗 等经济林，穿越一人高的灌木，记者看到沟底被垃圾场征用的大片耕地业已荒芜。
    
    大竹凹山南边紧邻桃林湾屯，西边依次往北为周家湾、杨家湾、板栗山和茶子山屯。周家湾村口是 江，江对岸是华山脚屯和仁江村(行政村)。
    
    在大竹凹半山腰的一片黑李林中，一处地质勘查遗留的直径约6厘米左右的钻探眼，人站在旁边能够清楚听到下面哗啦哗啦的流水声。
    
    村民说这就是"地下暗河"。
    
    村民找来一根长竹竿插入勘探眼，拿卷尺测得眼深2米，1.90米见水，这就是说流水声是从地下1.9米的地方，10厘米高的水位发出的。
    
    对此，桂林市水文水资源局站网科吴科长称：可能是地下暗河，也有可能是浅层地下水。
    
    袁星义工程师接受中国经济时报记者采访时说，"研究所做环评的依据是地质勘查部门提供的数据，环评单位根据硬指标等数据进行环境分析评价。如果地 质勘测单位提供的数据不真实，环评结果肯定会受到影响。"
    
    而"灌阳县生活垃圾处理场的地质等前期工作由灌阳县市容局下属二级企业灌阳环卫保洁有限公司具体操作"。
    
    "整个大竹凹地下水非常丰富，"在大竹凹沟底一条清澈的小河边，几个双手捧着河水解渴的村民说，"福星村村民的生活用水就是这条河的。"
    
    小河顺着山势流入 江。福星和仁江两个行政村的万亩稻田正是 江水浇灌的，因此被村民亲切地称之为母亲河。 江在仁江村进入灌江，是灌江的主要支流。灌江，下游湖南境内即为湘江。
    
    村民指程序违法
    
    "召开村民会议村民肯定不会同意，也没召开村民代表会议，但村支委党员代表会议表决通过了，"就福星村建垃圾场一事，担任福星村村支书10年之久 的杨林发接受记者采访时称，"全村89个党员中63人参加，党员会上全部通过同意建垃圾场。"
    
    
    然而，参加当天会议的莫树贤、熊光成、杨万平3位党员称 "村支委只是提前召开党的生日会"，"会上说有个建垃圾场的新项目，如果这个项目不同意的话，以后县上就不会有新项目给福星村的，但大家都没有表决，再说 这事也不是党员代表会议表决的"。
    
    福星村有3600多人，辖周家湾、杨家湾、板栗山、茶子山、华山脚、桃林湾6个自然村。垃圾场占地最多的周家湾屯，也是此次反对垃圾场建设矛盾中 声音最小的村子，杨林发即周家湾人。
    
    《村民组织法》规定，村上重大事务必须召开村民会议或者村民代表会议。
    
    "这样做在程序上不合法。"杨林发如是说，但他同时认为"在党员代表大会上通过就可以了，村民会议和村民代表会议可以不召开。如果要召开村民会 议，垃圾场就没办法建设了"。
    
    (本文来源：大洋网 作者：火兴才 刘树铎)

北京媒体借澳门环保局局长之口力推垃圾焚烧

澳门环保局长:北京垃圾焚烧技术值得借鉴

北京日报7月22日报道 "高安屯的垃圾焚烧，绝对是安全的。"昨天下午，结束在京考察的澳门特别行政区环境保护局局长张绍基，临上飞机前给北京记者留下这样一句话。北京全民参与的垃圾分类分装、高安屯垃圾焚烧发电厂的先进技术，都给这位年轻的局长留下了深刻的印象。

澳门的土地面积只有不到30平方公里，早在1992年，澳门就用焚烧的办法代替了垃圾填埋。澳门垃圾焚化厂建在澳门国际机场的附近，按照欧盟国家的标准处理焚烧垃圾，排放的废气都在线监测，不断加强对污染物的控制，绝对安全。"运行十多年了，附近居民都没什么反对意见。"张绍基说。

此次，张绍基一行先后考察了北京市环卫集团小武基垃圾转运站、朝阳循环经济产业园以及高安屯卫生填埋场、高安屯垃圾焚烧发电厂及高安屯餐厨废弃物资源化处理中心等。"北京做得很好。"张绍基对北京在垃圾处理和环境保护方面所做的工作赞不绝口，"你们的垃圾分类分装，全民参与度很高，在源头进行垃圾减量，这个理念很正确，给了我们很大的启发，很值得我们学习。"

"这里的技术是世界先进水平。"张绍基对高安屯垃圾焚烧发电厂印象深刻。他对焚烧厂外竖起的公示焚烧尾气检测数据的LED屏尤其赞赏。"让周围的居民清楚地知道焚烧厂周围的空气质量，这不仅是尊重市民的知情权，增加环境保护工作的透明度，而且还能向市民普及垃圾焚烧知识，很值得我们借鉴。"

张绍基期待着今后澳门与北京能在城市管理、垃圾处理等方面加强技术交流合作，引导公众积极参与到垃圾分类处理等环保事业中来，共同提升城市的管理水平。

(本文来源：北京日报作者：刘昊)

韩国:垃圾按量缴费 源头上减少垃圾排放量(图)

　处理观念转变 垃圾变资源

　　当记者为采访垃圾处理而如约走进首尔市政府别馆时，在大厅的指示牌上，却怎么也找不到与垃圾有关的单位。随行的首尔市政府职员看出了记者的疑 惑，笑着指着"资源循环担当课"的标志说："我们要找的就是这个单位。"

　　来到资源循环担当官金�中的办公室，刚一落座，记者就提了一个问题："这个部门明明与垃圾处理有关，为什么叫资源循环担当课？"金�中告诉记 者，这个部门原先叫"清扫设施课"，2007年1月1日改成现在的名字。他说，这个改变不仅仅是一个部门名称的变化，更重要的是体现了政府对于垃圾的认识 变化。随着时代的发展和技术的进步，在首尔市政府的眼中，工业和生活废弃物已不再是无用的垃圾，反而是可循环使用的资源。

　　这种认识上的变化带来的就是垃圾管理观念和相应政府职能的变化。金�中称，首尔市政府对垃圾的管理观念已由过去的清扫清洁变为最大限度地实现垃 圾的资源化，而他所在部门的职能也由单纯的收集掩埋垃圾改为循环利用垃圾。他说，通过焚烧垃圾发电和供热是将垃圾转化为能源的例子，而提炼回收稀有金属的 "都市矿业"则是将垃圾转为资源的典型，这两项事业越来越受到政府的重视和支持。

　　处理结构改善 掩埋垃圾减少

　　根据首尔市政府的统计，目前，首尔市平均每天产生的生活垃圾约为1.1万吨左右，占总量的26%，每天产生的建筑垃圾约为3万吨左右，占总量的 69%，其他由各种商家产生的垃圾约为2000吨，占总量的5%。

　　对于以上垃圾的处理主要有三种方式，即再利用、焚烧和掩埋。2008年这三种处理方式所占的比例分别为：85.4%再利用，5.2%焚 烧，9.3%掩埋。据有关资料显示，2007年，以上三种方式所占比例分别为68%、8%和21%。也就是说，与2007年相比，2008年的垃圾再利用 和焚烧比例有了明显提高，而掩埋比例则大幅下降。

　　金�中介绍说，过去几年，生活垃圾的处理结构变化最大。2008年，首尔市生活垃圾处理方式分别为64.9%再利用，17.5%焚 烧，17.5%掩埋。而在2003年，再利用、焚烧和掩埋的比例分别为51%、6.4%和40.5%。据金�中估计，2009年生活垃圾再利用、焚烧和掩 埋的比例将达到65%、23.7%和10%，这较2008年又有相当大的进步。

　　金�中说，城市垃圾处理结构的比例变化说明首尔市在垃圾资源化和能源化方面取得了明显成果，而垃圾掩埋比例的大幅下降，则意味着垃圾处理过程对 于生态环境的二次影响明显减小。

　　麻浦资源回收中心：努力实现社会效益与经济效益双丰收

　　麻浦资源回收中心实际上是一个垃圾焚烧处理厂，它是首尔市四个垃圾焚烧处理设施中最先进的一个。麻浦资源回收中心位于首尔市世界杯公园内，周围 丛林掩映，流水潺潺。如果没有旁边那座高耸入云的烟囱做标志，记者完全会把它当成公园里的一处文化休闲设施。

　　资源回收中心的金丁吉先生向记者介绍，麻浦资源回收中心始建于2001年11月，从开建到试运行共用了40个月的时间，2005年6月正式投入 运营。  

　　麻浦资源回收中心采取的是"政府投资建设，委托企业运营"的方式。从2001年到2005年，首尔市政府为该中心的建设共投资1711.66万 亿韩元，建成后通过公开招标，将该设施委托给汉拿产业开发板式会社运营，该公司在垃圾焚烧炉管理方面经验丰富，并直接参与了该焚烧设施的建设过程。

　　据金丁吉先生介绍，麻浦资源回收中心的设计焚烧垃圾能力为每天750吨，目前实际每天焚烧量为640吨左右，焚烧的垃圾来自于首尔市的5个区。 该中心共有焚烧炉三座，运行过程全部实现自动化，并进行全程密闭式运转。记者在中心内参观了一个多小时，没有闻到一点异味。

　　目前麻浦资源回收中心有职员80名，每年的运行费用总共需要200亿韩元左右，其中70%来自于中心自身的生产销售和对垃圾排放者的收费，其余 30%由市财政给予补贴。金丁吉先生说，资源回收中心是公益性事业，不能期望从这里赚钱，但是为了减轻财政负担，公司还是想尽量开拓收入来源，去年开建发 电设施就是出于这个目的。

　　通过焚烧垃圾到底能生产什么，如何实现销售收入？金丁吉先生回答了记者的提问。他说，焚烧是垃圾处理的一种方式，可以减少垃圾掩埋量，实现较大 的社会效益，同时在这个过程中通过热量和废渣回收利用又可以产生经济效益。他解释说，垃圾焚烧在初始阶段需要借助外部燃料注入，等焚烧炉内温度超过600 摄氏度以后，垃圾可以实现自行燃烧，无须消耗外部燃料，如果不发生意外情况，随着垃圾的不断投入，炉内将持续燃烧并产生热量，中心利用特殊设备将热量回收 并出售给供暖公司，从而带来收益。金先生说，目前中心每年生产的热量可满足2万户居民一年的供暖需求。该项收入每年可达到60亿至70亿韩元，是中心目前 最大的收入来源。

　　除了供暖收入外，中心还将焚烧后的废渣回收利用，制成地砖或铺路用的路渣进行销售。金先生说，这部分收入虽然不多，但宣传效果很好。

　　在采访过程中，金先生也谈起他们如何与周围居民和谐相处的经验。他说，资源回收中心从开建阶段就遭到了附近居民的反对，居民们主要担心焚烧后的 气体排放会造成污染，影响他们的居住环境。为了消除居民们的疑虑，中心采取开放式经营，在生产全程设立参观通道，让居民们可以直接确认生产流程的安全性。 另外，中心除了在焚烧过程中进行最大限度的资源回收外，还对最终排到外界的气体进行严格的脱硫、脱氮和脱毒处理，并在烟囱上安装了24小时自动检测设备， 检测结果以十几秒钟为间隔不断传向环保部门并自动显示在路边设置的巨幅显示屏上，以供政府和民众监督。金先生说，通过以上措施，周围居民对中心的态度已经 有了明显改变，距离中心不远的公园北侧又新增了许多居民楼和办公楼。

　　谈到中心运行中遇到的问题，金丁吉先生说，垃圾分类不彻底的问题对他们的运行有很大影响。他解释说，如果废铁或塑料类垃圾混入焚烧类垃圾中，就 会对焚烧炉造成损伤，这种情况下他们必须进行熄火处理，而每次重新点火都意味着要消耗巨大的费用。

　　麻浦资源回收中心的经验说明，垃圾焚烧虽然只是垃圾处理的一个环节，但也是一项综合工程，它需要全社会成员的关心支持，也需要从垃圾管理的源头 把好关。

　　用经济杠杆调节

　　首尔市从1995年1月1日起实行垃圾排放"从量制"，迄今已有15年。推行该制度的主要目的就是要从源头上减少垃圾排放量。据统计，1995 年时首尔市每天排放的生活垃圾为15000多吨，到2009年已经减少到11000多吨。这说明"从量制"确实起到了减少垃圾排放的作用。

　　"从量制"就是垃圾排放者根据所排放的垃圾数量负担垃圾处理费用的制度，原则是"排者自负，多排多负"。据首尔市政府有关人士介绍，在1995 年以前，首尔市实行过固定垃圾费缴纳制度，即根据居民住房面积的大小每月征收固定的垃圾处理费。但这种制度实际上并不科学，因为房子大的人并不一定多排， 房子小的人也不一定少排，这种制度并未有效遏止生活垃圾的排放。

　　相比之下，"从量制"就比较公平合理，真正体现了"多排多负"的原则。"从量制"在首尔市有两种执行方式。一是针对一般生活垃圾实行个人"从量 制"。具体做法是由各区政府根据各自情况制作不同规格的收费垃圾袋，规定居民在排放一般生活垃圾时，必须使用收费垃圾袋。这种垃圾袋可以从各种超市以及便 利店购买，规格从1升到100升共有23种，其中20升的垃圾袋每个售价为353韩元。二是针对食品垃圾实行集体"从量制"。具体做法是按照居民小区排放 的总量从小区管理费中收缴垃圾处理费，这主要考虑到食品垃圾在单独包装和计量方面还有困难，采取个人"从量制"还不现实。

　　据金�中介绍，政府已经把食品垃圾作为下一步减排的重点目标。首尔市的初步设想是开发智能型食品垃圾筒，用户在排放食品垃圾前必须刷卡，垃圾筒 上的智能装置通过测量投入的垃圾重量从用户卡上收费。市政府的计划是今年先在一个区进行试点，在对设备进行测试完善后，明年开始在全市居民小区内普及推 广。政府希望通过这项措施能够有效减少家庭食品垃圾的排放量。

　　最大限度促进垃圾减量再利用

　　在谈到首尔市对于垃圾的管理原则时，金�中强调了四个"最大限度"：

　　一是从源头抓起，最大限度减少排放量。一方面加强宣传教育，倡导亲环境的生活方式，引导人们养成少排垃圾的生活习惯；另一方面推广和完善"从量 制"等垃圾排放管理制度，坚持"排者自负"的原则，用经济手段控制垃圾排放。

　　另外，对于商家餐厅则用法律手段限制一次性用品的使用。如限制餐厅使用一次性纸杯或一次性木筷，限制商店使用一次性购物袋，限制旅馆提供一次性 牙膏牙刷等，对于商品的过度包装也进行管制。

　　记者从首尔市的统计表格上看到，自2000年以来，首尔市的建筑垃圾排放量随着经济景气变化时增时减，有比较大的变动，而一般生活垃圾基本则呈 稳中有降趋势。据金�中称，与2003年相比，首尔每天的生活垃圾排放量减少了1000吨左右。

　　二是最大限度地实现垃圾再利用。首先实行分类排放制度。在共同住宅区内一般分纸类、瓶类、罐类、废铁类和塑料类等5类―6类进行分离排放，这样 便于市政部门进行分类收集。之后在专门的垃圾分选工厂内进行进一步严格分类。目前，首尔共有垃圾分选工厂15个，其中区政府直营厂家有4个，其余为民间企 业。每天可以进行280吨垃圾的分类处理工作。在经过分选工厂的严格选择分类后，各种垃圾最终根据不同性质找到合适的厂家实现再利用。

　　据金�中介绍，为了促进家居生活用品的再利用，首尔市还充分发挥了两个渠道的作用。一是二手货商店。目前在首尔市各区政府的支持下，共成立十几 家"循环利用百货城"连锁店。这些百货城主要从居民家中收购旧家具或故障家电，经过修理翻新后再出售。据统计，2007年通过这个渠道共收购各种旧家具家 电12万余件，经维修后售出9万多件，销售收入达到4.68亿韩元。第二是充分利用旧货市场。每年的3月至9月，首尔市每周六都在汉江公园内举办周末旧货 交换市场，市民们可以把自己家中用不着的物品拿到此处交换或出售。据称，每周末该市场的参与人数少则7000人，多则15000人，深受广大市民的欢迎。 2007年该市场共开市25次，完成了81万件物品交易，同时募集慈善捐款2800万韩元。

　　三是最大限度地实现垃圾能源化。首尔市从1996年开始建设垃圾焚烧设施，迄今已建成4处。这些设施的作用不仅是焚烧垃圾，更重要的是在焚烧过 程中获取热能用来发电或供暖。目前这4处设施中有3处主要用来供暖，另一处既能供暖又能发电。据金�中介绍，目前首尔市利用这4处设施每年可焚烧垃圾84 万多吨，生产的热量可替代2.6亿立方米液化气的进口，可节省进口费用近10万亿韩元。

　　四是最大限度地减少垃圾掩埋量。金�中说，其实以上三个原则的最终目的就是要尽可能地减少掩埋垃圾的数量。垃圾掩埋产生的废水废气容易对环境造 成二次污染，是垃圾处理的最下策。他说，随着城市人口的膨胀和城市用地的紧张，在首尔已经找不到可以用来掩埋垃圾的地方。经过多年努力，市政府的政策效果 已经显现，垃圾掩埋量大幅度减少。

　　面临的课题

　　当记者向金�中问起今后首尔市在垃圾处理方面可能面临的课题时，金�中说，最迫切需要解决的课题就是食品垃圾的处理方法问题。从迄今垃圾处理的 经验看，韩国的食品垃圾在处理过程中最终将有80%变成废水，目前采取的处置方法就是把这些废水排到海洋中。但是根据有关国际公约，从2013年起，向海 洋排放将受到限制，因此必须尽快找到新的食品垃圾处理办法。首尔市目前的设想是，一是通过推行严格的食品垃圾"从量制"最大限度地减少排放，二是利用食品 垃圾处理过程中产生的废水生产可燃气，获取能源，变废为宝。

　　金�中透露的另一个烦恼是如何消除居民对于垃圾处理设施的嫌恶情绪。他说，随着生活水平的提高，首尔市民对于生活环境日益重视，许多居民都反对 在自己居住地的周围建设垃圾处理设施。但垃圾处理设施是城市运行所必需的，如何处理这对矛盾？金�中说，目前，首尔市正在推进垃圾处理设施的现代化改建工 作，基本思路是将垃圾处理设施由地面移到地下，将地面建成供人们休闲的公园。市政府期望通过这项措施赢得市民对于垃圾处理工作的更多理解和支持。

　　转变观念完善制度形成合力

　　记者来首尔不久，就遇到过垃圾问题。因为装修，记者站有一张桌子和几把椅子需要淘汰。记者知道在首尔扔大件垃圾需要缴费，但具体程序如何还真是 不清楚。于是向楼下的管理员打听。管理员称，先要到小区管理事务所报备，然后去事务所交费申领垃圾排放单，最后将贴有排放单的桌椅板凳放到小区指定位置。 按照管理员的指点，记者用了大半天时间办完手续后才把桌椅"请"出门。事后当记者向管理员抱怨程序太麻烦时，管理员笑着说："我们韩国人都是这样做呀。" 这句话让记者深受触动。管理员的话实际上是在告诉记者，遵守垃圾排放秩序已经是韩国人的普遍观念。

　　除了更新观念以外，首尔市的经验告诉我们，城市垃圾需要综合治理，每个环节都不能放松。"最大限度地减少排放，最大限度地回收利用，最大限度地 转化为能源，最大限度地减少掩埋"，首尔市的这四项原则归纳起来似乎很简单，但实际上，每个环节都需要有一系列的配套措施，都需要付出不懈努力。

　　首尔市的经验还告诉我们，治理垃圾需要全社会的认真参与。普通民众的认真参与不仅可以有效减少垃圾排放，也有助于自然与社会的可持续发展；企业 的积极参与不仅可实现明显的社会效益，也可以产生较好的经济效益；政府的投资和管理非常重要，引导全社会参与垃圾治理的努力必不可少。

　　首尔市的经验也说明，治理垃圾一定要有制度支持，"从量制"的实施对于减少生活垃圾起了明显作用。

 

4种垃圾4种处理 成都垃圾分类“一条龙”昨试点

生活垃圾将分类收集、收运和处理，从源头到终端真正实现"分类"

生活垃圾四大类

餐厨垃圾：食物残余、水果残余、废弃食用油等

可回收垃圾：纸类、塑料制品、废金属物品、玻璃、衣物等

有毒有害垃圾：日用电子产品、废旧电池、水银温度计、农药（瓶）和过期药品等

其他垃圾

家住金色家园小区的李先生每次做完饭，都会把剩菜剩饭倒入写着"厨余垃圾"4个字的垃圾桶里，而 其他垃圾也被分门别类地倒入楼下分类垃圾箱。昨日，我市居民生活垃圾分类处理试点启动，把金色家园作为首个试点。该小区的生活垃圾将不仅被分类收集，还将 分类收运、处理，垃圾从源头到终端真正实现"分类"。

试点昨启动

分类垃圾桶发到每户人家

"我们给小区812户人家都发放了分类垃圾桶，在小区内设置了17个大型四类垃圾箱，保洁车、转运中心也全部实现分类。"小区物管人员给每户人家发 了2个分类垃圾桶和500个可降解垃圾袋。成都商报记者在李先生家中看到，厨房里放着绿、灰两色的分类垃圾桶，上面分别写着"厨余垃圾"和" 其他垃圾"字样。小区四类垃圾箱则分别收装厨余垃圾、可回收物、塑料垃圾和 其他垃圾。

如果住户不想把可回收垃圾投放到小区垃圾箱里，也可在积攒到一定数量后告知物管人员，由物管人员安排专门的回收公司以市场价进行上门回收，至于电池 等特殊有害垃圾则统一投递到小区专用收集箱中。

到昨日下午6点，金色家园小区共收集厨余垃圾150公斤， 其他垃圾2150公斤，可回收垃圾20.5公斤。物管人员称，厨余垃圾今天上午将由专门的转运车运至双流厨余垃圾处理中心；可回收垃圾则将积攒到一定数量 后由回收企业上门回收，实现物资回收循环利用；而 其他垃圾则通过分拣中心进入卫生填埋场或垃圾焚烧发电厂；有毒有害垃圾则进入医废处置中心焚烧，专门收集的电池也在积攒到一定数量后交由专业公司降解处 理。

现状与未来

培养分类意识 逐步扩大试点

垃圾分类的好处很多，为何我市到现在才进行试点？城管局相关负责人表示，生活垃圾分类收集处理不仅需要政府投入大量资金，还需规划建设配套的收运和 处理系统，制定相关法律法规等。我市对这方面问题一直在探索。虽然我市安装了很多分类垃圾箱，但由于后期收运配套不全，收集来的生活垃圾最后大多混在一 起，在垃圾填埋场处理，并没有实现真正的分类。"安装分类垃圾桶更多是培养市民的意识。"该负责人表示，市民形成分类意识是开展垃圾分类回收的第一步，待 条件成熟后，才能逐步实现垃圾分类回收。

在试点情况达到预期目标后，我市将逐步扩大范围，向全市推广。知情人士透露，我市计划2010年到2012年共选取8个小区进行试点，此外将建成更 多餐厨垃圾处理中心、焚烧发电厂、填埋场三期工程；初步建立餐饮行业餐厨垃圾收运体系和农村垃圾分类收运体系。而在2013年到2015年，逐步扩大试点 范围，期间将建成四川省危险废弃物处置中心；2016年到2025年，中心城区实现垃圾分类处理率达50%，资源回收率达25%。

（来源：四川新闻网-成都商报）

 

北京拟建亚洲最大垃圾焚烧发电厂 遭到居民反对

《垃圾困局》

　　记者：每天，我们都会把垃圾扔出家门，但是有多少人想过，这些垃圾最终会被运到哪儿呢？在北京，生活垃圾主要被运到类似这样的填埋场来做填埋处 理。北京市总共有14个填埋场，我所在的这个阿苏卫填埋场是其中最早也是最大的一个。它已经运行整整16年了，再过几年，就将会被填满并且关闭。而按照北 京市的规划，将在它的西边，新建一座亚洲最大的垃圾焚烧发电厂，但是这个消息一出来，马上引发了当地居民的强烈反对。

　　解说：阿苏卫垃圾填埋场位于北京市北郊的小汤山镇，这个镇辖区内的村庄和小区共有5.1万居民。填埋场几公里外有保利垄上、纳帕溪谷等多个别墅 区，这里的居民首先发出了反对的声音。他们担心，垃圾焚烧会产生各种污染物，特别是一级致癌物二恶英。

　　黄小山是阿苏卫周边反焚烧居民的代表人物之一，不过，多数人知道的是他的网名："驴屎蛋儿"。这位48岁的律师，外型看起来像个前卫青年。他喜 欢打高尔夫球，喜欢旅游，此前从没想过会和垃圾打交道。

　　黄小山（网名：驴屎蛋）：现在我的朋友已经管我叫黄垃圾了。

　　记者：我是叫你黄小山好呢，还是叫网名驴屎蛋儿好？

　　黄小山：那我觉得你们之前应该有一个字幕吧，起码还是黄小山好一点儿，然后括弧：网名驴屎蛋儿。如果你现在喊我驴屎蛋儿，我觉得难听点儿吧。难 听吗？

　　记者：可是，这是你自己起的呀。

　　黄小山：哦…对啊。

　　解说：去年7月，居民们听说了附近要建垃圾焚烧厂的消息。

　　黄小山：焚烧厂，就像在你们家旁边要盖一个公共厕所一样，有多少毒（先不说），但厕所肯定是不好的，垃圾厂肯定是不好的。

　　记者：认准了是不好的。

　　黄小山：肯定是不好的。我们一种抵制，一种对抗的情绪，很激烈的，我们开车去巡游过，大家举着"反建阿苏卫，保卫北京城"，当时影响也比较大。

　　解说：居民们的抵制行动,引起了北京市垃圾处理主管部门的注意。政府派出了工作组到小汤山镇现场办公，对居民作解释。卫潘明是这个工作组的组 长。

　　卫潘明（北京市政市容委固废处副处长）：高水平的焚烧厂是具有污染控制水平的，使得影响最大的这部分人群，也不会受到身体健康的损害。如果做不 到环境保护的要求，那为什么还要做这个事情。

　　解说：然而，政府的解释难以打消居民的疑虑。一些居民代表搜集各种资料和数据，整理出了一本厚厚的研究报告，提交给多个相关部门，表达他们的观 点。郭威是这份报告的主笔人之一。

　　郭威（网名：佰扶勤）：乱七八糟瞎嚷嚷那是不行的，你得讲出道理来。我是觉得我们应该有一个东西，政府需要对话的时候，我们至少是可以跟你对话 的。

　　记者：用了这么一个标题，中国城市环境的生死抉择，有没有点危言耸听，引起公众注意的意思？

　　郭威：我们都觉得这是个生态灾难，所以我们叫生死抉择。

　　解说：垃圾焚烧引发风波，不仅是在北京。过去两年，全国有30多个城市发生了居民反对修建垃圾焚烧厂的事件。广州番禺垃圾焚烧厂附近30万居民 "集体散步"，使得项目被迫缓建。

　　焚烧厂遭到抵制，各地政府也显得很着急。据建设部2006年的统计，全国660多个城市超过三分之一已经被垃圾包围，修建新的处理设施，迫在眉 睫。

　　卫潘明（北京市政管委固废处副处长）：四五年的时间，我们现在所有的垃圾处理设施，容量就没有了。那时候就面临着垃圾没有去处，那肯定是就是垃 圾围城了。局面非常紧迫，因为每建一个设施，它的周期大约也就在四五年左右。

　　解说：每天，无数辆大大小小的垃圾车穿行在北京城，收集和运输垃圾。如果把它们连成车队，可以占满整个三环路。现在，北京市每天产生生活垃圾 1.8万吨，但现有的处理设施只能处理1.2万吨，填埋场一直在超负荷运行。14个填埋场再过几年将全部填满，如果垃圾不能得到无害化处理，带来的污染是 可想而知的。而填埋的处理方式，北京市认为不能再继续采用了。

　　王维平（北京市政市容委总工程师）：如果北京市要都采取这种混合垃圾填埋的方式，我们一年将废掉五百亩地。填埋以后这个地没用了。而北京这个地 方土地资源非常稀缺，所以，地不能再糟蹋了。

　　记者：再稀缺作为这样一种重要的公共设施，也是要给它地的。

　　王维平：对，前提就是没有更好的办法的时候，只能采取这种办法。

　　解说：在主管部门看来，垃圾焚烧就是更好的方法之一，不仅能化解"垃圾围城"的危机，焚烧的热量还能转化成电能。但是，居民们显然不这么看。

　　黄小山：既然不能填埋，那怎么办，我们就焚烧，我觉得其实这是一个误导。

　　郭威：难道人会被垃圾憋住吗？我不相信的。

　　解说：在垃圾处理这样的专业问题上，人们往往会听取专家的意见，但现在专家中出现了两种截然不同的声音，媒体称他们为"主烧派"和"反烧派"， 他们各执一词，争论激烈。

　　聂永丰，清华大学教授，垃圾处理问题专家。他认为，在经济发达、人口密集的地区，垃圾焚烧是一种必然选择。

　　聂永丰（清华大学环境科学与工程系教授）：中国东部和中部的这些省份，特别是大城市，第一个，经济水平发展，垃圾产生量多。第二，人多地少，土 地资源短缺，没地了。这个国情就决定了一点，焚烧在整个垃圾处理的减量里面占一个很重要的地步，不管你想要不想要。

　　解说：赵章元，中国环境科学研究院退休研究员，是"反烧派"的主要代表。

　　赵章元（中国环境科学研究院研究员）：它确实是有污染，不仅是二恶英，还有很多致癌物放出来，我们能不能控制是未知的。日本、德国，焚烧炉附近 都发生了比较多的癌症，最后发现污染以后，就把大量的炉子都关停了。

　　解说：徐海云，中国城市建设研究院总工程师，他很直接地表示，赵章元的很多说法没有事实依据。

　　徐海云（中国城市建设研究院总工程师）：什么欧洲多少国家焚烧禁令，日本焚烧炉关闭等等，二恶英多少癌症，相当部分是无中生有。他们要说月亮上 有个猴子，我也没法去证实。

　　解说：让人感到困惑的是，往往在同一个问题上，双方拿出来的数据和说法完全不同。

　　赵章元：你比如日本，他们来给我们作演讲，说我们经过垃圾分类，资源化利用以后，还剩百分之十几我们才烧。

　　徐海云：这些显然是错误的，可以随时到网站上，把日本环境部的统计年鉴打开来看，20%的回收利用率，80%是焚烧。

　　赵章元：完全是不实事求是。如果都实事求是，就不会产生今天这种对立的局面。

　　徐海云：求得共识的基础就是要实事求是，如果我们不能够实事求是，那我想共识也是很难的。

　　解说：而随着时间的推进，这场争论越来越火药味十足。

　　赵章元：研究这个项目的人员，这一部分组成了一个利益集团，这伙人的利益链促使他们动力很强，想尽办法来支持搞焚烧。

　　记者：您有什么确证证明他们的确从链条当中获益呢？

　　赵章元：我当然没有办法去一一调查了。但是我们应该有基本的估计，基本的分析。

　　解说：赵章元指责一些专家为"利益集团"，有媒体就此调查后，列举出一些证据，例如聂永丰拥有一项名叫"立转式汽化焚烧炉"的专利，而另一名主 张焚烧的专家徐海云，其实是聂永丰的学生。

　　聂永丰：欲加之罪，何患无辞。

　　解说：聂永丰说，自己的专利是一种只能应用于医疗废物焚烧的小型炉，和生活垃圾焚烧发电毫无关系，而徐海云也并非他的学生。

　　聂永丰：不错，我有个学生叫徐海云，是2006年还是2007年毕业的，这个徐海云是1990年初毕业的，但不是我的学生。两个人的名字确实一 模一样。

　　记者：这真是难得巧合了。

　　聂永丰：现在这几个出来说话的，基本上还真是没有什么利益。你有利益的人，就有尾巴，有辫子，那人家要抓住，说你两下，你不就完了吗？

　　解说："反烧派"赵章元也遭到了质疑。有人认为他是研究水环境的，对垃圾处理是外行。

　　赵章元：偏见。因为今天讨论的垃圾处理的问题，并不是那些机器设备的问题，而是环境影响的问题，环境污染的问题。在这个问题上我不是业外。

　　解说：本应是一场正常的学术之争，却变得充满了对抗情绪。

　　聂永丰：我一场辩论是技术之争，我非要把它弄成就好像是一场生死战斗，不是要弄清楚问题，而是要争取观众。

　　赵章元：我没有主动地进攻，我都是被动地防御。

　　解说：在这场争论中，民众似乎更愿意把信任票投给"反烧派"，主张焚烧的专家则更多地遭遇了质疑和指责。

　　徐海云：老百姓骂我，再怎么骂我，我都能接受，因为你把垃圾焚烧描述得很恐怖，对人健康影响多么大，当然反对了。

　　记者：您自己内心觉得呢？觉得自己委屈吗？

　　徐海云：你说叫委屈，我也不太好形容这种心情。因为我认为我自己很正确的，所以就相当于我说一加一等于二，你说一加一等于三，在我看来如果我要 生气的话，我觉得应该是我的错，我就是这个意思。

　　解说：不少居民也通过网络直接质疑主烧专家的观点，论战，扩展到了专家与民众之间。

　　郭威：聂老师也好，徐先生也好，他们的文章我们都阅读过，我会作一些反驳。记者：对方可能是搞了几十年垃圾的专业人士，你必须迅速地掌握这方面 的知识，并且跟对方，实际上是一种论战了，你觉得心里有底吗？

　　郭威：公众是什么，公众也包括不同行业专家组成的公众，对不对？

　　解说：政府、专家、公众都卷入其中，各种观点往来交锋，变成了一个难解的困局。

　　记者：我脚下这层塑料膜的下面就是20米高的垃圾，这层塑料膜就是为了防止垃圾臭味以及垃圾本身向四处飘散。再注意我周围有这样一些金属管道， 它们是干什么用的呢？如果说垃圾只是作简单堆放的话，会有一个很大的风险，那就是沼气积聚，最后引发爆炸。为了避免这种情况的出现，会设置很多类似这样的 沼气的排气孔，把沼气收集起来，并且点燃来释放它的能量。可以说这些无声的沼气管，排气管在提醒着人们，在碰到一种争议的时候，不同声音的充分地释放是绝 对必要的。但其实呢，不断升高的垃圾堆也在提醒着人们：留给人们争论的时间并不多。在这个意义上说，出路，必须现在就找。

　　解说：围绕垃圾焚烧的争议，让各地焚烧厂的建与不建，陷入了两难境地。困局中，今年3月，北京市政府作出了一个举动，邀请反焚烧居民代表参加政 府组织的考察团，到日本、澳门考察垃圾处理。受邀的居民代表，就是黄小山。

　　黄小山：意外之惊喜，因为我没想到政府能够要求我们市民一起去参观，而且能选上我，因为我毕竟当时是最坚决地反对阿苏卫建垃圾焚烧厂。

　　解说：提议组织这次考察的，是市政管委总工程师王维平。这位国内外知名多年的垃圾对策专家，也被居民们认为是"主烧派"。

　　王维平：最重要的是理性沟通。因为对抗下去，于居民于政府都没有好处，而且解决不了垃圾问题。

　　记者：可是你在外界也有一个头衔，也管您叫焚烧派。

　　王维平：对，王焚烧，甚至有人叫我王自焚。如果骂人能解决问题，你就天天骂，它解决不了。如果不沟通，肯定是双输。

　　解说：在一次电视节目的录制现场，王维平和黄小山偶然结识，这成为了一个契机。

　　黄小山：它的演播室，我就站在门口抽烟。正在这时候，我看过来一个老人，也拿出烟在抽，我抬头一看，这不是王焚烧吗，我们在网上给他起的外号叫 王焚烧。我就主动跟他搭讪。

　　记者：怎么称呼他呢？

　　黄小山：我说……你是王维平先生吧。

　　王维平：我看这个人是有点儿奇装异服，挺有意思。但是我觉得他是一个挺朴实的人。

　　黄小山：没想到我们俩聊得非常投机，就那么一会儿，我们抽着烟，谈了20分钟。第二个星期，我给他打电话，他说那你来我办公室吧。我5天都去， 每天谈到夜里11点。我还把他请到我们小区，我把周边的居民叫去，一起沟通。

　　王维平：首先我感觉这些人都是好人，很好，他们的担忧也很可以理解的。后来我就给政府提出一个建议，能不能组织市民或者媒体到国外去看看，让他 们更多地了解焚烧技术。

　　解说：北京市政府采纳了这个建议，黄小山成了受邀的反焚烧居民代表。

　　记者：你去的时候，你自己有没有一些担心，因为别人会说，至少我从网上看到的，驴屎蛋儿会不会被"招安"呢？

　　黄小山：我确实是本着尊重事实，尊重客观的想法去的。如果我去了以后，认为垃圾焚烧没问题，哪怕得罪老百姓，我也会站出来说，垃圾焚烧没问题。

　　解说：这次行程受到了高度关注，有媒体评论说，这是一次从对立到对话的"破局之旅"。然而，在这场交织着多重矛盾的争论中，这次对话，真的能起 到作用吗？

　　经过十天的考察，黄小山回到了国内。附近几个小区的居民代表第一时间约黄小山交流，了解他的见闻和想法。

　　黄小山：在市中心，就有一个叫有铭垃圾焚烧厂，就类似咱们国贸，真是就在咱们国贸那个地儿，你以为是一个特别高级的写字楼，结果一问，那是垃圾 焚烧。咱们说要去垃圾厂，总觉得垃圾厂别太脏了吧，你进门感觉就成了什么呢？是害怕你们污染了我们这个垃圾厂。确实是，一开门一进去，换拖鞋，换白大褂。

　　居民A：那阿苏卫它弄个给你换拖鞋，你（觉得）就行了？

　　居民B：日本90年代可不是这样的，我们千万别去看到日本现在的这个做的好了，就觉得日本过去的历史都是值得我们借鉴的。

　　居民C：那日本垃圾焚烧厂和周围有没有安全距离？

　　黄小山：没有，真没有。

　　居民D：三百米，一万米，一个意思，因为这个东西的污染是没有距离的。它都是看不见的。

　　黄小山：它真是在市中心。

　　王维平：第一次进焚烧厂的时候，我就问他，你来过焚烧厂吗？他说有生第一次。我说那你这么几年来，你反对什么呢？

　　黄小山：我在日本也说了，我说日本我住在这个焚烧厂边上，我肯定不反对。

　　黄小山：我们关心的反焚烧运动中，日本的口号并不反焚烧。它最重要的口号就是垃圾减量。

　　居民A：我打个岔。你去之前和现在，你自己观点有什么改变没有？

　　居民B：这是个难题。

　　黄小山：我是带着技术观点去的，但我看完日本以后，我觉得就是说，填埋也好，还是焚烧也好，还是高温热解也好，我觉得那个已经不是重要的，我认 为突然有一点，必须立即开展这个垃圾分类。我认为真正的科学是在这一段，也就是说它前端的分类分得非常非常细。所以说中国能不能达到，这个我觉得是不可预 测的。

　　解说：通过考察，黄小山对垃圾焚烧有了新的看法。但是这并不意味着，他不再反对国内修建垃圾焚烧厂。

　　黄小山：垃圾焚烧这个技术是没有问题的，但问题是，通过日本我能看出，你一定要具备若干个前提。我认为一个前提就是垃圾分类。你又没有系统的分 类，就是混合垃圾，那么你这种烧是不可控的，我认为它是不可控的。

　　解说：此前，反烧派专家赵章元也曾经提出，混合垃圾不能焚烧。

　　赵章元：没有分类，都往炉子里放，很危险，绝对不能支持。塑料不能烧，它是产生二恶英的一个根源。

　　解说：但是，黄小山说，他担心的并不是塑料。在日本，他了解到塑料制品上都有一个数字标识，1到7分别代表不同的种类，便于进行垃圾分类，但分 类之后无法回收的塑料，就是用焚烧来处理的。

　　黄小山：我去日本之前，我当时也有误解，我认为塑料这种东西就是有毒的，肯定不能烧的。那么到了焚烧厂，垃圾池里面都是白色的塑料。我们可能相 对要注意的，就是这种3类的塑料，因为它含氯，二恶英产生的前提和温床就是氯元素，但是你很难把它剔除干净。

　　解说：生活垃圾中，氯元素其实无处不在，二恶英能否达标排放，关键取决于焚烧过程是否稳定规范。

　　黄小山之所以认为不分类的垃圾焚烧起来不安全，主要是担心中国的生活垃圾中厨余垃圾比例太大。

　　黄小山：连汤带水，里边油盐酱醋，什么都有。这东西能烧吗，你烧不着。那么你扔到炉子里，你的热值够吗，肯定不够。

　　解说：二恶英在850度以上的高温中停留两秒钟才能被分解，这就要求焚烧炉必须保持稳定的高温。如果垃圾本身热值不够，必须添加辅助燃料才能保 证炉温。

　　郭威：老百姓都睁大眼睛看高安屯，现在说北京优质垃圾，我理解就是高热值的垃圾，去支援它，才能烧得着，才能运营。不然它得喷油。

　　解说：高安屯焚烧厂是北京已建成的唯一一座大型焚烧厂，正处于试运营阶段,来接受环保部门检测。居民们听说，运到这里焚烧的是经过挑选的优质垃 圾，这个信息是否属实，我们到高安屯焚烧厂了解情况。

　　刘申伯（高安屯垃圾焚烧厂顾问总工程师）：我们这里现在处理的就是城区的生活垃圾。

　　记者：这就是我们小区的垃圾直接拉过来就到这儿了。

　　刘申伯：对。

　　记者：有没有一些经过处理过的？

　　刘申伯：也有，就是从小武基压缩转运站过来的，因为它是有个分选装置，经过处理的，它的热值比较高。

　　记者：这种热值比较高的所谓的优质垃圾比例是多少？

　　刘申伯：现在比例是20%到30%。

　　解说：刘工说，进厂垃圾大多数还是普通生活垃圾。它们的确含水率很高，焚烧前必须进行预处理。新鲜垃圾倒入料仓后，要用抓斗搅拌均匀，堆放发酵 一段时间来脱水，再投入焚烧炉。

　　记者：虽然说已经经过发酵这个过程了，需不需要添加一些燃料呢？

　　刘申伯：基本上在正常情况下是没有的，这个情况很少发生。

　　记者：有没有添加这个燃料的时候？

　　刘申伯：有。有时候垃圾突然进料的成份不稳定，含水率高了，那么这个时候要添加一些辅助燃料。

　　解说：焚烧厂表示，通过这些技术手段，焚烧炉完全可以保持在850度以上稳定运行。但如果垃圾本身热值更高，会更有利于焚烧。

　　李易达（高安屯垃圾焚烧厂副总经理）：我们当然希望垃圾热值高一些，达到我们设计的要求，我们设计大概是一千三到一千六之间比较合适的，但目前 进厂垃圾只有一千大卡的水平。

　　记者：发酵以后能达到这个热值吗？

　　李易达：经过发酵大概能达到一千三到一千四之间，这个炉子设计最低线在一千三百，只要达到这个低线我就可以达到充分燃烧。

　　解说：但黄小山认为，垃圾本身热值不够，就可能带来安全隐患。

　　黄小山：温度你也上不去，你得加油，你得加煤，我是企业家，我肯定不加这个东西，太贵了，我怎么去赚钱，那我不得亏本买卖嘛。不合格怎么办，照 样烧。

　　记者：别人会说你这只是一种推断，甚至一种恶意推断。

　　黄小山：现在不是推断。

　　记者：那么绝对吗？

　　黄小山：那当然了，因为资本家要挣钱。他要挣钱的呀。

　　记者：资本家也是有人管的啊。

　　黄小山：问题就在这，但是现在我们现在没有立法，你没有监管机制。就跟踢足球似的，你开场了，你得有规则，什么叫越位，什么时候该罚点球，什么 时候叫犯规，你不能说你连规则都没有制定你就会去进行一场比赛。

　　王维平：他觉得监管不到位，我这边一研究，确实是有道理。你比如说建设一个垃圾焚烧厂，它应该有5个最基本的标准，规划选址标准，第二是工程建 设标准，第三个是工艺设备标准，第四个是操作运行标准，这前四个标准，目前我们都没有。

　　记者：那市民的担心是不是就很有依据了。

　　王维平：所以这是一个互相影响的过程。北京市人大常委会已经把垃圾处理的法规列入立法计划，同时在年内就要完成其它四项的标准编制工作。

　　解说：在监管机制上，北京市准备借鉴日本的经验。

　　王维平：要常年地驻在那，天天地、24小时地监督你。包括市民代表，包括专业技术人员，包括政府官员，三合一驻厂监督。

　　解说：不过，有居民担心，即使达标排放，垃圾焚烧产生的二恶英还是有可能对身体带来伤害。

　　郭威：你焚烧，它终究是产生了。二恶英它危害的是整个环境系统，不定从哪儿就回到你身体里了。

　　解说：按照欧盟和日本的标准，焚烧厂排放的烟气，每立方米的二恶英浓度必须在0.1纳克以下。但反烧派专家赵章元则认为，即使达到欧盟标准，也 不安全。

　　赵章元：达到欧盟标准，不等于对人身体没有危害。一级致癌物，世纪之毒，毒性是砒霜的900倍，这些东西就不说了，这个是大家都公认的。

　　解说：二恶英，始终是居民最担心的问题，是垃圾焚烧争议的焦点。究竟该如何看待垃圾焚烧产生的二恶英？我们拜访了中科院的郑明辉教授，他是联合 国环境署全球二恶英专家组成员。

　　郑明辉（中科院生态环境研究中心二恶英实验室主任）：之所以公众和社会，包括国外，对焚烧过程的二恶英是高关注，并不是关注错了一个对象。如果 垃圾焚烧不严格加以污染控制的话，二恶英的排放会很高的。但是如果是焚烧设施是一个达标排放，它没有这种环境的威胁。

　　解说：郑明辉说，欧美和日本最初的垃圾焚烧设施没有污染控制技术，曾经出现周边居民健康受到影响的情况。后来，它们制定了0.1纳克的标准，多 年的实践证明这个标准是安全的。

　　记者：但是，我们经常听到一种说法，二恶英是世纪之毒，它的毒性是氰化钾的百倍，是砒霜的一千倍。

　　郑明辉：曾经好多人问我，二恶英比砒霜毒一千倍，到底是一千倍，还是一万倍，我说这个随便你说。他说为什么？很奇怪。当时我就说，如果说一种毒 物的毒性，不指出它针对于什么动物，就没有什么意义。说二恶英是世界之毒，主要来自于二恶英对一种实验动物，叫做豚鼠，它的急性致死量非常低。但是物种之 间对二恶英的反应差别非常大，大鼠对豚鼠的毒性就相差了一万倍。对人类来说，它不应该是最毒的一个化学品，这应该是肯定的。

　　解说：郑明辉举了一个著名的事例，乌克兰前总统尤先科曾经被人用二恶英投毒，中毒后血液里二恶英浓度是正常人的5万倍，但三年后，他基本恢复了 健康。

　　郑明辉：我觉得当年那个杀手对二恶英的认识有点局限了，他可是只知道它比氰化钾毒多少倍去投毒去了，如果他当时要用氰化钾的话，可能是另一种结 果。

　　解说：但赵章元认为，二恶英难以降解，排放标准再低，也要考虑累计效应。

　　赵章元：0.1纳克，但是它在人身体里蓄积，时间长了还是要发病的。我认为是这么一个道理。

　　郑明辉：0.1纳克每立方米这样一个标准，经过高空烟囱的这样一个排放，在最大落地点它的稀释可以达到一万倍以上，二恶英的沉降和没有这个焚烧 场，没有区别。世界上任何一个国家，城市空气中（二恶英）都比这个浓度要高得多。所以如果怀疑0.1的安全性，那就是怀疑我们现在能不能呼吸的一个问题。 既然我们现在能够呼吸，我们没倒下，那肯定是没问题的。

　　记者：反对焚烧的人士，他们会告诉我们，在垃圾焚烧厂周围，会出现癌症病人上升的这样一种现象。

　　郑明辉：在达标排放的条件下，我们无论从理论上还是实践上的监测，它不会造成周边人群的一些健康的影响。但是存在着另一种情况，就是说，它没有 达标，或者说它没有按照法规的一些要求去做，那就有可能成问题。就是说，不是垃圾焚烧厂一定会造成污染，而是说，不达标的，或者违法的企业会造成污染。

　　解说：但是，恰恰是在未来的焚烧厂能否达标排放这一点上，居民们心存疑虑。

　　黄小山：你政府现在不要去说，我能达标，你把现在全国已经运营的，正在运营的垃圾焚烧厂，包括垃圾填埋厂，集中地去整顿，去改善，你让它们达 标。我买房子一样，我先去看样板间，对不对，如果我去的样板间天花板是脱落的，马桶是堵的，厨房是漏水的，那你怎么能推销你的房子呢？

　　解说：在居民们看来，现在能看到的"样板间"让他们难以放心。

　　黄小山：阿苏卫的填埋厂，经常恶臭。填埋厂和焚烧厂相比，运营管理要容易一些，现在你都管理不好。

　　王维平：这个提得太有道理了，我觉得。你现有的垃圾填埋场是按国家标准建的，严格操作，你不会造成那么大面积的臭味。所以把现有垃圾处理厂管好 了，是一个至关重要的事，它不仅是一个治理污染问题，同时也是一个取信于民的事。

　　记者：所以就在这个基础上，市民提出来的，你现在都没管好这些初级的，你高端的焚烧技术我能相信吗？

　　王维平：我们不能因噎废食。这种担心能解决问题吗？你就是愁死，你也解决不了问题。首先我们要承认噎这个事，把这个噎从嗓子眼里给它拎出来，但 是废食，我们也必须得指明是不必要的。

　　解说：居民们最迫切想要了解的一个问题，是国内现有的垃圾焚烧厂运营情况究竟如何，但是，现在即便专家谈论的，也大多是国外的数据。

　　徐海云：我们政府的有关部门应该拿出数据来说话，比较遗憾的是，到现在我也没有看到完整的调查数据。

　　记者：怎么会您也没有呢？您就是搞焚烧技术的。

　　徐海云：搞焚烧技术，但是环保监测从我们国家来讲，应该是环保部来监管这里。据我了解，有80座垃圾焚烧发电厂在运行，这个里面究竟排放的水平 分别是多少，没有系统的研究报告。

　　解说：在刚性的调查数据出炉之前，围绕垃圾焚烧的争论恐怕还将继续。不过，一个明显的变化是，经过沟通，对于垃圾焚烧技术本身，阿苏卫的居民们 正在增加了解。但是，他们也正与政府、专家探讨另一个问题：在垃圾焚烧之外，是否还有更好的选择呢？

　　记者：走在垃圾场你会有一种很奇特的感觉，当你扔这些垃圾的时候，他们对你来说是那么的不值一提，一文不名，它太渺小了，但是当你置身这个垃圾 场，特别是阿苏卫填埋场，相当于60个足球场那么大一个面积，这个时候你突然发现，人变得非常渺小，好像被自己扔掉的东西反而凌驾着，包围着。这时候你会 感觉到，垃圾真的是人的一个强大的对手，它是人自己造出来的，而且对垃圾来说，人其实不是一个无条件的绝对的胜利者。

　　黄小山：现在我看到垃圾真正的感想，就是说我们为什么会产出这么多垃圾。政府该做什么，我们百姓应该做什么，不要都送到填埋场来，不要都送到焚 烧厂来。

　　解说：国际公认的最佳垃圾对策是减量化，其次是资源化，最后才是无害化处理。居民们认为：与其花巨资修建垃圾焚烧厂，不如向减量和资源化方向去 努力。

　　居民A：日本人口在增加，为什么垃圾每年是负增长，我们是正的，他们是负的，这个问题在哪里。

　　居民B：塑料、纸都可以回收，木头都可以回收，对不对，我们不能想这个办法吗？非得盯着个烧。

　　黄小山：尽管垃圾围城的压力很大，但是我们现在必须抓紧时间把我们的重心从垃圾处理的末端前移。全部放在末端，等于我们任凭垃圾长，压力越来越 大，我们饥不择食，又赶紧烧吧，烧最快。

　　王维平：这是出于无奈。因为我们末端的处理设施，再过四年都要满了。目前这投资100亿，投于末端，垃圾处理设施是必要的，这是过去欠账，现在 还账。

　　赵章元：借口，完全是借口。如果现在我们开始搞垃圾综合利用，完全来得及。

　　解说：赵章元认为，通过垃圾资源化利用，也可以化解垃圾围城的危机。

　　赵章元：餐厨垃圾占百分之六七十，可以做肥料。塑料占10%以下，这样去掉了一大半，80、90%都利用了，矛盾也就不那么紧急了。

　　徐海云：我们在教科书里面都有一句话，垃圾是放错位置的资源，但是从现实上，把90%都能回收利用，没有一个国家能做到。

　　解说："主烧派"专家也都赞同减量化、资源化，但他们认为这并不意味着就不需要修建焚烧厂。

　　徐海云：日常要进行运动，进行预防疾病来保证健康，和医院看病这个不能对立起来，不能说我应该强调的是前面，我就不搞医院，这不可能。至少在现 有的经济技术条件下，它没有办法全部回收利用。

　　赵章元：谁都知道资源化利用也难，但是难到什么程度，我分析来分析去，觉得不会难到它像制造我们的原子弹那么难吧。

　　王维平：随地吐痰，60年了，禁住了吗？难道它不比原子弹难？一个纯属技术问题，一个是社会可接受性和管理的问题。这两者之间硬牵扯过来比较， 这是通用的诡辩术。

　　解说：阿苏卫的居民们则强调，不论来不来得及，他们认为政府应该尽快开展全民垃圾分类。

　　黄小山：那我们就求同存异，从我们共同的认知开始。尽快地开展全社会的垃圾分类活动，它一定是对的，哪怕最后你要烧，我觉得都是一种降低风险的 措施。

　　解说：北京市政管委表示，在这一点上，政府和居民的想法并没有分歧。

　　卫潘明：我们也不建议，不推广这种混合垃圾燃烧的方案。一方面是我们推广垃圾源头分类，可能需要十年，比较长的时间，那么我们现在第二条腿走 路，我们要采取机械筛分的方法，适合焚烧的，才进行焚烧。

　　解说：市政管委认为，居民对北京市垃圾处理的思路有所误解。焚烧只是未来的处理方式之一，按计划，新建的焚烧厂都要配套建设自动筛分线，阿苏卫 的筛分线就已经先于焚烧厂建成。此外，已经建成了两座生化处理厂，来处理分选出来的厨余垃圾。

　　卫潘明：如果大家不关注它，可能觉得这件事没做，实际上我们这项工作是在逐步地开展的。我确保是把这我部分应该焚烧地去焚烧了，而其它的垃圾是 通过其它的方式来处理。

　　记者：都能够做到？

　　卫潘明：不是都能够做到，是必须做到。我现在就是做了尽一切可能采取的措施，那么你说，那也不行，那么这个垃圾有何出路呢？必须有一个出路。

　　解说：当人们陷入垃圾的困局时，回头看去，才发现它的形成，由来已久。这是1994年阿苏卫填埋场刚建成时的画面。当年的平地，今天已经变成了 一座山。

　　王维平：你看这上边下边，像山一样的，都是垃圾。

　　记者：那将来这整个就是一座绿山了。

　　王维平：大垃圾山，外边看是绿色的。

　　解说： 每个人每天都在产生垃圾，但它却最容易被人忽视。当经济以每年8%的速度增长，它的另一个侧面，是同样每年增长8%的垃圾。当人们发现不得不正视它时，已 经身陷困局。

　　聂永丰：长期以来我们投入不足，现在国家要投入了，正好大家的环境意识也提高了。我们国家可能也发展到这么一个阶段，一个垃圾处理设施的建设， 不能到了要拉屎的时候才想着去挖茅坑。

　　记者：需要一个前置透明的一个沟通。

　　聂永丰：对。而不是寄希望于有什么问题了，这个时候被动地应付，要知道在这种情况下，往往大家一般都不太会相信这里边的可信度，容易产生一些对 立情绪。

　　解说：最初，阿苏卫周边的居民们，也是偶然得知附近要建焚烧厂的消息。

　　黄小山：一个邻居无意中去小汤山镇政府，在一个最不起眼的地方，看到了在阿苏卫建垃圾焚烧厂第一次公示。你不应该贴在镇政府的一个角落里，你让 我们百姓不放心。

　　解说：对于政府和居民双方来说，今天的沟通都来之不易。

　　记者：如果没有市民的抗议和反对的话，这种沟通会开始吗？

　　王维平：不会。

　　记者：多少有些被动。

　　王维平：初期，往往政府的运作都缺少透明度，缺少沟通，我觉得民主政治的建设，也是一个逐步认识和逐步丰富完善推进的过程。老百姓有话语权，他 有不同意见很正常，应该倾听。

　　黄小山：起码政府跟我们现在走上了一条比较良性的道路，哪怕你是反对的，至少我们能说话，政府也愿意听我们说话。

　　记者：你觉得政府真的在倾听吗，还是说只是为了完成自己既定的方案在说服居民？

　　黄小山：我认为他们现在是在听。不管是最后结果是什么，其实我们和政府一起，其实我们都在创造历史。

　　记者：创造了什么历史？

　　黄小山：那就是创造了一个政府和百姓发生了争议的问题，是一种高度的一种沟通。

　　解说：近几个月，北京市政管委对现有垃圾填埋场启动了集中整治工程，并要求所有垃圾处理设施陆续对公众开放，接受公众的监督。5月，北京市全民 垃圾分类正式启动，第一批600个小区开始试点生活垃圾分类回收、运输和处理。

　　黄小山：当时报纸广播，我和我的邻居们都非常高兴，我觉得北京市政府确实充分听取了民间的意见。

　　记者：你觉得这个事跟你们当初的呼吁是有关系的吗？

　　黄小山：我们自恋点说，也许我们可能推动了北京市政府垃圾分类的进度。

　　解说：阿苏卫垃圾焚烧厂将会按照程序，等环评出来后进行公示，征求居民意见。

　　记者：如果说现在北京市垃圾分类比较顺利地往前推进了，你们在垃圾焚烧厂建不建的问题上，这个态度会有什么变化吗？

　　黄小山：我觉得我一直坚持这个，你只要把分类去做好，你该燃烧的，去焚烧的部分你可以理直气壮地去焚烧，我们也不会反对。

　　解说：阿苏卫的垃圾困局，最终能有一个双赢的结局吗？现在，仍然未知。

　　又一天清晨，北京的各个垃圾转运站照常开始忙碌起来。一辆辆垃圾车，开往城市的各个角落。他们要把这座城市今天新产生的1.8万吨垃圾收集起 来，运往它们现在能去的地方，暂时远离人们的视线。但是，在人们看不见的地方，它们并没有消失。

　　记者：阿苏卫，新的一天。工人们在重复着相同的工作，而垃圾填埋场却每一天都和前一天不同，它一点一点地升高，直到它的库容全部耗尽。16年 了，这里的垃圾已经从平地变成了一座山，说句实在的，我们中的大部分人，多年来一直忽略了它的存在，直到有一天有关垃圾焚烧的争论让垃圾问题一下子凸显在 了人们面前，这时候人们突然发现，北京等许多大城市在惊呼"垃圾围城"。而中国有600多个城市，还有2000多个县城，还有20000多个中心城镇，还 有广大的农村，那里的垃圾又有多少得到处理呢？没有处理的垃圾，又到哪里去了呢？他们又该得到怎样的处理呢？可以说垃圾一天一天逼近我们的生活区域，而它 也在逼着我们每一个人去面对和回答这些问题。

　　采访人物

　　黄小山

　　卫潘明 北京市政市容委固废处副处长

　　郭 威

　　王维平 北京市政市容委总工程师

　　聂永丰 清华大学环境科学与工程系教授

　　赵章元 中国环境科学研究院研究员

　　徐海云 中国城市建设研究院总工程师

　　刘申伯 高安屯垃圾焚烧厂顾问总工程师

　　李易达 高安屯垃圾焚烧厂副总经理

　　郑明辉 中科院生态环境研究中心二恶英实验室主任