山东东阿县金华钢铁,东昌焦化污染泛滥

发表于 2011-11-3 12:32:29


2011年6月14日，山东鲁西小城东阿似乎显得有些沉闷，县城大街上随处可见“申报国家级环保模范城市”的标语。然而，与环保模范城市极不相符的是：在 当地政府的保护下，东昌化工和金华钢铁常年持续违规排污，而且金华钢铁存在顶风扩建行为，使得其“国家级环保模范城市”宣传语黯然失色。

　　一方面是创建环保模范城市的空洞口号，一方面是污染企业违规排污、扩建，环境污染与环保模范两个原本相互冲突的概念，在当地政府娴熟的手法操作下，成为东阿县荣耀与现实的两张皮，一边着手建设环保模范城市，一边却在继续纵容企业排污。

　　调查之一：金华钢铁被指违规排污、扩建

　　东阿县金华钢铁位有限公司位于东阿县姜楼镇陈店村，始建于2003年，主要以钢铁熔炼、铸造、销售、加工为主，目前主要有180立方米高炉3座、30 平方米步进式烧结机一台、4立方米竖炉2座，二期工程正在建设中。同时有配套的3000千瓦发电机组二套，年发电量可达5000万度。

　　常年顶风排污对群众危害大

　　金华钢铁排污

　　6月14日下午2时左右，金华钢铁大门外一条小路上，工人们陆陆续续的走进厂区开始了他们又一个班次，厂区一侧，二期扩建工程已经基本过半，部门高炉已经投入使用，与之相配套的发电厂主体已经成型。

　　在厂区大门往东几十米的远的一个红色烟筒中，不断的有大量褐红色的烟尘持续排出，在以灰暗色为主题的天空中显得格外耀眼。这些烟尘随风飘散，散落在附近陈店村中，整个陈店村主题颜色也以褐色和黑色为主。

　　此外，厂区东侧的一个高炉内也不时有大量黑色和褐色的浓烟喷涌而出，并伴随着机器的轰鸣声。大约持续几分钟后，浓烟渐渐散去，高炉恢复平静，大约四五分钟后，浓烈的黑色和褐色烟尘再次排出，如此往复，甚有规律。

　　从外围观察，厂区内部密布了大量小高炉，整个厂区弥漫在蓝色和黑色的烟尘之中，并不时的被喷涌而出的褐色和黑色烟尘所渲染的更加炫目。由于该企业排出的大量烟尘，似的厂区完全笼罩在一片灰蒙蒙的烟尘中，与机器的轰鸣声相映成趣，万分喧嚣。

　　对于金华钢铁的违规排污行为，该企业一名管理者在电话中告诉《中国环境观察》：金华钢铁所有烟尘全部集中到一块进行处理，不存在烟尘外排现象，对于厂 区大门附近烟筒排出的红烟，其称完全没有可能。“我们公司使用的是布袋除尘，所有的外排烟尘都是符合国家标准的，不存在外排红烟情况。”

　　据附近的群众介绍，金华钢铁常年排放红色烟尘，而且除尘设备经常人为关闭，对当地群众的生活和生产造成极大危害。“尤其是晚上烟尘更大，有的人晚饭后想出去溜达溜达，呛得都没法在外面呆着。”

　　金华钢铁厂区南侧就是陈店村，生产高炉与居民之间的距离不足十米，而新建的二期工程也与陈店村民居紧紧相邻。根据国家相关规定，钢铁企业与居民之间安 全防护距离最低在300米，而根据金华钢铁的产能和当地风度测算，两者之间的距离至少应该在800米以上，然而，金华钢铁整个厂区几乎与陈店村融为一体。

　　整个陈店村似乎完全被烟尘覆盖，村民的房屋是灰色的，屋顶上也满是灰尘，村中的小路上布满了灰尘，树林里、农田中，居民的院子里，到处都是灰尘，到处 都是烟尘，这个鲁西北宁静的小村庄已经完全被工业机器砸碎，而与之相伴而来的则是污染带来的巨大伤害，健康和生命安全被完全被绑架在金华钢铁上。

　　金华违规扩建聊城市被指越权审批

　　金华钢铁共有3座180平方米的小高炉，其中两座办理相关立项和环评手续，金华钢铁提供的相关资料显示，该项目2003年3月20日取得聊城市发改委 立项批复，2003年3月24日从聊城市环保局取得环评批复手续，两份手续显示，金华钢铁批复的是总产能共计28万吨的条铁生产。但是根据该企业相关资料 显示，金华钢铁的实际产能一直都保持在50万吨，而且具体生产项目也绝不仅限于条铁生产和加工。

　　2006-2007年国家相关部委出台的政策规定，所有小于200立方米的小高炉、不符合国家产业政策的钢铁项目必须于2007年底前彻底关闭，金华钢铁由于污染严重、不符合国家相关产业政策和违法生产，于2007年被勒令彻底关闭。

　　调查发现，金华钢铁被关停后一直违规生产至今，该企业办公室主任称，金华钢铁从来未被关停过，“我们一直都在正常生产中”。2008年北京奥运会后，金华钢铁被聊城市环保局批准试生产，3座严重不符合国家产业政策的落后产能小高炉一直正常生产至今。

　　2008年下半年，金华钢铁与济南钢铁集团石横钢铁达成合作协议。2008年9月22日，聊城市发改委和聊城市环保局在同一天批复了金华钢铁的二期立项和环评。2009年6月份，国家环保部暂停了山东钢铁业环评审批。

　　据金华钢铁办公室主任冯利介绍，由于原有高炉和产能不符合国家产业政策，根据国家三部委（国家发改委、国土资源部和国家环保部）联合下发文件要求，目 前企业正着手进行产业升级，“我们公司以前就有相关手续，这次扩建是在以前小炉的基础上进行技改，这也是济钢、莱钢等一些大钢厂的普遍做法。”
如果金华钢铁二期真如冯利所说是属于在原有基础上进行技术改造，那么目前金华钢铁合法产能只有28万吨的条铁生产，这显然与国家工信部核定钢铁业100万吨准入条件相距甚远，属于被淘汰行列之内。

　　另外，金华钢铁二期相关审批手续均出自聊城市发改委和聊城市环保局，聊城市两局明显存在越权审批行为。不过冯利称：“金华二期属于技改，电厂属于节能改造项目，不需要审批手续。”

　　2010年10月29日，国家发改委、国土资源和国家环保部联合下发《国家发展改革委、国土资源部、环境保护部关于清理钢铁项目的通知》文件，要求 2005年以后新建或改扩建的铁矿项目和钢铁生产项目进行重点清理，清理内容主要包括产能总体情况，项目核准情况，项目用地情况，以及项目节能环保等情 况。

　　而且自成立起一直未取得合法的土地手续，据当地群众称，金华钢铁所占的土地是通过以租代征的方式占用陈店村的耕地。冯利称，金华钢铁所有用地都有合法的土地手续，但却没能提供出来。

　　2003年4月份，金华钢铁在仅取得聊城市发改委的立项和聊城市环保局环评批复的基础上开始建设生产，已经构成违法建设生产，2007年由于不符合国 家产业政策被淘汰关停。但是在当地政府保护下，其一直在违规生产，并于2008年底取得试生产手续，并开始扩建，如果扩建完成，金华钢铁全部产能将达到 150万吨。但是其被批复的产能只有28万吨。

　　冯利的一句话或许能说明金华钢铁的某些意图：“全国各地都一样，这就像计划生育，国家不让你生，但是你生下来，他也不能把你掐死，该办户口的还得办理户口，钢铁业也就这么回事。”

　　金华钢铁的书面回复

　　6月22日，金华钢铁有限公司发函对相关问题进行答复，但是并没有提供相关的环保手续文件，函件全文如下：

　　东阿县金华钢铁是2003年经聊城市有关部门立项批准，开工建设的，共有3座180立方米的高炉（其中一台存在建设质量问题，一直无法正常生产）。随 着国家政策的调整，原有高炉已经不符合国家产业要求，同时，国家鼓励钢铁行业重组，于是我们积极行动，一面寻求与大企业合作，一面进行技术改造，深度挖 潜，使技术装备符合国家提出的节能环保要求，相关手续已经报国家三部委待批。

　　建厂以来，公司十分重视环保工作，先后投资四千多万元，配套建设了脉冲式布袋除尘器、电除尘器、旋风除尘器，购置了洒水车、吸尘器、喷淋降尘装置，将 粉尘全部收集起来，用作原料投入生产。电厂使用的燃料是高炉产生的废气，副产品得以循环利用，即可节约部分成本，又能做到全部达标排放。

　　部分居民与厂区距离较近，是历史遗留问题。我们已经着手积极解决，乘新农村建设的东风，现已筹资建设了四座居民楼，7月底即将竣工，离厂区较近居民将全部搬迁。有效解决了和谐发展、共同富裕的问题。

　　我们将认真对待问题，积极采取有效措施，更好的改善生产环境，促进企业健康发展。

　　东阿金华钢铁有限公司

　　2011年6月22日

　　调查之二：东昌焦化吞云吐雾

　　东昌焦化2

　　东昌焦化有限公司位于东阿县大桥镇，距离黄河距离不足两公里，是一家成立于2004年集洗煤、炼焦、煤化工和煤气综合利用为一体的综合利用企业。年可 生产焦炭达60万吨，煤焦油2万吨，粗苯5000吨，剩余煤气9000万立方米，年发电量6000万度。总投资达1.5亿元人民币，年创产值达4.5亿 元，年实现利税6000余万元。

　　黄河岸上公演排污大戏

　　6月14日中午，黄河北岸1.5公里，105国道至此向西延伸至东阿县城，呼啸而过的车辆使这里显得极为喧嚣，站在国道上向南放眼望去，东昌焦化整个厂区被一层灰蒙蒙的烟气所笼罩，黄色的、黑色的和蓝色的浓烟显得格外醒目。

　　厂区东北角的一个炼焦炉内，每隔四五分钟便有大量滚滚蓝色浓烟和白色灰尘冒出，大约1分钟后，与之相伴的滚滚黑烟从旁边的一个炉体中涌出，整个周围天空霎时便完全笼罩在烟雾中，使得旁边小路上的行人几乎睁不开眼睛。

　　南边的一个炉体内几乎与之上演着同样的一幕，先是夹杂着大量蓝色烟尘的白色浓烟喷涌而出，稍后便有黑色的浓烟从旁边冒出，整个排污过程极有规律，滚滚 的烟尘使得整个厂区周边完全处于一种灰色之中，而厂区周边的农田、路面、树木和居民的屋顶上都落满了灰尘，居民房屋更是黑迹斑斑。

　　接近中午12点左右，南北两座焦化炉中间的一个靠近厂区东墙的炉内忽然冒出大量暗黄色的滚滚浓烟，而且伴着极为刺鼻的硫磺味，巨大的蘑菇状浓烟随风向北飘去，跨国105国道上空一直向北远去，直至消散。

　　受污染之害最为严重的无疑是尹庄村村民，自东昌焦化2004年投产以来，严重的烟尘污染成为这个鲁西小村庄永久的梦魇，“今天还稍微好些，有时候的冒出的那些黄烟和黑烟就像一个个大球团，特别的怕人。”一位正在路边收小麦的村民描述时，还用胳膊向两侧张开比划着。
“除非有上面的来检查，几乎每天都排，晚上排的更厉害。”据这位村民介绍，虽然大多数居民距离厂区还有一定距离，但是由于受到烟尘污染，村民多患有呼吸性疾病，“我老伴每天晚上咳嗽的都睡不好觉，喝药也不管用，我夏天还好些，一到冬天就感觉憋气，出不上气来。”

　　对于东昌焦化的污染行为，关于烟尘污染对群众的侵害，作为监管部门的东阿县政府和东阿县环保局又是怎样履行监管职责的呢？“村民们也投诉过，也上访 过，但就是没人管，主要是政府保护的厉害，上面的一来检查，县里提前通知企业，有政府护着，厂子还怕啥？”在经济发展面前，尹庄村村民被彻底当地政府排斥 在健康人群之外。

　　被指无相关手续

　　东昌焦化排出的黄色烟尘

　　据部门村民和一些知情人士透露，截止目前，由于污染较大，东昌焦化依然没有任何环保手续，属于违法生产企业，对此，由于东阿县环保局拒绝配合调查，这种说法没有得到东阿县环保部门的确认。

　　2011年6月15日和2011年6月21日，中国环境观察就此事分别发采访函给东阿县人民政府和聊城市环保局，但是截止发稿前，没有得到东阿县人民政府和聊城市环保局对于此事的任何相关回复。

　　6月24日，东昌焦化有限公司办公室的一位负责人称：东昌焦化所有的手续全部齐全，而且已经被相关部门列入规范企业名单中。“你们上网就可以查到，我们的手续都是齐全的，不存在任何问题。”但是其没能提供出任何手续。

　　此外，这位办公室负责人还声称，东昌焦化所有排放物都全部达标，不存在任何超标现象，但是对于该企业排放黄烟和黑烟的现象，其称属于偶尔现象，“哪有焦化厂不污染的呢，中国目前还处于发展过程中，污染行为也是不可避免的。”

　　调查之三：环保部门监管缺失谎言连篇

　　为了进一步了解金华钢铁和东昌焦化的相关违法情况，《中国环境观察》于6月14日下午来到东阿县环保局了解情况，但是，由于环保局官员和工作人员的层层阻挠，使得一切结果只能停留着实地观察和知情人士的介绍上。

　　环保局的“拖字诀”

　　6月14日，在东阿县环保局，一位负责环境污染信访接待的女工作人员称：所有的领导都去聊城开会了，包括一位局长和四位副局长及环境监察大队长，不过其表示可以和相关领导进行联系。在登记了相关信息后，这位女工作人员称出去帮助联系领导。

　　半个小时后，女工作人员回来后说：“你们具体想要反映什么问题，你把你了解到的情况情况说出来，我们可以有针对性联系联系领导，你不是说企业排污了 吗？那我能看看你的照片吗？”遭到拒绝后，这位女负责人又称：“要么你把你们主管领导的手机给我，我和你们领导说明情况。”

　　拒绝了这位工作人员提出查看照片和索要主要领导手机号码的要求后，《中国环境观察》声明来环保局是了解污染企业的情况而不是反映问题，并再次要求其联 系主管监察和审批的副局长或监察大队长或相关监察人员，但是这位工人员还在一直拖，此时，距离环保局下班只有不到两个小时。

　　东阿县环保局得官员果真都开会去了么？随后，《中国环境观察》在环保局的各个公室内见到三位副局长，并看见该局局长就在办公室内，但是三位副局长相互推诿，最后由一名杨姓副局长来进行答复。

　　令人诧异的是，主管信访工作的杨副局长了解来意后，一本正经的说：“对不起，想要了解情况，先得到宣传部开介绍信，拿着宣传部的介绍信，我们可以配合 回答你的问题。”“这是政府规定还是环保局的规定。”“都不是，是由于本人能力有限，不能、也不够资格回答你所提出的相关问题，只能在县委宣传部门同志的 配合下才能胜任你的问题。”

　　在东阿县委宣传部，一名男性工作人员称，“负责外宣和新闻的领导都开会去了，你要找环保局了解情况，直接去环保局就行了，没必要通过宣传部门。”6月 15日，中国环境观察以编辑部名义发采访函至东阿县人民政府县长，就金华钢铁和东昌焦化的违法行为相关情况进行了解，但是截止目前，仍未收到东阿县人民政 府及相关部门任何回复。

　　政府保护致污染泛滥

　　无论是金华钢铁的违规建设和排污问题，还是东昌焦化的公然排污现象，仰或是其他企业的一些污染行为，从侧面折射出地方政府的发展思路和对待环保态度，同时也折射出执政者对于民众健康的关心程度。

　　对于山东省整体而言，处于鲁西的东阿县的确算不上发达地区，也许当地政府存在经济发展方面的压力，但是，政府在发展经济的同时，也应该适当的保护当地的生态环境不受侵害，保护老百姓的生活不受污染威胁。

　　相关资料显示，2010年10月，聊城市顺利通过了“国家级环保模范城市”验收，作为聊城市下辖的东阿县，早在多年前就被聊城市列入“国家级生态示范区”，曾为聊城市创模工作作出一定示范效果。
　然而，现实的情况似乎并不客观，在东阿县，东昌焦化和金华钢铁的公然排污行为，无疑为这个新生的“国家级环保模范城市”脸上涂上了浓墨重彩的一笔，然而，政府对污染企业违规行为的纵容无疑也在无形中与“创模”形成对抗。

　　据大桥镇一些村民介绍，村民们曾因为东昌焦化的污染数次上访，但是政府均没有给出任何回应，“上面的人一来检查，就不冒烟了，检查的人一走，又开始冒烟，还不是政府提前通风报信了。”就在当天，中国环境观察致电当地环保投诉电话12369，但是数次拨打，均无人接听。

　　或许现实正如东阿县一位出租车司机所言：“什么国家环保模范城市，我都替他（当地政府）害臊，你发展归发展，莫非要发展经济就必须得污染环境吗？”在由东昌焦化厂区回东阿的路上，这位司机感叹东阿的环境一年不如一年，“钱没挣上，最后还因为污染落个满身病，图啥呢？”