Environmental Justice in China环境正义在中国: 张功利：如何做好环境维权

说起环境维权，我经过了几年的亲身经历，总结了一些经验，供给大家参考。

2005年6月，因化工厂的污水外溢流进了我家的自留地，我曾多次找化工厂交涉，却没有结果。无奈，一封诉状将化工厂告上了法庭，耗费了近8个月的时间，经过了两次开庭，我做为一个不懂法的农民，有理却讲不过化工厂所请来的律师。因为几分自留地，又不能以高额的资金去聘请律师，最后的结果呢：是浸透了有毒的化学残留物，永远失去种植功能的自留地，也只能得到当年的青苗费。经过这次经历，我认为，污染严重的地区，有上法庭的方法去解决污染，即便是取胜，也只能得到经济上的补偿，实践证明，环境维权上法院，只能就事论事。因为在环境维权方面，在法庭上我们国家的现行的法律法规，还存在着盲点。比如，我们的土地，流进了大量的化学残留物，而这些有害物质留在土壤里，能存在多少年？即便是能种植粮食蔬菜，对人体是否安全呢？如何合理的对被污染的土地进行赔偿？污染土地应该负有何种法律责任？国家的法律不具体。另外，还有空气污染，我们当时的空气中含有大量多种化学成分的混合气体，因为我们当地几家化工厂，生产的化工产品达十几种之多。我们可以说任何国内外的化学专家，医学界的名流，谁也说不清这些氯、苯和其它化学原料混合在一起的空气，对人体会产生什么样的具体的影响。但可以肯定的说，这些产品百分之八十以上都含有致癌物，而我们就是生活在这种环境之中，整天头昏脑胀，各种怪味使人难以忍受。这几家化工厂，是从2005年般到我们这个地区来开始投产的。到了2007年，投产2年多的时间里，单我们仇岗村，1800多村民，就有53人得病死去，而且癌症病人占百分之八十以上。但在这方面呢，也是一个说不清道不明的事。你说你得了病，是化工厂所为，可化工厂呢，他可以说你是自然现象，那我们呢，只有和全国的平均死亡数字去对照，再说了即便是化工厂所为，这人命关天大事，化工厂又如何去承担这法律责任呢。现行国家的法律也没有明确规定。另外，在污水方面，他们当时的废水不经任何处理，到处乱流，道路、农田、甚至村民的家中都有。用于灌溉和排涝的鲍家沟，成了排污沟。既加重了淮河的污染，又破坏了地下水源，致使住在鲍家沟附近的十几个自然村，几万群众，以及大量的土地都因污染而受到了损害。百姓跪拜国家环保部，来我市的暗访官员的事，就发生在我们的鲍家沟的下游地区。在2007年，由于我们安徽地区，环保方面的NGO（即绿满江淮）的介入，有了媒体的内参报导，在中央重要领导人的直接参与下，强行关闭了这几家化工厂，并且给予了我们蚌埠地区流域限批的处罚。而我们呢？总算是过上了几天清静的生活。但这样的好日子，刚过半年，化工厂又合法化的复活了。虽经整改，但污染仍然存在，如何维护我们的生存权，使污染企业得到它应有的下场，问题就摆在我们的面前。首先，我们要搞清是谁，最有权力处治污染企业？是政府，依靠政府才是正确的方式。当然也有少数地区的群众，采取了过极行为，而达到了维权的目的。但用这种过极的行为，存在着很多的敞端，必须要慎用。现在在多数地区，有群众反映强烈的，政府处于无奈的，问题也得到了解决。用这种方法，半数类似于我们。现在摆在我们面前的是一个在环保风暴中再生的企业，可见它的生命力极强，采取何种方式让化工厂转型，我们采用了法律赋予我们的权力，那就是知情权、表达权、监督权、诉权等。企业从新投产后，我们曾多次到环境行政执法部门（市环保局），合实监督环保部门，是否执行国家现有的针对企业的环境保护方面的法律文件。如《安全卫生防护距离》、《环境信息公开办法》、《环境评价法》以及各种排放标准等等。针对文件规定，合实企业的合理性、合法性、三废排放是否达标等，并落实这三个方面的真实性、公开性，这叫做知情权、监督权。我们用这种方法，给环保部门出了一道难题。说企业布局合理，手续合法，排放达标，我们将会合实它的真实性。说企业存在问题，那我们就请环保部门依法行政，如环保部门不予理睬者，我们将会向上级相关部门举报。说环保部门行政不作为，如环保部门弄虚作假，我们将经合实后，也将会向上举报。做假者可能被问责。如上级相关部门不予处理，我们将会向上上级相关部门举报，并连带上级相关部门行政不作为，这叫做：执政者理应依法行政。我们做为百姓者，理应合法知情，合法监督，合法上诉，合法参与。这些也是国家赋予我们的权力，我们应该利用这些权力。在另一方面，我们还多次到地方三级政府上访、请愿，要求化工厂转产，并拿出大量的化工厂再次投产后的污染照片，实物，包括企业的安全防护距离不够，手续不合法等证据。并有很多的公众手持标语，到政府请愿，与政府勾通，监督当地政府依法行政，用这种方法，有力地配合了环保部门权力不足之缺陷。通过了以上的各种维权行动化工厂于2008年12月20日，在当地政府的强迫下，终于停了产。深受多年污染之苦的仇岗村村民，曹山居委会的居民及学校的师生，终于结束了那恶梦般的生活。据悉，当地政府正计划，下大气力，把污染企业集中治理。该关的关，该转的转，这叫做以人为本，合理布局，以科学求发展。我们经过了此事，总结了一个经验，环境的维权，应该以法律为武器，依靠政府，监督政府依法行政。企业的污染，有的责任不全在企业，而有的责任却在地方政府。这里就存在着三方面的问题，一、政府监管不力，二、地方保护主义，三、权钱交易等。如何做好环境维权，你应该利用法律赋予你的权力，那就是：参与、知情、监督、表达、结社、上诉。只要你永于坚持，你一定能够达到维权的目的。因为，你赶上了国家好的政策。