引言：资本狂欢的盛宴对垃圾发电的痴迷，丝毫不亚于人类当年对原子弹成功爆炸的赞美，在一些人赚得盆满钵满的同时，给民众带来的可能是无穷的健康隐患， 留给政府的可能是无休止的公共安全困境。
1945年7月16日凌晨5时30分，世界上第一颗原子弹在美国新墨西哥州的沙漠地区爆炸成功，巨大的火球似乎要吞噬一切，爆炸中心高达1亿华氏的温 度把方圆800米内的沙粒烧成翠绿般的玻璃。面对人类的技术伟业，原子弹之父、具有诗人气质的奥本海默，霎那间涌上心头的却是一句印度古诗：我是死神，是 世界的毁灭者。与原子弹瞬间巨大裂爆震撼不同的是，如今我们可能面临着生活垃圾焚烧这种新的死神，一种寂静无声、温水煮蛙式的死神。
大步跃进
2009年，国内爆发多起反对生活垃圾焚烧发电的群体性事件，江苏吴江、广东番禺两地因为民众的强烈反对，已经建成和拟建的垃圾发电厂被迫下马和缓 建，垃圾危机从此逐步进入社会公众的视野。生活垃圾是资源化处理，还是一烧了之，专家学者的争论空前激烈，社会舆论也两极分化，具有地方政府背景的媒体力 挺焚烧，而大众媒体则强烈批评垃圾焚烧制造新的灾难。
激烈的争议一度使垃圾焚烧陷入舆论的漩涡，也使得垃圾焚烧厂的建设几乎陷入进退两难的境地。2010年初，《2010年中国能源重大新开工施工项目纵 览表》在网上开始现身，细心浏览就会发现，其中列入2010年国内拟建设的垃圾电站项目竟然达到41个，项目遍布国内16个省、市、自治区。其中，河北省 拟建4座；天津市、福建省各拟建3座；重庆市、江西省、湖北省、广西自治区、四川省各拟建2座；山西省、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、海南省、陕西省 各拟建1座；而广东省居首，计划建设14座。事实上，41座垃圾电站的数字很快将被刷新，单是武汉市今后两年内将新增5座焚烧垃圾发电厂。据最新的统计， 国内已经在立项的垃圾焚烧厂总数超过了400家。
俗话说，无利不起早。2010年初，中国固废网推出了《2010中国城市生活垃圾行业投资分析报告》，报告预测，未来10年中国垃圾焚烧处理总量的比 例将由现在的2%～3%上升到10%～20%，垃圾发电产业的年投资额将高达800亿元。环境保护部中国环境规划研究院根据环保投资比例法测算，我国"十 二五规划"中环保投资预期达到3.1万亿元，有关固体废弃物处理的投资规模将达到8000亿元，发展空间巨大。在国内、国际经济总体走向尚存二次探底的风 险面前，国内垃圾处理前景简直令人垂涎三尺。
2009年4月24日，清华大学环境系教授聂永丰在深圳举办的"第三次城市生活垃圾焚烧处理技术与设施专题研讨会"上称，在2008年―2015年， 我国垃圾焚烧发电将迎来黄金时期。有评论称，对于起步晚但已实现迅猛发展的中国垃圾焚烧行业而言，黄金时期跳跃的曙光将更加坚定行业人士为垃圾焚烧行业奋 斗的信念。短短一年的时间，国内垃圾发电势头之迅猛，恐怕是聂教授当初也始料未及的！
速度之猛甚至还比不上规模之猛。住房和城乡建设部主张垃圾焚烧要弃小上大，2009年7月1日起正式实施的住房和城乡建设部行业标准《生活垃圾焚烧处 理工程技术规范》(CJJ90-2009)，淘汰了2002版标准中的每天150吨以下规模的垃圾焚烧厂，同时新增加了全厂总焚烧能力每天在2000吨及 以上的特大类垃圾焚烧厂。这样，我国垃圾焚烧厂历史性的三级跳终于实现：1985年，深圳市建成第一座每天处理300吨生活垃圾焚烧厂，2002年7月1 日，我国第一座现代化千吨级上海浦东生活垃圾焚烧厂正式运行，2010年3月13日，国内第一座超大规模的焚烧厂――济南市生活垃圾焚烧发电项目工程在济 阳县孙耿镇高家村正式开工，建成后，总处理规模为日处理垃圾2000 吨，年处理66.67万吨。无论是建厂数量还是单厂日处理量，国内垃圾焚烧新的大跃进似乎已经势不可挡。
酸雨凶猛
巴菲特近期对我国垃圾处理产业格外青睐，从一个侧面也印证了垃圾焚烧发电的大跃进。在证券市场，华光股份、合加资源、城投控股和天津泰达等垃圾发电企 业的股票备受追捧。在赢利预期高涨的同时，人们对于垃圾发电产生的长期潜在的威胁，特别是对大气、水、土壤、动植物和人类健康的危害，似乎在不经意之间已 经被忽略不计。
然而，事情远未那么简单。1月7日9时30分左右，李坑生活垃圾发电厂一号锅炉冷壁管由于受到腐蚀发生爆炸，大量高温蒸汽突然外泄至相邻三四十米的二 号锅炉，致使正在进行维修的5名工人被严重烫伤，2人全身烧伤面积达43%至70%，属于重度烧伤。此次安全事故显然没有被更多地追究，一个全国环保示范 工程的安全事故被大事化小、小事化无了。但若细究，难免疑窦丛生，60到89毫米不等规格的锅炉水冷壁管道被腐蚀以致爆裂，是什么腐蚀性这么强烈？而且该 厂已经多次出现锅炉水冷壁管道被腐蚀以致爆裂的情况。
实际上，我国自2002年9月1日起实施的建设部行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90-2002)，已经明确将硫氧化物、氮氧化 物、氯化氢、氟化氢、一氧化碳等5种酸性气体列入要求实施环境保护的烟气污染物，规定烟气处理应符合国家和地方标准。原国家环保总局制定的生活垃圾焚烧污 染控制标准(GB18485-2001)2002年1月1日实施，对焚烧炉大气污染物排放小时均值提出规定，要求酸性污染物烟气排放提出小时均值限制，二 氧化硫是260mg/m3、氮氧化物400 mg/m3。
具有强烈酸化腐蚀作用的酸性气体远不只影响锅炉水冷壁管道，对于大气也同样如此，只是垃圾焚烧酸性气体对于酸雨的贡献，似乎还远未进入人们的视线，人 们对此的警惕性也远远不够。垃圾焚烧过程中掺煤和有机物焚烧源源不断地向大气中排放硫氧化物、氮氧化物等酸性物质，会加剧大气的酸化程度。目 前，62.3%的城市二氧化硫年均浓度超过国家二级标准，达不到保护居民和生态环境不受危害的基本要求，我国目前年均降水pH值低于5.60的酸雨地区已 达全国面积的40%左右。
酸雨是当代人类面临的重大灾难性的环境挑战。广东省发布的2008年全省环境质量状况显示，广东酸雨频率上升，广州、深圳、佛山、江门等9市属酸雨重 灾区，最严重的广州佛山十雨八"酸"。中国科学院生态中心研究表明，垃圾焚烧对酸化的贡献是综合处理的4倍、简单填埋的6倍、卫生填埋的10倍。建设部统 计表明，截至2008年年底，广东省已经建成的垃圾焚烧厂16座，排全国第一。在《2010年中国能源重大新开工施工项目纵览表》中，广东省计划今年新开 工建设14座垃圾焚烧厂，同样位居全国第一。在国际上，酸雨已经被冠以"空中死神"、"空中恶魔"、"空中杀手"等令人诅咒的名字。广东省酸雨如此严峻， 居然还大规模地上马新的垃圾焚烧发电厂，只能使广东省已经严重恶化的环境危机雪上加霜。
飞灰剧毒
2009年，垃圾焚烧会产生二恶英危害已广为人知，但熟知垃圾焚烧的业内人士透露，垃圾焚烧最危险的可能还不是二恶英，而是飞灰中的重金属及其化合 物，从低沸点的汞、铅、镉到其他高沸点的重金属，无不具有强烈的潜在毒性。汞，具有低熔点39℃、沸点356.58℃的特殊物理化学性质，在垃圾焚烧的过 程中，90%以上将随烟气排放到周边的大气中。
我国首座千吨级生活垃圾焚烧厂--上海浦东生活垃圾焚烧厂自2001年试运营、2002年7月1日正式运行，两年后上海交通大学环境科学与工程学院对 其周边的水、土、植物、农作物和动物取样分析，结果显示汞含量普遍增高。周边环境的土壤背景值偏高，平均为12519纳克/克 ，运行1年后和2年后的平均值分别为每克13919纳克/克和13717纳克/克，同一水平处而下风口空气中汞浓度显著高于其他风向处，初步证实了垃圾中 的汞通过焚烧烟气的排放，和向四周大气中扩散的事实。取样大豆和小青菜，2003年汞的浓度分别是2002年的213倍和217倍。调查结论是"有必要继 续跟踪研究，建立数据档案，以便为垃圾焚烧技术评价和污染控制提供依据。
清华大学聂永丰教授认为，焚烧飞灰是一种同时具有重金属高浸出毒性和二恶英类物质高毒性当量的双重危险废物，而且富集了焚烧过程中92%的二恶英排放 量。按照住房和城乡建设部的统计，我国2008年74座城市生活垃圾焚烧厂，日处理能力5.16万吨，年处理量1570万吨，按焚烧一吨垃圾产生5%飞灰 的比例计算，2008年飞灰的产生量应为78.5万吨。令人极为不安的是，本应严格按照危险废弃物处理的焚烧飞灰，却因《生活垃圾填埋污染控制标 准》(GB16889―2008)的修改走了样。新修订的标准允许生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场，条件之一是"二恶英含量低于3微克等效毒性量/千 克"。
这里存在着两个巨大的隐患。其一，到目前为止，二恶英并不能做到实时在线检测，只能进行实验室检测。飞灰必须随时处理，如何保证实验室检测完后再处理 飞灰，这在实际操作中几乎是做不到的，而且国内的二恶英每年才检测一次，那这条规定几乎就是虚设的。其二，焚烧飞灰严格固化成本高昂，每吨最高的约 1500元，企业为了赢利，不会花这么高的成本处理飞灰，同时，这些企业并未得到有效监管。规定"虚设"，监管"空白"，剩下的只是填埋场飞灰日积月累的 高毒性物质浸出进入土壤、水，生态大堤被悄无声息地吞噬。
即使满足现有的排放标准，生活垃圾焚烧依然存在巨大的健康隐患。按照现有国家烟尘限制80mg/m3的标准，上海江桥焚烧厂每年排放的烟尘达到 28032吨(40万m3/h×80mg/m3×24h×365天)，这对焚烧厂周围环境和居民身体健康威胁巨大。由于我国现有的垃圾焚烧标准并没有控制 可吸入颗粒物PM10、PM2.5(粒径10微米、2.5微米)，实际上垃圾焚烧带来的威胁可能更大，原因是PM2.5通过呼吸道进入人体后难以再呼出， 超细颗粒沉积在肺部深处甚至进入血液循环，其所携带的污染物直接威胁人体。
夹击北京
客观地讲，北京市早年对于垃圾焚烧一直比较谨慎，相对于上海、广东、浙江、江苏等省市，北京市的垃圾焚烧厂建设既少且慢，但是，面临所有垃圾填埋场三 四年内即将全部封场的困境，北京市开始转向垃圾焚烧。
北京市有关部门从2009年开始全面部署垃圾焚烧厂的建设。2009年3月8日，北京市市政管委会主任陈永在北京交通台《市民对话一把手》节目中表 示："我们相信大家最终会在焚烧问题上达成一致意见的，我们不能最终把自己憋死，垃圾处理不了，那时候受害的就是全社会了。"2009年3月9日，北京市 市政管委会副主任陈玲也对媒体表示，北京市新建垃圾处理设施不会污染环境，"垃圾焚烧发电已成为发达国家处理生活垃圾的主要途径，垃圾焚烧处理效率高，占 地面积小，对于经济发达的城市尤为重要。"2009年3月9日，全国人大代表、北京市崇文区环卫服务中心三队队长关阔山建议，北京市应建立地方性法规，实 现垃圾处理由填埋向焚烧转变。
2009年4月28日，中共北京市委、市政府印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》的通知，要求调整处理结构，积极推进生活垃圾焚烧处 理，2012年垃圾焚烧、生化处理和填埋比例为2：3：5；2015年比例为4：3：3。2012年前，北京市将建设阿苏卫焚烧厂、京南垃圾焚烧厂、董村 垃圾焚烧厂3个垃圾焚烧处理项目；2015年前，将再建设六里屯焚烧厂、北天堂焚烧厂、南宫焚烧厂等，梁家务焚烧厂也将择机建成。2015年前将建成9座 大型垃圾焚烧厂，垃圾焚烧处理总能力可达到每天8200吨。
但是，大幅度提高垃圾焚烧并未获得民众的认可，而且民众最不放心的就是政府主管部门"请市民放心，建垃圾处理设施不会污染环境"的说辞。2009年7 月9日，北京市海淀区市政管委会在海淀枫涟山庄举行对话活动，充满火药味的激烈辩论使对话会数次中断。2009年9月4日，上百名阿苏卫居民在北京农展馆 前打着横幅，强烈抗议建设阿苏卫垃圾焚烧厂，抗议活动致使当天2010年北京市环境卫生博览会的开幕式推迟了半小时。
民意和政府的决定相左乃至激烈碰撞在夹击北京的垃圾处理方向。北京市计划在2015年前建设9座垃圾焚烧厂，正好将北京中心地带合围在中间，全部建成 后每天焚烧8200吨原生混合垃圾，对北京生态环境的夹击将是无情的。北京市环保科学研究院工程师、政协委员汤大友在人民网论坛上希望北京谨慎对待垃圾焚烧，主张大环境消 纳战略："北京准备建几个大的焚烧填埋场仍然有很大的问题。北京62%是山区，在西北上风上水方向，是北京总体发展规划的生态发展涵养带，本身不允许有污 染的东西存在。东南平原占38%，整个城区占了几千平方公里，平原已经没地方填埋垃圾。如果焚烧，北京的气候也有问题，早晨起来一般刮二三级西北风，下 午、晚上刮东南风，又刮回来了"。
如果将目光投向石家庄，一定会感到其力垃圾焚烧厂对北京的夹击。拟建的石家庄其力垃圾焚烧发电厂和附属的垃圾填埋场距南水北调工程明渠段直线只有不到 500米，原玉村垃圾填埋场已经对周围环境造成极大的影响，其力垃圾焚烧发电厂建成后，必然会对北京以及石家庄的水源地等敏感保护目标造成极大的影响。
浙江大学热能工程研究所研究表明，生活垃圾焚烧厂烟气排放对周边农田土壤中二恶英浓度的影响随距离增加呈现下降趋势，1.5公里以外影响甚微。从示意 图中可以看出，南水北调工程明渠段正好处于烟气排放污染物高浓度区域内，水源敏感项目不受污染是不可能的。
垃圾焚烧产生的污染物，特别是持久性有机污染物(POPs)和汞等重金属的威胁是潜在的、长期的，有的随大气循环还会产生全球性污染，这没有区界、没 有省界、没有国界。
国内资本狂欢的盛宴对垃圾发电的痴迷，丝毫不亚于人类当年对原子弹成功爆炸的赞美，在一些人赚得盆满钵满的同时，给民众带来的可能是无穷的健康隐患， 留给政府的可能是无休止的公共安全困境。
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