跨省水污染之痛：公益官司欲断污染源

-保护行动
    为了斩断污染源，在死鱼事件中受害的宿松县4位养殖户决定拿起法律武器。同时，鉴于跨省污染纠纷解决难的实际情况，中华环保联合会主动伸出援手。11月26日，宿松县人民法院受理了这起公益诉讼。
    受中华环保联合会委托，安徽国誉律师事务所志愿律师徐孝云接手了这起公益诉讼。"目前，在安徽发生的跨省污染纠纷比较多，但跨省污染官司却并不多见，这起公益官司具有一定的示范意义。"徐律师说道。
    "这两年，发达省市环保门槛越来越高，污染企业被驱逐后，只能向欠发达地区转移，并成为一些地方的招商引资企业。我们发现，在宿松与黄梅交界地带的水域，有很多黄梅县的排污企业，经济利益在黄梅，而污染之痛却留给了宿松。"徐律师说，排污企业不仅影响宿松的养殖业，也会影响当地十几万人的生活，因此有必要拿起法律的武器，斩断污染源。
    徐律师也指出，虽然有关法律法规明确规定，跨省污染纠纷由相关地方政府协商解决。但实践中，由于种种原因，跨省污染纠纷的协调统一处理难度大，而受害者个人提起诉讼更是不现实。因此，环保公益组织的介入和法律援助显得尤其必要，这也是今后处理跨省污染纠纷的一个方向。
    徐律师说，由于跨省污染纠纷很难界定与处理，中华环保联合会目前只能帮助4位养殖户打官司，因为，这几户受害证据确凿，且能找到具体的侵权企业。
    -部门说法
    黄梅县"内紧外松"留遗憾
    对于这起跨省污染纠纷，黄梅县环保部门究竟是怎么看的？12月12日，记者一行驱车来到湖北黄梅县，见到了黄梅县环保局陈副局长。陈副局长说，经查实，今年5月，这家药厂擅自进行了试生产，每天产生有机废水5吨。而药厂的环评没有通过，"三同时"也未验收，并且没有环保设施。9月，黄梅县环保局对药厂下达了处罚通知书。
    作为排污企业，药厂为什么会选址宿松县水域的上游？对此，陈副局长解释说，由于没有更好的位置可选，加上环保等部门考察发现该厂排污量并不大，因此就将这家药厂选择在黄梅县与宿松县交界地带。
    陈副局长说，黄梅县环保意识很强，今年以来，黄梅县还刮起"环保风暴"，砍掉所有小造纸厂和小炼钢厂，连几家年产值上千万元的污染企业也予以取缔。为保护黄梅县生态环境，该县将工业企业集中到工业园区，并进行整体环评。
    虽然黄梅县注重本县的环保，可对于湖北与安徽交界地带却较为"松懈"。黄梅县有关人士称，由于黄梅县工业园区的环保门槛较高，且地价较贵，黄梅县一些污染企业未能"入园"，而是被安置到湖北和安徽交界处。由于宿松县水域处于黄梅县下游，因此污染企业的污水极易影响宿松水面。
    宿松县单方努力怕付流水
    宿松县境内宜渔水面达84.2万亩，居我省第一、全国第二，从事水产养殖的涉渔人口达38万。为了保护宿松的母亲湖，打造绿色无公害水产，宿松县委县政府不允许本县排污企业在湖边办厂。
然而，宿松的环保努力只是一种"单边行为"。宿松适于水产养殖的湖面集中在宿松与湖北黄梅交界处，任何一方的污染都会影响全局。最近，受有关部门委托，安庆市环境监测中心站出具一份《安庆市环境监测中心站监测报告》，确认了黄梅县入湖水质较差。
    宿松县有关人士称，目前污染仅影响局部水域，但如果污染企业不受限制，不久的将来，不仅宿松县的生态努力将付诸东流，该县十多万人的饮水安全也会受到威胁。
    -新闻链接
    一份水域污染报告
    今年8月，宿松龙感湖水域汪捍忠等4名养殖户承包的数百亩水面，几乎所有鱼类都遭受灭顶之灾。今年9月，宿松县和黄梅县交界的排湖湖水突然成了乳白色，臭气熏人，几乎是一夜之间，湖面上漂起了30吨鱼尸。
    死鱼事件发生后，宿松县政协委员汪红星忧心如焚，很快写了一份《关于龙感湖水域严重污染的报告》，递交宿松县委、县政府。
    汪红星调查发现，自2000年至2007年期间，龙感湖水域从轻度污染开始，迅速恶化，自今年6月17日起，终于出现爆发性重度污染，尽管各级政府采取了一系列措施，宿松仍有十余万亩水域涉污。"黄梅与宿松交界的排湖，因受污染最严重，各种鱼类已找不到生存环境。"
    "湖北龙感湖农场总场处在龙感湖上游，工业相当发达，排污量巨大；有些化工厂还暗中排污，以地下暗道、甚至直接拉闸的形式排污灌入龙感湖里。"汪红星说，污水排入后，水生动物不能正常摄食，打破了湖面的生态平衡。"水质富营养化增大，水底严重缺氧，致使湖中水生动植物全部死亡，目前这个态势还在进一步蔓延。"