2011那些遭污染的“缤纷”河流

来源/南方周末　日期/2012-01-27 关键词: 污染 污水 河流 染料 废水

这些绚丽的色彩，都不是河流的本色。根据环保志愿者的镜头和新闻报道，我们选出了2011年最“惊艳”的五彩河流，最为“出彩”的河流当属洛阳涧河和湘潭段的湘江，它们都因排入的染料废水而“大红大紫”。

赭色：2011年9月11日，湖南湘江一级支流舂陵水入湘江口处，污染源为铬渣堆

红色：2011年12月13日，河南洛阳涧河，污染源为非法化工厂生产的红色染料

棕色：2011年12月25日，天津市北辰区永定新河，污染源为沿河多家工厂

紫色：2011年9月17日，湖南湘潭竹埠港化工区，污染源为湘潭市颜料化学有限公司

蓝色：2011年2月24日，贵州遵义乌江，污染源环保主要为贵阳中化开磷有限责任公司及多家磷矿企业

白色：2011年3月13日，河南省沈丘县响水桥西侧蔡河，污染源为生活污水、生活垃圾及上游养殖场的猪粪便 

误排废水的小作坊和企业被责令停工后，河流的颜色很快褪去，环保部门称这些染料废水无毒，没有重金属及其他有机物成分，只是色度超标。

可是，还有多少河流在默默承受着更为严重的污染，只是没有这么夸张的色彩将它们暴露出来，或者，我们对于身边浑浊的、堆满垃圾的河流早已司空见惯。

“我把所有的照片洗出来寄给当地的环保局，结果石沉大海。”山东的环保人士任增颖一直用照片记录东营市的河流“神仙沟”，十年了，这条“垃圾河”一直未变。

河流已然成为生活垃圾和污水的收纳处，而工业企业的废水废渣更是河流的伤痛。天津的永定新河直通渤海，已受污染二十多年，河的附近是闻名全国的癌症村。据 环保志愿者赵亮的调查，现在虽有所改善，但经河道管理所“处理后”的污水依然黑色浑浊，有酸味儿，冒着气泡。附近居民说，工厂只要交纳“过道费”便能继续 排污。

据《2010年中国环境状况公报》，我国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出，近岸海域水质总体为轻度污染。“十一五”期间，国家投入了大量的资金来治理水污染，其中包括投资三百多亿元的水专项。据《国家环境保护“十二五”规划》，化学需氧量——反映污水中有机物含量的主要指标比2005年下降了12.45%，设市城市污水处理率提高到72%。水环境质量虽有所改善，但水污染治理仍任重道远。

“20年前，这里是我和玩伴的百草园，滩地里抓不完的泥鳅和小虾，芦苇荡在秋风中舞弄着，像是欢迎我们在里面捉迷藏。20年后，各种垃圾把这里填满了，堆 高了，像小山一样，无论春夏秋冬，这里肆虐着恶臭，滋生着蚊蝇。我很难给自己的孩子讲这里的故事，因为他会问我：爸爸，你小时候玩耍的地方怎么是个大垃圾 场呢？”拍摄白色垃圾河的环保人士雅伦在环保日记中写道。

你的童年是否也有这样一条的河流，它的本色只在记忆中？

广东生态村变家具制造地 污染加重3年内5人患癌

2012-02-01 11:51:50 来源: 套装门厂 网易新闻中心

村民们说，现在村里的小河基本上都是黑色了，很难找到清澈的了。

广 东省佛山市顺德区龙江镇麦朗村，原是一个溪水潺潺、千亩鱼塘的“生态示范村”。自从2004~2005年，大规模企业进驻该村工业园区后，特别是污染严重 的家具喷漆、灰沙砖厂等企业，一切开始改变。带着铁锈的废水排入小河，铁屑直接通过抽风机排到空气，尤其是最近3年，该村村民中就有5人患癌症，成为“污 染天堂”。村民聘请律师准备跟污染企业打官司。

面对村民们要求污染企业搬离的呼声，龙江镇有关部门高度重视，专门就此污染问题制定整治方案。麦朗村村支书表示，这是一个“先污染后治理”的样本，今后发展要吸取教训。麦朗村治污，或许可以给中国其他农村如何保护环境与村民致富提供生动启示。

“从去年到现在就没睡过一个安稳觉，说不定哪天都得了癌症。”广东省佛山市顺德区龙江镇麦朗村45岁的村民廖飞(化名)脸色蜡黄，他形容自己“生活在化工厂车间”，打算每半年就去做一次体检。

生态村之困

污染加重3年内5人患癌 

一切只因离他家仅有50米远的卫浴厂和五金厂。

廖 飞指着一条泥滩上面的白色粉末告诉记者，那些粉末是卫浴厂排出的粉尘，未经过任何处理直接排到空气中。平时在家做饭，开着抽风机仍能感到呛人味道，在家睡 觉都要戴口罩，窗户根本不敢打开。而污染源不止一家。附近的喷漆厂，不仅将带着铁锈的废水排入小河，还将铁屑直接通过抽风机排到空气中。

被 村民们形容为“化工厂车间”的小村，在十多年前原是一个溪水潺潺、可以泛舟湖上的小村。据村民介绍，村里有1000多亩鱼塘、有清澈的小溪，还曾获得佛山 市生态示范村称号。自从2004~2005年，大规模企业进驻该村工业园区后，特别是污染严重的家具喷漆、灰沙砖厂等企业，一切开始改变。

一 名李姓渔民说，就在一个月前，自己鱼塘中的鱼苗几乎全死光，损失一万多元。罪魁祸首是不远处的水泥厂飘来的粉尘。药品二氧化氯片被放在鱼塘边上，据渔民介 绍，“这些药品是用来净化水质，减少粉尘对鱼苗损害的”，现在鱼塘只能养一些容易成活、价格低廉的鱼，如大头鱼和四大家鱼，而稍微“娇气”的如桂花鱼、加 州鲈等，根本没法养，鱼苗一放进池塘，没几天就死了。

16岁的村民小峰就居住在池塘边，看着黑如墨汁的鱼塘，满脸惆怅。他说，自己小时候就 在池塘中划船、洗澡。如今，小溪和池塘已经臭气熏天，每逢夏天都无法安睡。在一个池塘边上，一家五金企业的5个排污口外污水横流，刺鼻的味道令人作呕。在 村里行走一天下来，记者的身上便有一层薄薄的粉尘。

村民们反映，由于污染加剧，村里最近3年来得癌症、软骨病等怪病的人越来越多，很多人开始为健康担忧。村民廖建国(化名)说，目前村里已经有5人因肺癌、肝癌等去世，还有不少村民在发病中。

今 年44岁的黄带英拿着一本病历，她的父亲和老公都在最近因为癌症去世。她说自己的老公以前在中山打工时身体结实，一顿能吃3碗饭，但回到村中一年多，就患 上癌症。她的父亲黄开从2008年12月因肝癌入院，并于2009年7月去世。她认为两位亲人的去世和村里严重环境污染有直接关系。不少村民表示，由于村 里空气和水都被严重污染，早些富起来的村民都已搬到外面去住。“没钱、在外面买不起房子的才住在这里。”

污染企业

工业区布局不合理 

对于村民们的“控诉”，不少企业负责人也表示自己有苦衷。

儒 霖家具厂负责人唐泽旭向记者坦承，工业区生产企业对环境污染较大。据他介绍，靠近海边的灰砖厂烧重油污染较严重，刮东南风时，污染的空气就吹到村民家里。 有几家电装管和喷漆生产线24小时开工，污染也相当严重。“工业污染对居民健康100%有影响，但影响多大，不好说。”唐泽旭也承认，工业区布局不合理， 企业与居民住宅距离太近，产生的污染难免会影响到居民的生活、健康。

一家卫浴厂负责人向记者坦承，企业确有废水和粉尘直排，污染的确十分严 重。由于他的工厂是租赁别人的，面积只有400平方米，条件简陋。原厂根本没有空间可以安装除尘和排污装置，相关管线一直都没配套。即便想先将污水过滤再 排放，短期内也很难达到。更重要的是，该工业区规划选址有“硬伤”，距离居民区太近，最近的不到50米，不影响居民生活几乎不可能。

既然污染问题如此严重，已有十年之久，数千村民受影响。为何污染问题迟迟得不到解决呢？

诺 雅家具制造有限公司负责人黄用强告诉记者，一部分造成污染的企业有合法手续，环保局、村委来检查时，就采取临时停工，避开检查。此外，近几年镇上一半的工 厂已经租给外地人经营，而他们为了取得眼前利益，没有耐心支出高额费用购买减污设备，从而加剧了环境恶化。此外，他还透露，当地村委力量有限，监管常流于 形式，难有执行力。

唐泽旭还说，2005年他来麦朗村办厂时，当地部门并没有要求相应的环保审批。他当时最大的支出是厂房的租金，“消防费、工商费等等，一年在1万元左右”。

目 前，由于污染问题，家具厂已被停水停电。 “企业整改，一点时间都不给，我又不是不买相关设备，只是当初没有要求。”他埋怨说，由于自己的厂房是租的，手 续不完备，办理环保手续有难度。哪怕是几十万元的设备，他也愿意购买，只是当地部门直接断水、断电，没有周转时间，他表示很难理解。

他还透露说，目前面临停产的绝大多数企业都是一些生产污染较小、纳税较少的企业，并且多由外地人经营。

村支书

小企业“转包”致污染

对于小村近年来遭遇的污染，麦朗村党支部书记卢毅恒感同身受。卢毅恒说，自己在村中当村干部24年，对村里的一草一木都有感情。然而，这些被村民视为“瘟神”的污染企业，在20年前却是村民发家致富的“功臣”。

卢 毅恒回忆，村里开始引进工厂大概在上世纪90年代。麦朗村地势偏僻，靠种植蔬菜和养鱼为生，当时每户村民每年收入只有几千元。这些小工厂就是在这一时期开 始涌入，后来越来越多小企业来麦朗村扎堆。现在龙江是广东家具重镇，在麦朗村落脚的企业有六成以上是家具企业，还有卫浴、五金加工等。这些小企业蜂拥而 至，也的确给麦朗村的经济带来了新貌，村民们就业机会多了。截至目前，只有980户、4000人左右的麦朗村，已经涌入106家小企业，主要集中在麦朗村 振兴路占地430亩的西沙工业区。一度形成“污染企业在其他地方不能办就往麦朗跑”的局面。

然而，最近3年来，企业污染问题却突然严重。卢 毅恒说，随着广东的产业转移，一些小五金、小家具厂，资金技术有限。2008年金融危机导致企业产品销路和资金链条骤然紧张，人工成本上升，很多企业不得 不关停。一些工厂的老板趁机将自己工厂转租给了别人。工厂转包正是该村污染严重的重要原因之一。

卢毅恒分析，承包了别人工厂的“二道贩子”必然想方设法降低成本，完全无视环保，很多废水和工业粉尘甚至直排。目前，该村的100多家企业大约有六成以上都属于转包。污染源主要是三方面，一是废气，二是水体发黑，三是粉尘。

他表示，这些工厂中约有三四成是有环评许可证的。然而，即便对于没有环评许可的企业，村里和镇里在整治起来也有一定难度。卢毅恒说，一方面村里没有专业技术力量，只能凭肉眼看和鼻子闻来判断企业是否污染。

此外，村里也没有执法权，龙江镇环保局的执法人员也不可能天天往村里跑。另一方面，从2001年开始，这些小企业的审批实行后置审批，一些小企业先将工厂运转起来，然后才开始办理环保审批手续，每当说起无证的问题，这些企业都说环保许可证正在办。

在他看来，如今的污染问题是在还历史账，是“先污染再治理”的发展路子带来的代价。相比如今村民们饱受污染的困扰，这些企业带来的那些好处是远远不足的。

两难选择

要福利还是健康？

对于很多村民因污染患上癌症和怪病的说法，卢毅恒说，近几年村里每年大概死亡22~26人，死亡率大概在0.6%，属于正常水平。

“这 些年村里的确有很多人得癌症死，但以往也有。污染和村民得癌症究竟有没有关系，现在谁也说不准。”卢毅恒说，为了准确掌握村里的污染状况，该村已委托龙江 镇环保局进行检测，以判定污染究竟有多严重。卢毅恒表示，的确有村民搬到外面去住，大约20户，主要是为了提高生活，跟污染严重关系不大。

在 卢毅恒看来，麦朗村的环境污染问题是20年间累积下来的。最近两年部分企业为了降低生产成本，才导致污染问题越来越显得突出。村民要求污染企业搬出的要求 强烈，实际上，很多村民都是既得利益者。“很多村民把自己的鸡棚、猪圈推平，建成厂房就出租出去，每年也有一笔收入。”

数据显示，2011年麦朗村工农业生产总值为3.555亿元，国税、地税税收入库收入为850.48万元。前者工业产值占了七成以上，而后者基本上都是由在村里的100多家小企业贡献的。

卢毅恒表示，这些小企业扎堆村里，村里并不能得到税收返还，村民唯一能得到的是企业每年要向村里缴纳150多万元的管理费。村民每年大约能获得股份分红1000多元。

“如果这些企业一刀切关了，我们也有些担心。村民的分红肯定会受到影响，以后靠什么来提高村民收入呢。”

卢毅恒说，解决当前较为严重的企业污染问题要一步一步来。“对于那些经过努力仍然达不到环保标准的企业，我们一律关停，绝不偏袒。没有健康的身体、好的环境，要再多的钱又有什么用？”

当地官员

今年3月前整治见成效

龙江镇副镇长、环境运输和城市管理局局长谭灿荣介绍，麦朗村在龙江镇属于经济较落后的村，该村的污染情况是几十年下来累积形成的。一些污染企业到其他地方根本通不过，这就使麦朗村逐渐形成了“口碑”，像接纳污染企业的天堂一样。但没有当时的开发，也没有今天的发展。

他坦承，企业的环保条件与群众要求还有很大的差距，一些污染重的企业偷排、开工，经常在晚上，周边群众叫苦不迭，给相关部门执法也带来很大的难度。

他说，一个龙江镇有4000多家大小企业，镇里环保部门就十多个人手，管理难度大。而村一级单位的行政职能又被弱化，没有执法权。出现目前污染较为严重的局面还有一个原因就是，该工业区在规划上的确有先天缺陷，居民居住区、工业区没有进行科学规划。

如 今，该村的100多家企业，有60%~70%都是由外地老板承包，几乎清一色都是小企业，有些占地只有十多亩。这些企业资金、技术力量不足，基本上都是低 成本运作。很多企业无牌无证，没有环保设备，生产的是冒牌、抄袭产品，对龙江家具的品牌都造成影响，对当地的资源、土地、劳动力都是一种浪费，也造成了不 公平竞争。如今，污染已严重到非下大力气治理不可的地步了。

“现在低成本运作的阶段已经过去了，我们也劝一些污染企业该转场的就转场。老百姓的反应已经说明问题，到底要钱还是要命？”他表示，目前龙江镇政府对解决麦朗村污染问题的态度也很明确，就是要坚决清理整治。

去年12月底，龙江镇专门召开会议，商讨解决麦朗村污染问题。在最近一次执法中，目前尚未通过环保审批的工厂约有40家。

整 治措施包括：对“无营业执照未通过环保审批”的工厂将一律关停。对“有营业执照无环保审批”的工厂马上立案处理，责令停产，涉及违法建设的将责令停工。对 “有营业执照有环保审批”的工厂实施全面监测。目前，顺德区环境监测中心已对部分企业排污情况进行监测，将实行平时监测与群众举报相结合的办法。

“我们要求在今年3月底前必须见成效。该关闭的污染企业一定要关掉。届时，肯定有一批污染重的企业被清理走。只要各项措施执行得力，相信麦朗村的污染问题一定能得到解决。”谭灿荣说。 (来源于 广州日报 记者曾毅对此文亦有贡献)文、图/本报记者肖欢欢、李华）

汕头练江污染严重，村民聚众抗议

2012-1-31 14:58:07 汕头民法网

华能电厂在广东省汕头市海门镇拟建新机组的消息传出后，历时近20年的练江污染问题终于集中爆发。2011年12月20日，海门镇近千人到镇政府聚集，阻塞深汕高速公路海门入口，造成深汕高速公路海门段堵塞四小时。    

 

                                               练江两岸村民就地焚烧生活垃圾。

停建机组以及治理练江污染是海门人最直接的诉求。当天下午，汕头市政府即表态，暂停上马华能电厂的两台新机组。

污染问题远非暂缓新建电厂 机组可以解决。从上世纪90年代开始，这条地处东南沿海潮汕平原的河流流域内，着力发展各类高污染产业，造就了好几个全国服装和电子垃圾拆解的名城、名 镇。几乎毫无监管，练江成为当地工业污水和生活污水的排污河。2001年，练江历经近十年污染，水质成为劣Ⅴ类，并持续至今。

现在，这条潮汕平原三大河之一的河流，已成为地图上一条扎眼的黑带。从家庭式作坊获得巨大经济收益之后，沿岸百姓也成为长期环境污染的直接受害者。

多年来，虽然一系列治理文件相继出台，但汕头市环保局指出，练江治污面临两个最基本的问题：沿岸产业转型不易以及无害化处理工程推进缓慢。

练江，在经历近20年只追求经济利益的粗放式发展后，已水浊难清。

工业名镇的代价

练江发源普宁，流经汕头市潮南、潮阳两区，全长72公里，流域面积1353平方公里。财新《新世纪》记者从练江水源地普宁白水坑沿河而下，看到整条河流主干道和多条支流，都呈深不见底的黑色。

与乌黑河水相伴，练江两岸各类工厂鳞次栉比。从上游普宁开始，到下游潮南、潮阳，沿岸几乎每个市镇都有自己的特色产业，有些甚至是国内数一数二的工业名城名镇。

最著名者包括：“中国衬衣 第一市”普宁，市内服装企业近1500家，年产服装13亿件，衬衣3.5亿件；“中国内衣名镇”潮阳区谷饶镇，全镇从事针织内衣生产经营的各类市场主体共 3000多家，其中企业1080家，上规模企业139家，家庭作坊2800多户，从业人员约7.5万人；“电子垃圾之都”贵屿镇，共有3000多家家庭作 坊式的电子拆解作坊。

三个地区的相关产业均在上世纪90年代起步于手工作坊，经过近20年发展，迄今仍是工厂与作坊混杂。其环保问题一直以来缺少监管。

在贵屿经营电子垃圾拆解12年的吴老板告诉财新《新世纪》，刚开始进入这一行业时就是看上拆解电子垃圾的高额利润。2006年前后，铜、金、铂金价格高企，他一年拆解电子垃圾的收入，相当于从事农业活动收入的一百倍以上。

贵屿镇村民告诉财新《新世纪》记者，最早的垃圾拆解只是简单的手工作业，最大的污染来自作坊冲洗电子垃圾的水，直接排入河涌。到后来，部分工厂开始采用剧毒氰化物溶液提取贵金属，废液也直接倾倒在地里或者排入河涌。

贵屿的污染在上世纪90年代末已引起国外媒体关注，但很多村民对此并不理解。“之前怕记者来，觉得曝光了就不给做了。”吴老板说。

财新《新世纪》记者在各镇走访时发现，大多数从事工业生产的村民，在被问到是否向练江排污时避而不答。谷饶镇一间内衣印染厂的老板说：“下来的水已经是黑的，我们排不排有什么区别？”他在谷饶开厂11年，如今已经拥有两辆汽车和多处房产。

汕头市环保局相关人士对财新《新世纪》记者说，印染、电镀、电子垃圾拆解，这些用水量大、污染严重的企业成为潮阳、潮南支柱产业，无疑对环境破坏极大。然而在强大的经济利益和环境之间，政府和村民一开始都选择了前者。

即使近年来练江污染已成为 揭阳和汕头心头之痛，有环境风险的工程项目仍在上马。在练江的出海口海门镇，2009年6月底和9月底，华能海门电厂1、2号机组工程投产发电。该项目属 六台100万千瓦超临界燃煤发电机组项目的一期工程。而直接引发海门群体事件的3、4号机组项目，在2011年11月的环评中已被国家环保部暂缓修建。

多位海门渔民反映，电厂运营后，他们夜间出海捕鱼时常常看到从电厂流出大量深色污水，有刺鼻臭味。

逃离练江

20年里，练江成为沿岸各地换取经济利益的牺牲品。从源头到出海口，这条河流已体无完肤。

绿色和平组织2011年《时尚污染》报告指出，在谷饶附近十个取样点的地表水监测结果显示，谷饶镇周边地表水PH值、重金属等含量均超标，部分取样点超过国家IV类标准几十倍。土壤底泥样本的重金属含量也全部超标。

巴塞尔组织2000年一份报告显示，在贵屿北林地区，地表水中铅含量是世界卫生组织推荐可饮用水标准的2400倍。河岸沉积物铅含量是莱茵河荷兰段底泥的212倍，而莱茵河底泥已经被判定为有害废物。铬含量是美国环保署认定的土壤临界含量的1338倍。

汕头大学医学院对贵屿污染 情况跟踪多年，其研究结果显示，练江环境激素（PBDEs）含量超过香港地区河流的10倍至1000倍。而练江的罗非鱼环境激素含量达115ng/g, 相同激素在香港河流鱼类中的含量仅4.1ng/g。该报告同时指出，贵屿地区儿童血铅超标率高达81.8%，而全国平均水平为30%。

贵屿癌症患者数量多，也早已不是新闻。当地耀辉医院的一位主任医师告诉记者，近十年来，贵屿患癌症的人数明显增加。但由于很多人员都是外来打工者，得病后也往往回原籍治疗，迄今无法统计患病人数。

如今的贵屿，早年很多经营电子垃圾拆解的本地人，在赚到钱后已经将工厂转手给外地人。在此经营电子拆解生意的陈姓四川老板告诉财新《新世纪》记者，因为污染严重，前两年贵屿需要到外地买水，很多本地人都搬出了贵屿。“能走的都走了，我也做两年够本回家。”

出海口更是集污染“大 成”。广东省海洋渔业局2011年4月发布的《2010广东海洋环境质量公报》显示，海门湾练江出海口附近海域为中度污染，每年从练江排入海洋的污染物 9.4万吨。同期内，潮汕地区另一条主要河流榕江排污14.1万吨，但其长度和流域面积均为练江的近3倍。

由此，近海的养殖业受到致命打击。近一两年来，海门渔港的养殖业几乎全部停止。在海门打渔的广东江门人郭水襟告诉财新《新世纪》记者，在他家乡很多人依靠养殖为生，但两年前他来海门时，却发现这里没有养殖业：“整个海门不养鱼，可见污染到什么程度了。”

有渔民笑称，海门渔港现在就是“老人与海”，最年轻的当地渔民也已经超过40岁。因为污染，捕鱼生活越发艰辛而收入微薄，年轻一代纷纷选择离开海门。

治理困局

事实上，政府对治理练江一直不缺乏目标和决心。2008年、2009年两年，广东省环保厅将谷饶镇和两英镇印染企业环境污染问题，列为十大重点环境问题挂牌督办事项之一。

早在2004年，汕头市练江流域综合整治工程即全面启动。当年的报道称，整个整治工程将有望于2010年完成。根据早前的广东省整治目标，练江水在2005年应该达到可饮用的Ⅲ类标准。

然而，各项计划一直未能落实。汕头市环保局提出，一方面，由于缺乏资金支持，包括清污一类的工程都无法开展；另一方面，练江流域治污工程也成为政府和当地居民间旷日持久的战役。

练江流经的潮汕平原，人口 密度极高。仅以练江普宁段为例，该地区人口175万，常住人口135万，流动人口40万，是广东省平均水平的6倍。随着工业快速发展，外来人口逐渐增多， 配套的生活垃圾和污水处理设施建设远远跟不上人口的增长速度。练江沿岸居民早已习惯直接将生活垃圾扔进河，多年无人过问。部分村镇近年来明令禁止倾倒垃 圾，村民便在沿岸堤坝附近就地焚烧垃圾。

沿岸华侨村村民告诉财新《新世纪》记者，十多年来，村里多次向上级反映生活垃圾污染问题，一直没有处理。直到2007年，因村里有大祭祀活动，才向村民筹钱请人清理了内河涌的垃圾。

早在1999年，练江流域就计划筹建垃圾填埋厂，因征地困难一直无法推进。普宁地区第一个污水处理厂直到2008年才开建，2011年投入试运行。汕头练江流域三个污水处理厂于2009年开始动工，到2010年和2011年间开始试运行。

对污染企业的监管也面临现实问题。汕头市环保局指出，练江流域各镇工业从业人员过百万，工厂多以家庭作坊为主，只能盯住少数排污重点企业。“几十万人的生活，要是都关了，他们吃什么？”该局污染控制科人员说。

根据广东省环保厅2011 年11月发布的《重点流域水污染综合整治（环境工程建设）前三季度进展情况》，汕头市共淘汰练江流域落后产能造纸企业九家、印染企业四家。揭阳市关闭练江 流域四家小漂染厂、两家小火电厂，取缔土法炼油、炼铝等“十五小”企业20家。但关停工厂的数目和区域内数以千计的企业相比，可谓九牛一毛。

练江上游水源减少以及各市镇截留河段，进一步影响了河流的治理。公开资料显示，练江主水源白湖坑原为一级天然湖泊，但上世纪开始围湖造田数千亩。1949年以来，练江各段纷纷建立水闸蓄水，练江实际上已经被围成一段段死水。

汕头市海事局污染控制科相关人士告诉财新《新世纪》记者，由于练江实施分段截留清捞计划，通海航道已经停航两年。在停航前，练江水量逐年减少，而河底淤泥沉积，已经几乎失去航运功能。

他还说，河流上早期的水利工程多以防洪为目的，然而分段截留后的练江几乎失去了自净能力。时至今日，一旦发生暴雨，练江内涝依然严重，不同的是水从清的变成了黑的。

另一方面，练江流经两市，现在的汕头市潮阳区曾独立为市，各地市之间的治污协调一直是个难题。

在经历多年等待后，广东省环保厅终于在2010年出台了针对普宁和汕头两市的《练江污染整治工作方案》（下称《工作方案》）。此后，两市也相继根据方案制定了更为细化的工作。汕头市2011年一号文就提出将实施练江流域建设项目的环保限批。

根据《工作方案》，到 2012年底，练江流域经济和产业结构逐步优化，工业污染源达标排放，流域内县（市、区）及干流两岸城镇污水处理率达到60%以上，生活垃圾基本得到收集 和处理，城镇垃圾无害化处理率达到80%以上。至2015年，流域水体水质持续改善。至2020年，流域水体水质恢复农用水和景观用水功能，交接断面水质 基本达到V类。

相对于污染的严重，要完成这样的治污目标谁也不敢拍胸脯。对于整个练江流域生态系统的恢复，汕头市环保局相关人员摇头道：“历史欠账太多，这是一两代人的工程了。”