Thursday, March 28, 2013

健康学院:污染受害者敲诈排污企业?

湖北的钟祥市,最近发生了一起离奇的事儿。当地有一家化工厂,排放的污染物中,有很多砷(砒霜)。这些污染物导致当地的环境和居民遭受了严重的威胁。村民联合起来,向企业索赔,并且在一年半以前,得到了一定的赔偿。
      不想,事过一年半之后,当地村民中获赔较多的一些村民,被当地政府起诉到法院,理由是村民在敲诈勒索这家排污企业。案件将在4月初时开庭审判。
在全国人民高度关注污染的今天,这样的案例确实有些令人奇怪。为此,为了让社会更好地了解这个案例的来龙去脉,探讨案例背后可能的隐情,分析污染受害者应对的可能办法,自然大学健康学院邀请了此案例的代理律师、污染受害者代表,以及一些专家,共同来进行分析讨论,欢迎参与。
参考资料:
http://www.hbepb.gov.cn/hbdt/gzdt/201208/t20120801_54787.html
 
会议时间:2013年3月31日(周日)下午16:00-18:00
会议地点: 北京市朝阳区民族园路1号丰宝恒大厦4001室内
主 讲 人:曾祥斌(著名公益律师)
主 持 人:毛达(北京师范大学化学学院博士后)
点 评 人:夏军(著名公益律师)
 
联 系 人:王秋霞(自然大学) 18600216077
 
 

Wednesday, March 20, 2013

山东潍坊现地下水污染 水中有活虫烧开后仍发臭

一个养猪场污染了几个村的饮用水源,村民告状9年无果。经有资质部门检测,被污染的地下水粪大肠菌群指标超过国家标准的50多倍。该案事发地就是近日被曝深井排污的山东省潍坊市昌乐县。污染源则被认定为潍坊乐港食品股份有限公司第三商品猪养殖场。
 
3月7日,环保部下属机构中华环保联合会依照新修订的民诉法向潍坊市中级人民法院递交了公益诉状,要求第三猪场立即停止污染行为,并提出索赔700余万元,以用于环境污染治理与修复。
 
中华环保联合会督查诉讼部部长马勇告诉《法制日报》记者,这是该会依据新民诉法向普通法院提起的首起环境公益诉讼案件。潍坊市中级人民法院接受了诉状及诉讼保全申请。
 
超标废水直排水库
 
落户于昌乐县五图街道的第三猪场看似不起眼,实际上在当地却是妇孺皆知。
 
第三猪场因是"目前国内规模最大、配套最完善、质量最好的肉鸭、生猪一条龙生产经营企业之一"潍坊乐港食品股份有限公司的下属猪场而底气十足。网上资料显示,潍坊乐港食品股份有限公司现有总资产50亿元,员工11000人,年产值70亿元。
 
3月6日,《法制日报》记者随马勇等人从第三猪场排污口一路步行排查近6公里至五图街道鞠家村的鞠家水库,记者发现,从第三猪场排出的废水绵延数公里,其间,至少3座养鱼塘因污染已经变成臭水坑。
 
从鞠家水库开始,记者与马勇等再往下游走,发现第三猪场超标废水最终直接排入庙子水库。据当地人介绍,庙子水库是潍坊市饮用水源地之一。
 
村民们说,第三猪场污染的不仅仅是五图街道的几个村庄,潍坊市的饮用水源也正遭受着污染。
 
违法排污长达9年
 
3月5日上午,记者看到,散发着强烈恶臭气味的浓稠黑水不停地从第三猪场污水处理厂的排污口源源排出。"现在是白天,水量小了许多,到了晚上或是凌晨,水量要比这大得多。"随同记者一起到此的五图街道张家庄的张喜旺告诉记者,这样的情况已经持续了9年。他说,猪场表面上有污水处理设施,实际上只是个摆设,根本没有运行。猪场的废水只是在沉淀池中沉淀一下,就原始排出。
 
张喜旺说,9年的时间,污水所流经地区的地下水已被彻底污染。"我们祖祖辈辈本来都是喝地下水,从去年开始,地下水也喝不成了,抽出的地下水都是猪粪味。"张喜旺告诉记者,为地下水被污染问题,他们几个村的村民代表不知找过有关部门多少次。"市、县环保局我们也都去过,还向环保部门提出过信息公开申请,但是啥也没解决。去年下半年,村民们实在气不过,就把猪场污水处理厂的外墙给拆了。"张喜旺说,事情闹成这样,也不见环保部门来督促猪场整改。
 
在第三猪场污水处理厂的排污口,被村民们愤然拆除的一部分墙砖至今仍散落在地上,重新修补的污水处理厂的外墙明显与其他墙体不同。
 
中华环保联合会调查人员宋杰斌告诉《法制日报》记者,去年12月,他们曾到此进行调研,时间过去了3个月,猪场没有进行任何整改。
 
据中华环保联合会志愿律师杜祖乐介绍,就第三猪场的污染问题,2012年11月11日,受中华环保联合会委托,他曾给潍坊乐港食品股份有限公司以及该公司董事长孔凡圣发过律师函,在律师函中,杜祖乐明确告知第三猪场存在非法排污问题,并向第三猪场提出"立即采取有效措施,将排放的污水进行无害化处理,设置专门污水排放管道并连接到城市污水管网,防止进一步损害发生;立即补偿因贵司养殖场排污造成地下水污染给当地居民带来的饮水和生活用水损失"等三项整改要求。
 
2012年11月22日,潍坊乐港食品股份有限公司回函给杜祖乐,称第三猪场有环评报告,其生产是经过了环保部门的同意。对于律师函中提出的污染地下水等问题,潍坊乐港食品股份有限公司全部予以否认。
 
地下水中有活虫子
 
胡家庄是距离第三猪场排污渠最近的一个村,五图街道胡家庄村民胡红妹告诉马勇,从她家到排污渠也就100米的距离。正是因为距离近,胡家庄也是受污染最重的一个村。
 
在胡家庄的一个老汉家,被废弃的地下水管里放出的水居然是黑色的,而且还带着臭味,"这味还是小的,如果水烧开了,臭味更大。"胡老汉说。
 
在胡红妹家,她从地下水管中放出两桶地下水,两桶地下水里均发现了活虫子。
 
"这样的水我们哪还敢喝。"胡家庄一名村干部说,从去年开始,他们的地下水就没法喝了,被逼无奈,他们去找第三猪场讨说法,在他们的多次抗争下,第三猪场被迫同意胡家庄、张家庄、宋家庄三个村的村民可以免费接用猪场的自来水。
 
"我们曾经跟他们提出过,让他们给我们安装自来水管道,但是遭到拒绝。"张家庄村委会一名干部表示,他们只得每家拿出600多元钱,自己找人安装了自来水管道,"现在勉强接上了第三猪场的自来水,但是,村民们反映,猪场自来水也有时断水,条件好一点的村民家又自费从县里装了自来水。"这名村干部说。
 
据介绍,并不是所有村民都能拿得出这600多元钱。3月6日,记者在宋家庄的宋宝福家看到,至今他家仍在饮用被污染的地下水。"我们村只有他一家没有装自来水。"宋家庄一名村干部说。
 
据这名村干部介绍,宋宝福已经年过5旬,至今未娶。宋宝福现与有些智障的哥哥一起生活。在宋宝福家,记者看到,两间老式房屋里,没有一件像样家具,更不用说电视、冰箱等电器了。从水管中抽出的地下水就存在宋宝福家院子里的水缸里,"水在水缸里沉淀一下,就用来做饭烧开水。"宋宝福说。
 
宋宝福的院子里两头牛在不停地吃草。村干部说,这两头牛每天也要喝这地下水。
 
据村民们介绍,第三猪场投产前,五图街道的所有村庄都是饮用地下水。目前,不仅是离第三猪场排污渠较近的胡家庄、张家庄以及宋家庄的地下水被污染,就连5公里外的鞠家村的地下水也已经被污染了。
 
在鞠家水库的岸边,记者与马勇等遇到了正在为自家农田施肥的孙姓村民,他告诉记者,鞠家村的地下水也已经不能饮用。"从前年开始,我们村里的地下水就开始有臭味,现在每天都买桶装水吃,如果不熬粥,一家3口一个月三五桶水差不多够了,如果熬粥就要近10桶水。"这名村民说,"自打地下水被污染后,我们就很少熬粥喝。水钱花不起。"
 
环保组织提起诉讼
 
今年1月1日起开始实施的新民诉法,从法律上规定,环保组织可以提起环境公益诉讼。
 
3月6日,记者见证了马勇等向潍坊市中级人民法院提交起诉书的过程。
 
接案法官表示,这不仅是新民诉法实施后,该法院收到了第一起公益诉讼案件,也是该法院成立以来接到的第一起环境公益诉讼案件。
 
她告诉马勇等人,法院会高度重视这一案件。并将尽快研究是否立案。
 
3月7日,中华环保联合会调查人员宋杰斌以及志愿律师杜祖乐又向潍坊市中级人民法院提交了证据保全申请书,请求法院在第三猪场污水排放口处对其排放的污水进行现场取样并安排有关部门进行鉴定;对被告上述场区排放污水的全过程进行拍照、录像以固定证据。法院已经接收。
 
"我们以往做的多起环境公益诉讼案件都是在设有环保法庭的法院提起的,在普通法院还是首次提起环境公益诉讼。"马勇告诉《法制日报》记者,这也是新民诉法实施后,该联合会提起的首起环境公益诉讼案件。
 
他表示,该案因涉及到几个村村民的饮用水安全,同时,经过有资质的检测部门检测,第三猪场排污渠所流经的地区地下水确实已经被严重污染。据他透露,2012年12月13日,中华环保联合会委托专门检测机构将从排污口提取的水样进行第二次检测,结果显示,污水中浊度高达396,化学需氧量(COD)1400毫克每升,氨氮达610毫克每升,总磷高达16.4毫克每升,主要污染物超标严重。
 
马勇说,这家专门机构同时将抽取的地下水进行检测,结果为,浊度为70.6,超过国家标准的20多倍;氨氮3.06毫克每升,超过国家标准(0.2毫克每升)15倍;粪大肠菌群170MPN每100毫升,超过国家标准的50多倍。
 
(应被采访者要求,文中被采访村民均为化名)

地下排污的中国叙事

在山东潍坊"两天查了715家企业",但"找不到谁干的",还涉嫌给企业"通风报信"的时候,河南中鹤集团长期地下排污被人"扒"了出来。
  当地环保部门对此矢口否认。不过,中鹤集团承认了渗坑排污的事实,但强调"是2008年以前的事了,现在不排了"。按村民说法,该企业的地下排污仍在进行,"每隔一段时间就灌进坑里了"。
  《南风窗》记者调查发现,村民说的这坑,水域面积约40亩,坑深约7米,就位于中鹤集团厂区所在地――河南省浚县王庄镇小齐村。
  这是一个典型的地下排污的中国叙事。
  
  村民的痛
  3月,河南内黄县。二安乡大刘村的一条沟渠旁,刘春留正用铁铲铲土给田埂加固。见到《南风窗》记者,他停下手中的活儿,抹了抹汗水说,"不加固,水渗进来,小麦就完了。"
  刘的麦地在浚内沟的沟边,这是一条连接浚县和内黄县的沟渠。5年前,村民都从这儿取水给沿岸的麦苗浇水,但现在他们对这里的水,避之唯恐不及。早年,这沟里还有鱼虾,村民时常在这里游泳或取水喝。
  变化始于工业,污染源在上游的浚县。上世纪90年代起,浚内沟水质开始变差,全面恶化出现在2009年。这年,村民从浚内沟取水灌溉小麦时,小麦枯萎、死掉。"俺村浇死了800多亩小麦。"大刘村村长刘志军告诉《南风窗》记者,全村耕地2300亩,浇死的面积相当于全村1/3的耕地。这次损失,无论村民还是村干部都把矛头指向了浚县的中鹤集团。
  这同时也撩拨着多年来潜藏在大刘村村民内心的隐痛――15年来,胃癌、食道癌等病症一直笼罩在大刘村上空。大刘全村2300多人,"村里每年有不低于千分之五的人患上了癌症,至今累计有150个人患癌症。"刘志军说,除了癌症,侏儒等一些怪病也在村里流行。
  在一些大大小小会议中,刘志军了解到,污染源主要是来自浚县的造纸厂、淀粉厂等企业,但随着造纸厂等企业的关闭,污染源主要就来自中鹤集团了。
  赵明林在担任内黄县环保局局长时,曾接受《半月谈》记者的采访,他说,因群众反映强烈,他经常悄悄去中鹤集团那边看看。赵明林发现,那工厂边上有个几十亩的大坑,里面全是污水。"这些水一部分往地下渗,剩下的排到浚内沟,对地下水污染严重。"赵明林说。
  目前,赵已调任内黄县卫生局局长。对村民反映的癌症等问题,内黄卫生局也有登记。不过,也没有研究能直接证明癌症是什么原因造成的。内黄县卫生局防保股股长马国顺接受《南风窗》记者采访时说,"现在也没有专门的项目或经费去搞这方面研究。"
  地下水受污染,主要是企业为节约成本,通过渗井、渗坑、渗沟等方式排放有害污水和工业废水造成的。大刘村,以前30多米深的水井还可饮用,现在连灌溉的水井也得打到60米以下。
  在浚县王庄镇,中鹤集团对其周边的小齐村、大齐村、王庄集、胡村同样带来影响,特别是其所在的小齐村。村民反映,1995年中鹤开始建厂,随后10年里,该厂在占地几十亩的耕地内挖个深坑,并将厂区生产产生的污水直接排放到坑里,让污水自己朝地下渗。
  "早前,污水是排到(小齐村)关爷庙南边的一个大坑里,后来因为排得太多了,再也渗透不下去了,他们只好把坑填平。"小齐村不少村民说,"约在10年前,中鹤改在小齐村村边新挖了现在的这个大坑。"这坑原本不深,后来又将坑深多挖了几米,目前坑的深度在7米左右。
  在小齐村,《南风窗》记者看到,这个占地约40亩的深坑盛满又脏又臭的工业污水,水面都是泡沫。"以前,我们用打火机一点就烧起来,拿棍子一搅,呼啦啦地整个水面都起火了。"一位不愿意具名的村民说,这些污水都是经由厂区和盛水坑的一条长约300米的沟渠过来的。
  《南风窗》记者发现,这条暗沟出口就位于中鹤集团北边厂区的一角,排污渠上覆盖着些水泥石块。"以前等盛放在厂区内的污水满了,他们就排出来了。"在排污出口,记者倒是没有发现污水流,污水渠的泥土也出现龟裂状,应该是有一段时间没有水流了。不过村民还是怀疑有污水通过水泵直接抽排过来。
  
  利益掣肘
  当中鹤发展对村民生产和生活带来影响时,村民也反抗。如,内黄县二安乡村民就经常向二安乡政府、内黄环保局反映。再如,中鹤集团要从二安乡李草坡村的麦地底下,修建一条通往浚内沟的排污管道时,村干部反对了。中鹤集团只好改从浚县所属村民麦地底下来铺设排污管。
  此前,河南的"两会"上,内黄县一些人大代表和政协委员也常对中鹤集团地下排污的行为进行批评。
  对村里接连出现盛放污水的水坑,浚县王庄镇的村民也将告状信写到省里。"开始时,我们先找王庄镇政府,但人家不搭理咱。"村民田刚(化名)说,后来村民找到上级,上级说"这是越级上访",结果又打回王庄镇政府处理,村民发现反映也没啥用,所以也没了上访的积极性。
  在承诺匿名后,几位村民才肯和《南风窗》记者预约在村外的一个地方坐下谈谈。经过近20年发展,中鹤集团已是河南省农业产业化重点龙头企业,用工规模约3500人。村民不敢言说,主要因为有了利益的捆绑―很多村民的家人或亲属都在中鹤集团上班,担心说了对公司不利的话而被开除。而中鹤集团董事长王学军本人就是小齐村人。
  尽管这里工资和外面相比不算高,普工 一般就1700元,但对因家有老人或小孩而不便出远门打工的家庭来说,就近上班依然是个诱惑。
  中鹤集团还支持当地政府的新农村建设,让农民集中上楼居住,为能在中鹤新城选到好的楼层或位置,很多村民选择了不再抗争。此外,中鹤集团经常迎来一批批考察的官员,这在很大程度上瓦解了村民维权的信心―"中鹤集团和官员走得这么近,村民能告得赢吗?"
  在小齐村,《南风窗》记者闪入一位村民家中时,这位村民很紧张,探出头看看,确认没人发现后,才关上门,慢声细语地和记者聊起来,但始终不肯透露自己的姓名。甚至,采访结束后,她一度追到门外特别叮嘱,"千万不能和别人说你来过我家,我老公还在中鹤上班呢。"村民反映,小齐村约有40%的村民在中鹤上班,周边的村民中,特别是40多岁的人,很多都在中鹤上班。
  记者来到大齐村村支书李法勇的家时,发现他不在家,但屋里挂着中鹤集团的厂服。村民告诉记者,书记的老婆也在中鹤上班。
  
  "保驾护航"
  中鹤集团目前每年利税超1亿元,这在财政总收入只有4亿元的浚县而言,确实是个大企业。对其"保驾护航"也是自然的,否则,仅环保这关,中鹤集团根本不可能走到今天。
  《南风窗》记者来到中鹤集团采访,该集团总裁王安东说,采访主要是由集团行政副总王文明负责,他随后叫来了王。王文明在了解记者的来意后,让集团的公共关系经理柴鹏军带记者去环保车间看看,并由环保车间的经理张彦中来介绍情况。
  对村民有关渗坑渗沟排污的反映,张彦中承认,"开始是有这么回事,那是2008年以前的了",但他同时表示,目前中鹤集团已不这样排污了,"即使排也排不下去了"。
  带着《南风窗》记者走访中鹤集团的环保车间时,张彦中介绍,中鹤集团目前有日处理3000吨污水的能力,另有两个在建的环保项目,光是环保,就投入了近7000万元。
  "环保的投入很大,企业刚起步时,不可能一下投这么多钱来搞环保。"张彦中说,不过,中鹤现有的污水处理能力可以满足生产排放需要,不需通过渗坑或渗沟来排了。
  "经处理后的水,我们也没有排到浚内沟。"张彦中说,中鹤集团从农民手中流转了2万多亩麦地,处理后的水都用来浇灌小麦了,"灌溉小麦都不够,我们不可能再外排了"。
  但《南风窗》记者走访发现,在内黄县二安乡和浚县王庄集交界处的一座变压器对面,就有一个直接进入浚内沟的排污渠,这个出口深埋于麦地底下,出口离中鹤集团有好几公里地,步行需40多分钟,污水正从管道里涌出。
  拿根木棍丈量了出水口的大小,《南风窗》记者发现这个圆形的出水管道直径约两米。对此,王庄镇分管工业的副镇长胡长卿说:"即使排入浚内沟,那也是经过处理达标后才排入的,否则环保局就找上门来了。"
  和中鹤集团坦承曾渗坑排污相比,浚县环保局表现得很干脆,该局党组成员、纪检组长平宝锋接受《南风窗》记者采访时称,"挖坑渗透排污?这完全没有,绝对没有的!连这个坑都不存在!"
  事实上,目前这个占地几十亩的深坑依旧存在,虽然污水的渗透能力已大不如前。
  对张彦中"排也排不下去"一说,有村民说,春、秋时节,小麦需要抽大量的地下水来灌溉,当村民大量抽取地下水灌溉时,随着水位的下降,盛放污水的水坑渗透力也变得更强了,污水的下排也更明显,这时也是中鹤集团排污的旺季。"当厂区里的污水盛满了,他们就排出来了。近段时间不知是不是排污渠被堵了,有时晚上就用水泵把污水直接抽到坑里。"不过,乡里乡亲的,当这些行为没有直接针对某个人时,村民一般也不说。
  接受采访时,平宝锋说,"一些人之所以反映中鹤集团的问题,主要是看别人好,眼红,其实中鹤没啥问题。"中鹤集团已被当成"三化"(工业化、城镇化、农业现代化)建设的典范了,"省领导都对此持肯定态度。"平宝锋说,"所以很多记者来了,我们和他们这样说了,他们住一个晚上,第二天出去玩一下就回去了。"
  中鹤集团行政副总王文明也谈到,省领导批示中鹤集团在"三化"建设方面做了有益的探索后,下面的地级市都组团过来考察,"最多的时候,一天接待三四拨人"。鹤壁市、浚县等领导也时常光临检查指导。由于对当地贡献大,董事长王学军很快成为鹤壁市人大代表。
  似乎这是一个暗示:要阻止大企业地下排污,确实不是地方环保局所能掌控的。对中鹤集团的保护,也不只是浚县官场的默契。甚至备受污染的下游―内黄县官方,也表现出配合的态度。
  在内黄县,《南风窗》记者多次拨打该县环保局局长房春献的电话,但他一直不接,发短信说明采访意图后,他也不回短信。几经周折后,内黄县环保局一位李姓的副局长才肯接受采访,他谈到,浚县毕竟不属于他们管,对浚内沟到底是浚县哪些企业排污他们也不清楚。不过,他却肯定地说,"浚内沟的污染,不是中鹤集团干的。"
  记者将此信息转告二安乡的村民时,此前那些争着向记者言说的村民,也默不作声,各自散去。 
 

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