Wednesday, November 4, 2009

药厂污染人患病畜死亡 反映情况被环保局骂

20091104 11:19来源:人民网-河南视窗

Title: people were sick, animals were dead due to the pollution by drug factory. People got scold by Environmental Protection Bureau officers because their complain.

 

Summary: Dazhuang Village, Jiyang, Shandong, community have to transport drinking water from several kilometers away because the underground water was contaminated. Goats were dead and people got headache after they drunk the underground water. The liver and lump of the dead goat were black, the stomach is rotten.

 

图片说明:

1,老梁感叹:"这些羊是我的命啊!"刘畅摄

2,滨州市畜牧兽医研究院出具的检验报告显示,"(地下)水样不合格"

3"死羊事件"令整个大庄村弥漫着一种不祥的气氛。刘畅摄

 今年9月,山东省济阳县新市镇大庄村村民在忙碌的秋收秋种之余,又增加了一项新任务:从数公里外拉水喝。

  近几个月来,因地下水遭受污染,羊喝了被污染的水会致死,人如果喝久了会出现头疼。村子里的水缘何被莫名其妙地污染了呢?中国质量万里行记者接到投诉后即前往调查,层层揭开了水污染背后的谜团。

  村民:羊命救了人命

  年逾花甲的大庄村村民梁洪福满脸愁容地坐在羊圈旁,屁股下的小凳子旁撒满了烟头。

  老人点燃一支烟,深吸了一口。"这些羊是去年从辽宁盖州买回来的绒山羊,6月份之前,都很正常,即便有时生病,打针 吃药也能治好。可进入6月以后,好多羊陆陆续续出现拉肚子症状,药喂了、针也打了不少,就是控制不住。107只羊,短短三个月死得仅剩下40多只了,这些 羊是我的命呀!"梁洪福哀叹。

  梁洪福的羊圈和一家年前从济南搬过来的化工厂仅一墙之隔,村民中流传着该厂是生产添加剂的,具体是啥不清楚,包括在厂里打工的村民都说不准,因为厂里明确规定不许串岗。

  化工厂今年2月份开始生产。"厂里的污水排放到和我的羊圈仅一墙之隔的池塘里,离池塘很远就能闻到阵阵的臭鸡蛋味。"梁洪福说,"有次一只羊不小心掉进污水沟里,捞出来当晚就拉肚子,也不吃草,给羊吃药打针也不管用,接着双眼也瞎了,不几天就死了。"

  6月初,老梁家的羊开始陆陆续续因拉肚子而死亡;把死羊剥开,"羊肝、肺发黑,胃腐烂得都发白了"

  不久,老梁邻居家的两条狗同时死了,症状一样:"肝和肺全部腐烂完了。"梁洪福由此意识到化工厂里排放出来的水可能有"",于是,68日他来到济阳县环保局反映情况。

  在县环保局二楼,梁洪福"从东边数第三个办公室,找到的是周主任"。梁洪福当时得到的回复是:"那个厂的老板是济南市人大代表,水污染这事县里的环保局根本就靠不上边,市里也办不了,要办得去省城。"

  梁洪福提出检测地下水。

  周主任说,检测地下水需要个人支付检测费用,这费用最低也要3万块钱。见梁满脸难色,周补充说,如果拿不出检查费,还可以打12345济南市长热线投诉,那里处理得快。

  69日上午,老梁打了市长热线,市长热线负责人非常重视,说次日指派相关部门前去调查。

  次日凌晨4点,喂完羊返家途中的老梁在家门口遇见在化工厂打工的邻居仝俊海,老梁问仝为什么没去上班,仝说,刚去过了,厂里说上边要来检查卫生,今天不上班。老梁自言自语:我举报市里,难道走漏了消息?老梁当即赶到厂外排污水处,却惊奇地发现污水不外排了。

  梁洪福说,现在化工厂都把污水排到厂里预先打的井里了,水都渗入地下,外面一般看不到排水痕迹。

  羊喝了地下水,就会拉肚子,吃药也无法缓解,只能眼睁睁看着羊一只只死亡。

  "为生活所迫,羊还得养。"梁洪福实在没有办法,只得从几里外的段店村拉自来水喂羊。说来奇怪,羊喝了自来水后,拉肚子的病慢慢好了。

  "光给羊看病的钱就花了五六千,也没有治好,两个多月死了五六十只,欠下一屁股债务可怎么还呀,我是叫天天不应、叫地地不灵啊!"梁洪福哭诉着。

  923日,当记者赶到山东省济阳县新市镇大庄村时,村民张四军(化名)正忙着跟大伙儿装自来水管道,这几天可把他忙坏了。

  张四军说:"现在等着安装水管的人排队呢,大家都不敢喝地下水了。不信你看,我从地下抽上来一桶水,一会儿功夫水就变成红色的了。打梁洪福的羊死了之后,村里人都是从太平镇拉自来水喝。"

  在大庄村的一条柏油路上,记者看到村民骑着自行车、三轮车,后面带着水桶,陆陆续续地行驶在路上。村民告诉记者,这些自来水有的是从邻村段店拉来的,有的是从太平镇上拉来的,3元钱一桶。

  李广生刚从田里收玉米回来,他和梁洪福是几十年的老邻居了。

  李广生左手用汗衫擦着脸上的汗,右手指着化工厂说:"喝了地下水就会头痛,好在村里人发现及时,现在都不敢喝地下水了。这羊也算用自己的命救了村里人的命啊!如果那个厂继续生产下去,估计过个两三年村里的地下水就彻底不能喝了,将来子孙后代都得靠自来水过日子了。"

  化工厂的大门依然紧闭着,从门缝可见里面有拉自来水用的大水桶,制药厂的大门上没有任何标志。

  对村民们来说,这个厂很神秘。

  兽医:药治不好羊病

  梁洪福们都找过同一个兽医:刘庆喜。

  "他们的羊蔫几天就死了,吃了药只能缓解一下,不能彻底治愈。"刘庆喜说,"之前也没有出现过这种现象,也就是近几个月的事情。"

  刘庆喜给羊配置的药方针对肠炎,像梁洪福的养殖场出现这样大规模的肠炎痢疾状况,刘庆喜也没有太好的办法。

  "一般来讲不会出现大规模的痢疾病状,100只羊死个三四只本属正常,但像老梁他们的羊死几十只有些反常。"刘庆喜说。

  据刘庆喜反映,除了大庄村,附近其他村子养殖户的羊并未出现大规模的痢疾病状,他说不清楚原因何在。

  刘庆喜告诉记者,即使没有养殖经验的养殖户,100只羊也最多出现5只左右的死亡概率。出现这么高的死亡率,应该还有其他方面的原因。当提到是否与地下水有关时,刘庆喜三缄其口,不敢下结论。

  小学校长:通知学生不喝地下水

  化工厂的另一个邻居――新市小学也坐落在大庄村。在这所学校的矮墙外有一个臭水沟,水面泛着一层黑灰色,臭水沟通往化工厂的排水道已经干涸。

  臭水沟的附近有一个饮用水井,不久前学校里的孩子还在饮用这个水井的水。三年级一班的盛学超同学告诉记者,她的语文老师交代不要喝地下水,喝了就会出事的。究竟会出多大的事,她自己也说不上来,但她知道要听老师的话。

  二年级一班学生王春梅告诉记者,她现在每天可以多出来两元钱的零花钱,这是妈妈让她买矿泉水喝的。几个男生还特意提醒记者,千万别喝他们学校的地下水,因为地下水有""

  新市小学校长梁洪辰在接受记者采访时表示,从今年暑假开始有人怀疑地下水水质有问题,又听说死了几十只羊,所以就不敢让学生喝井里抽出来的水了,主要是害怕出事。

  "学校不让学生喝地下水,也是出于安全考虑。现在村里的人都不敢喝地下水,学校当然更不能让孩子们喝了。我们怀疑地下水有问题,才通知学生不喝地下水的。"梁洪辰说。

  环保局队长:这些都是"刁民"

  924日,在济阳县环保局,环境监察大队的张队长告诉记者,大庄村的这个化工厂叫华菱制药,在环保局的环境评审报告上填写的名字是亚细亚药业。

  "你们不用管那几个人(指投诉人),他们都是刁民,是村里的上访大户,他们就是想拿死了羊要赔偿,其实就是想方设法要点赔偿,这根本就是跟人家制药厂没有关系的事。"

  张队长陪同记者来到化工厂门口,点上一支烟,说已经和化工厂老板联系上了,在门口等着就可以了,再过20分钟就到。

  据张队长说,梁洪福的羊总共就死了十来只,没有梁自己说的那么严重。而华菱制药的环境评审合格,所有的审批手续合法。地表水的检测虽然是超标的,但这和华菱制药几乎没有关系,因为在华菱制药厂搬迁到大庄村之前这里的地表水已经污染超标。

  记者追问地表水是何时因何原因污染超标的,张队长则表示不太清楚。

  当记者陪同梁洪福再次找到县环保局周主任时,周正在办公室的电脑上"斗地主",当记者提出要投诉大庄村的地下水有污染时,周主任说等他打完这一局。

  一局终于打完,周主任对梁洪福说:"都跟你说过了,检测费你是掏不起的,要投诉就到一楼环保110,我管不了这事。"

  在济阳县环保局,记者拿到了华菱制药的地下水检测报告,报告上显示只有氮元素是超标的,水的PH值是85

  在环保局带记者到华菱制药现场观看排水系统时,华菱制药门卫告知工厂今日工休,不上班。大门紧锁,有个男子自称是该厂的负责人,告诉记者,厂里下班了,不允许进入。就连环保局的"例行检查"也不允许踏进厂区半步。

  "地下水肯定是有污染的,具体什么时候污染的还不太清楚。"新市镇分管企业的负责人张瑞刚说,在华菱制药厂之前,这里有个生产农药的工厂,后来由于种种原因,农药厂搬迁了,而现在的华菱制药租用的是老棉纺厂的房子。在农药厂投产的时候,大庄村的地下水就受到了污染。

  在梁洪福等人到县环保局投诉之后,济南市环保局对大庄村的地表水进行了取样检测。检测结果与记者在济阳县环保局拿到的结果一致。

  地下水的检测费用需要检测方支付。济阳县环保局说,他们没有义务为大庄村的地下水提供检测。这就使梁洪福几个养殖户 犯了难,他们要给自己的损失讨个说法,就得自己支付检测费用。而新市镇的领导就是一句话,他们是918日才知道地下水有污染的,所有的问题只能等到调查 完后才有结果。

  厂方:这跟我们绝对没关系

  "死羊的事儿绝对跟我们没关系,他们的心情我能理解,羊死了,农民想办法把钱补上。我是不会出钱的,我出钱证明我错了,而我没有错。"华菱制药董事长张国强说。

  张国强自称是济南市第十三届人大代表,华菱制药是济南市A级企业,他还出示了济南市环保局颁发的荣誉证书,落款时间分别是2003年和2007年。

  在张国强的随行工作人员提供的华菱制药的资料上,厂址是山东省济南市丁庄南路6号,目前大庄村的厂址是华菱制药新建的分厂。

  华菱制药的主要产品为饲料级氯化胆碱、食品(药品)级酒石酸氢胆碱、氯化胆碱晶体等。

  按照张国强的说法,目前新厂还没有投入生产,但大庄村村民的说法是:"已经开工好几个月了,而且一般人进不去,得有熟人介绍才行"。其实张国强本人也不想招大庄村的村民做工人,他说都是镇上的领导介绍过去的,自己也不好意思推脱。

  "这里的地下水原来就是超标的,我是搞技术出身的,对环保很注意,我还从山东大学聘请两个大学生,专门搞环保的。"张国强说。

  据张国强介绍,他生产的产品农民不懂,其实都是食品添加剂,人吃了人壮,动物吃了动物壮。

  张国强说,如果这几个农民再这样胡闹下去,损害企业的名声,他准备用法律手段还击一下。

  当记者提出要去参观华菱制药厂排水系统时,张国强以涉及到制药厂的商业机密为由,指定记者看两个地方,一个是工厂使用的地下水,另一个是工厂使用的循环水,还不准拍照。

  地下水究竟是否被污染,污染到什么程度?1018日,梁洪福和另外两位养殖户带着死羊和地下水样,到滨州畜牧兽医研究院兽医诊断中心进行解剖化验。死羊经解剖确认系饮""所致;水样经检测不合格,该中心出具的检验报告显示:"水样大肠肝菌数严重超标。"

  与此同时,大庄村村民联名举报华菱制药,反映药厂对村里地下水和空气所带来的严重污染,希冀上级领导能给村民们一个"说法"。一纸举报信上按满了密密麻麻的红手印。

  一方是每天生活在恐惧与不安中的大庄村村民,祖辈们饮用的地下水到了他们这一代,不敢再喝了。

  一方是环保局的说法,大庄村的水只有氮元素超标,对牲畜饲养没有影响,对人体也没有害处。

  一方是新市镇政府,他们刚知道水被污染,时过境迁,责任者难以追究。

  羊已经死去了,可是,人呢?

  文/刘畅张伟龙  来源:《中国质量万里行》

 

对环境侵权损害赔偿责任的思考

20091104 08:42法制日报

 

对环境侵权损害赔偿责任的思考

竺效

曾提交给十一届全国人大常委会第六次会议审议的侵权责任法二审稿第六十八条曾建议规定:"排污符合规定标准,但给他人造成损害的,排污者应当承担相 应的责任。"日前提交1027日至31日举行的全国人大常委会第十一次会议审议的三审稿保留了第八章"环境污染责任"的专章规定,但删除了原二审稿第六 十八条的规定,笔者赞同三审稿的这一完善方案,并尝试从理论上评述这一弃留之争。

环境污染侵权责任的构成要件

2008年二审稿第六十七条首先明确了无过错责任原则,此次三审稿保留了这一做法,其科学性和进步意义不言而喻。

了解我国环境侵权责任立法、司法历史和现状的人一定能够解读"因环境污染造成他人损害的,排污者应当承担侵权责任,但法律规定免责事由的,依照其规 定"这一规定的潜台词。制定于1986年的民法通则规定,"违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。"这一规定 已经与现实需要严重相悖,各国通例以及学术界普遍认为,"合法排污"或者"达标排放"并不能成为免除民事责任的理由。而且,该规定也与后来制定的1989 年环境保护法以及其他相关环保单行法的规定不一致。

由于短期内并无修改民法通则的时机,学界和实务界一般对前述的"违反国家保护环境防止污染的规定"做扩张解释,以避免实践中的矛盾。

相比于民法通则的规定,此次二审稿有了关键突破,不再以"违法性"为构成环境污染侵权的前提,可谓意义重大。

然而结合二审稿第六十七条和第六十八条的规定予以分析,究竟侵权责任法是否需要区分达标排污行为与超标排污行为造成侵权损害的赔偿责任呢?

其实,当前我国的许多潜在环境污染者连最低要求的国家污染物排放标准也经常不遵守,因此,在环境行政管理不能奏效,不能迫使绝大多数潜在污染者达标 排放污染物的情况下,适当地区分达到国家和地方污染物排放标准与否所承担环境侵权赔偿法律责任,将在一定程度上有利于引导调动潜在的危害行为人采取积极的 措施达标排放污染物则可行。

不过,这一理论上的假设还依赖于我们能较及时、充分地对环境侵权损害赔偿案件作出支持原告赔偿请求的判决,但以目前环境侵权案件立案困难、举证困难、损害评估困难和诉讼周期长等制约因素来综合考量,不免令人担忧这种区分环境侵权赔偿责任的制度设计将来的实际效果。

环境侵权损害赔偿责任的范围

此外,二审稿第六十八条同时还使用了"相应"二字,虽然体现了行为和责任相一致的原则,意在表明"合法排污"与非法排污可能承担的赔偿责任有所区 别。但从建立环境责任保险的角度分析,实则令被保险人的赔偿责任负担概率和范围变得非常不确定,使得很难事先合理计算保费,从而不利于环境责任保险的开 展。

环境责任保险制度的基本思路是,将一定数量的具有类似风险的被保险人的个别风险通过责任保险制度分散于这个特定的群体,但该项制度有效运行的前提是 这些承担类似风险的潜在被保险人的数量达到一定的规模,这就是保险原理中的"大数定律"。因此,环境侵权损害填补责任保险制度应在环境侵权加害人之间分散 环境侵权损害填补责任的风险,也只有这样才能符合污染者负担原则的要求。

风险一般指事件发生的概率与可能导致的不利后果的乘积,因此,保险人必须能够事先预见环境侵权损害发生的概率和损害可能达到的程度。如果保险人无法 根据可信的统计数据事先对环境侵权损害发生的概率和损害可能达到的程度做出判断,就无法提供保险产品,"大数定律"也就无法发挥作用了。

因此,作为环境侵权损害填补责任保险制度的前提的环境侵权损害填补法律责任构成制度必须是明确、稳定的,以便保险人事先据以推断被保险人承担环境侵 权损害填补责任的概率和责任范围、程度。如环境侵权损害赔偿责任构成要件和免责事由的立法明确规定,均有利于提高保险人对责任概率的事先预见。

而之前二审稿第六十八条的设计,则使得加害人的环境侵权损害赔偿责任范围变得十分不确定,故本人赞同三审稿删除该条规定。但为了增加对超标排污行为 的惩戒和威慑力度,我们还可以引入惩罚性赔偿机制,让超标排污的加害人较之达标排污承担更大的民事赔偿责任,从而也能较好地起到前述引导潜在环境污染行为 人达标排放污染物的作用,并且能避免前述二审稿制度设计的潜在负面作用。

Tuesday, November 3, 2009

黎明:敦促十八家企业公开排污信息

--  作者:黎明
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发布时间:2009-10-31 17:35:59

http://www.cat898.com/Infolook.asp?bclass=61&id=21795

 

"社会责任"是近来一段时间出现频率较高的热词。9月内先有一家媒体自选出"三鹿"打头的"社会责任缺失企业",点了十四家企业的大名,结果这家媒体为三 鹿增光添彩、极力掩饰三鹿劣迹的往事随后被揭露了出来。接着就是社科院于1018日发布了《中国企业社会责任蓝皮书2009》,宣传"中央企业表现好" "企业规模越大社会责任指数越高"等观点,随之招来网民和学界恶评如潮。
 
    
同期,另外一桩涉及公众切身利益的、足可证明企业社会责任水平的事件,却被传媒冷落了。1014日《第一财经日报》以《漠视环境信息公开制度,企业藏掖 排污信息成风》为题,披露了一国际环保组织的一个最新调查报告。这项调查依据、对照中国的《环境信息公开办法(试行)》,收集诸多在华跨国公司和中国上市 公司的相关情况,发现一个令人震惊的事实:对于可能让自己难堪的污染物超标问题,即便是"百强"企业也不顾环保部门规章,向公众隐瞒了这些信息。而百强之 外的企业,更是鲜有主动公开污染信息的。
 
    
位列世界500强和中国100强的18家行业领先企业的25家工厂,因存在向水体中排放污染物超标的情况而被环保部门在网上公开,然而没有一家企业在规定 时限内公布污染物排放信息。这18家企业分别为壳牌、三星电子、雀巢、乐金、卡夫、摩托罗拉、电装、普利司通、中国石油化工股份有限公司、中国神化能源股 份有限公司、中国铝业股份有限公司、东风汽车集团股份有限公司、华润创业有限公司、中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司、中国中煤能源股份有限公司、 广东美的电器股份有限公司、潍柴动力股份有限公司、湖南有色金属股份有限公司。
 
    
调查的本是依法记录、公开重要信息的情况,审视、估价这种调查的客观性,可以很容易地得到正确结论。聪明的调查就是这样,一经调查者提出、点到,大家也就同样看得见、摸得着。这样,这项调查的可信度无需具备专业素养既可证实。
 
     "
公众对于自己环境中存在这样那样的有毒有害物质毫不知情,这是一件非常可怕的事情。"多种有害排放物会对生态环境造成难以逆转的危害,严重的更会毒害人 的生殖系统和神经系统,并致癌、致畸。企业需要对公众隐瞒污染物信息,努力在环保领域逃避社会监督,其实这就是污染严重的自我证明。藏掖污染信息打消大家 对污染的警惕心,结果是年复一年、日复一日地"可持续污染",并且让大家受害于无知无觉之间,造就一群稀里糊涂的受害人,一大批找不到冤家的也无处喊冤的 冤大头。
 
    
众多媒体选择性冷落此重量级新闻,或许和这些巨无霸企业强大的公关能力及慷慨投放的广告利益有关。企业所在地出于经济 增长与和谐维稳的考虑,也可能乐意对此问题做"冷处理"――而作为公共知识分子和坚守良知的媒体,作为负有监测之责的专业人士,对此当大声疾呼,不可当缩 头乌龟。
 
    
境内企业违反中国法规拒不公开污染信息的行为,由一家国际环保组织发现指出,外界人士对中国境内企业污染情况的忧患意 识甚于本国责任人,面对此现象我不得不指责有关职能机构的失职。不管这些机构是屈从某种压力,还是顺应某种利益而无发现、无警告、无作为,总之这种落后于 非责任人的现象极为可耻、极不正常。作出任何辩解都无法开脱失职责任,只会加重自身耻辱,加深公众的不信任。
 
    
按照国内法规和标 准调查企业的污染记录,不可将其视为不切实际的苛求。说话不算数,宣布法规后实际上也不算数,被别人看破指出来后,因感觉丢了面子而遮掩瞒混是不对的,采 取敌对态度和迁怒于人更不对。发现境内企业环保弊端,明摆着是有利于中国人的作为,还是干脆表示感谢别人帮助工作的姿态为好。这种姿态可以把民族自尊心用 到正经地方,将有力推进外企和中国企业的环保工作。
 
    
国际环保组织的调查并未偏袒在华外企,他们没有将某国的海外市场拓展需求作 为考量因素,不像国内机构那样存在"为经济发展保驾护航"的思想基础。调查者指出,外企在别处的表现与在华表现形成鲜明对比:壳牌、三星和乐金等8家跨国 公司在国外的工厂,其公布的信息十分详细,尤其是与公众健康和环境密切相关的有毒有害污染物方面的排放信息。其中壳牌位于得克萨斯州的Deer Park炼油厂2007年在美国的有毒物质排放清单(TRI)系统中公开污染物种类多达49种。
 
    
国内"公众环境研究中心"的马 军先生表示,"中国污染源监管信息公开处于初级水平"。他所在的机构此前曾向113个城市申请公开当地20089月份的污染企业行政处罚名单、投诉案件 及其处理结果,只有27个城市提供了全部或部分名单,多达86个城市未能提供名单。拒绝的理由除"不宜公开"外,还包括这些记录涉及企业商业秘密,申请公 开需要上级政府部门开具公函,以及为"保增长"不能公开等。一些城市的工作人员在听到是信息公开的申请时就直接挂断电话,有的城市则根本找不到具体的负责 部门。
 
    
这样的信息明确告诉我们:外企在环保方面"入乡随俗',大大降低自身早已达到的水平,原因无疑是我国在行政、执法及法规内容方面存在着严重弊端与巨大漏洞。
 
    
一种企业社会责任丧失的劣迹,都由社会公器的责任缺失所造成,同时也都证明着一国国民的无能或无奈。因百强企业和其他企业大都对污染信息的公开持沉默反抗 的姿态,那份调查报告的题目就叫《"沉默"的大多数》。这是个意味深长的主题。企业是一种沉默,沉默污染,在污染中发展企业也发展污染;而公权、公众和舆 论则是另一种沉默,在沉默中保护污染,等于以沉默方式为扩大污染伤害助力。如此,我们则恰似一群因麻木而宁静的自杀者。我们有这么弱智、这么不堪吗?回答 为:沉默则彻底沉沦无望,爆发则说明一丝智勇尚存。
 
    
在此,敦促十八家著名企业带头依法公开排污信息,敦促公权机构认真履行执法与完善法规的职责。

长株潭“脱水”之虞

2009-11-02 15:11:00 来源: 新华网

 

/《�望》新闻周刊记者苏晓洲明星

10月下旬,本该"漫江碧透,百舸争流"的湘江长沙段,水位反复挣扎在略高于吴淞高程25米的水位,不断创下有水文记录以来的历史同期新低。

与此同时,湘江中下游地区总人口约1300万、彼此相距只有40公里左右的长沙、株洲、湘潭三市,为了避免"脱水",采用上游放水、下游围堰阻水、抢建应急工程取水、人工增雨、征用自备水源、禁航禁采和关闭污染企业等方法,使出浑身解数掀起了一场"保水大战"

目前,三市"水荒"已经初步得到遏制,而远虑和近忧,依然在城市群上空徘徊。《�望》周刊记者在采访中了解到,位于水乡泽国的长株潭城市群未来要解焦渴之虞,根本出路在于倡节水与兴水利。

湘江"特枯"异乎寻常

地处华中、湘江中下游的长株潭城市群,是国家两型社会综合配套改革实验区,集中着湖南省四成以上的经济总量,坐拥约1300万人口,堪称中部崛起的"引擎"

但今年异乎寻常的大旱,使流经湖南全境的湘江长株潭城市群河段不断创下历史同期最低水位,以致必须用"特枯"来描绘眼下的湘江。

本刊记者在长沙橘子洲头看到,昔日每年能向长江和洞庭湖流入700多亿立方米水量的湘江,如 今裸露出大片河滩,一些河段看上去可以步行经河滩直接走上橘子洲。河床上,有的地方还赫然出现了很多老者都从未见过的残缺石墙。而在湘潭,湘江铁牛埠段河 床上,"水落石出"后冒出了远看形似水牛的巨石,当地老百姓和媒体认为,这可能就是当地传说和方志上记载、被淹没水下多年未见的"铁牛戏沙"

在湘江长沙和湘潭交界的暮云段,因枯水受阻的船舶,一度绵延约5公里。河滩上,则正演绎着现 实版的"开心农场",数十块大小不一的菜地里,10多名农民打扮的人在地里忙碌,欢声笑语不断。有人辛勤种菜,也有人夜里偷菜。"农夫"们说,虽然菜被偷 了,但劳有所得,还是很开心。

在一片刚种的莴笋地里,家住长沙岳麓区的颜先生和妻子庞女士正忙着浇水、拔草、松土。"湘江的河滩土壤肥沃,我们在地里种菜可以有些收成。不仅可以打发时间,还能锻炼身体,陶冶情操。"说着,颜先生从地里拔出一个大萝卜晃了晃。

城市"脱水"一触即发

在湖南,人们越来越关注媒体每天都在刷新播报的湘江"再创最低水位"

长株潭三市的市民中,有些人已经担忧"大停水"。在长沙市城北的浏阳河社区,《�望》新闻周刊记者看到许多市民前往超市购买瓶装水,一箱箱地往家里搬。在市民刘兰的家中,她的老伴刚刚买了一桶纯净水。刘兰说,现在湘江水位很低,自来水可能受影响,买大桶水是"未雨绸缪"

市民的担心,其实不无道理。湘江"特枯",确曾一度造成长株潭城市群自来水取水困难。

长沙市公用事业局局长黄吉邦说,长沙自来水企业每天靠湘江满足全市120万吨至130万吨自来水的需求。但按原设计,湘江水位一旦低于25.4米,长沙有多家自来水厂就取不到水。

据本刊记者了解,从9月底开始,湘潭市三水厂和湘潭县自来水厂开始出现取水困难,其中三水厂取水量不足6万吨/日,只相当于丰水季节的一半,导致湘潭市城区4楼以上楼层出现用水困难。105日,湘潭县自来水厂1号、2号取水口无法取水,导致部分城区停水。

在城区人口近百万的株洲,近期有三个水厂曾出现取水困难。勉强取水的水厂有取水机组因低水位运行进入空气,闸门喷气明显,严重影响取水机泵与管道系统安全。

"保水大战"用尽应急手段

"要确保居民生活用水和城市用水安全,绝对不能因供水不足出现断水情况;要确保水质安全,绝对不能出现因水质问题而发生突发公共事件。"湖南省防汛抗旱指挥部要求全力保障长株潭城市供水。

位于湘江上游、库容量超过80亿立方米的东江水库,建于上个世纪50年代至80年代。如今,东江水库已经成为长株潭城市群的"命根子"

前期,湖南省省委、省政府紧急调度,加大湘江上游东江水库、衡阳大源渡航电枢纽等水库的下泄 流量,为下游"补水"。在此过程中,国家电网湖南省电力公司,因为加大东江水库下泄流量,牺牲了很大的发电等综合经济利益。长沙市有关部门告诉记者,湘江 长株潭段,小支流完全不能指望,眼下的湘江,几乎是靠东江水库等放水才不至于断流的"人工河"

长株潭三市,各种应急取水工程轮番上马。本刊记者前期在橘子洲头东北侧长沙自来水厂主取水口 看到,长达数百米的新取水管道正在敷设。据施工单位介绍,长沙安全供水应急工程是通过新铺设原水自流管道,新建中间提升泵站,安装大流量、低扬程潜水泵, 实施"零取水"工程,力争在湘江水位一定限度内低于自来水厂取水"死水位"的情况下仍能抽水。1022日,长沙市已经基本完成全市自来水厂应急取水工 程,这样长沙的水务部门得以在更低水位出现后仍能保障日供水120万吨,满足城市需要。唯一的遗憾是,在"应急取水"状态下,长沙个别高远程地区由于水量 自然减小以及压力变化,可能在用水高峰期出现短时间水压减小的情况。

株洲市和湘潭市,则采取在取水口加装钢制喇叭口等措施,不遗余力地提高取水能力。

长株潭三市为保水还采取了一些"非常措施"。如人工增雨乃至在流经城市的湘江河段下游抢筑围堰抬高水位。

本刊记者看到,在长沙,横跨湘江的围堰"堵水"工程总长908米,采用"充砂围堰"新技术, 总共冲灌20000多立方米砂石。通过截流蓄水,湘江长沙段银盘岭大桥以南水位被人为抬高,围堰上下游出现20厘米高的落差。据称,这一工程的使命可能要 持续到明年年初,是长沙应急取水措施的最后屏障。

作为南方多雨地带的城市,长株潭城市群历来较少依赖地下水资源。但如今,湘潭市已经启动了应急水源建设,依法有偿征用市城区公共供水管网覆盖范围内日取水量2000立方米以上的26口地下水井。

然而,仅靠湘江上游的来水很难缓解长株潭的枯水危机。国家防总还紧急调度三峡水库加大下泄流量,以缓解长江中下游水位下降趋势。

在各种综合因素影响下,洞庭湖水位眼下出现了探底回升的势头,这有利于对湘江水位形成顶托,相应抬高湘江干流水位,缓解相关城市的缺水危机。

绷紧了对"水质"的敏感神经

在长株潭,人们眼下最担心的,是湘江流量下降、江河自净能力低下的情况下,遭遇饮用水源污染 危机。记者在长沙市第一制水有限公司看到,监控水源的任务由3条鱼把第一道关。在长沙市第一制水有限公司水源水质点的水箱里养了3条鱼,养鱼的水都是没经 过任何消毒处理的湘江水。工作人员说,"3条鱼,替我们检测湘江水是否有重大污染。"

长沙市卫生监督所环境卫生监督科李副科长说,在现在的枯水期,湘江水位下降,水的自净能力下 降,长沙市已经启动了枯水紧急预案,为了保证水质在所有方面都符合标准,长沙市卫生监督所要求对出厂水要每隔20分钟检测一次,平时的要求是1小时检测一 次。平时余氯含量要大于等于0.3毫克每升,在枯水期,要进行重氯消毒,现在的要求是要达到0.60.8毫克每升,以杀死水里的有害微生物,保证水质; 同时严格控制出厂水浊度。

为了防止航船和施工搅动江底淤泥,造成镉、铅、汞、砷等重金属污染,严重威胁饮水质量安全。 湖南省地方海事局宣布,自101212时起,湘江长沙市银盆岭大桥至湘潭市三大桥河段实施禁航,禁止一切运输船舶在此水域航行,直至湘江取供水危机全 面解除。长沙市等地则规定,禁止任何单位和个人实施炸礁、采沙等作业。环保等职能部门,已经对沿江部分工业企业下达了停产令。环保部门、水文部门和国家城 市供水水质监测网等单位,则对长株潭自来水河道水、原水、成品水、管网水等实施24小时监测,严防自来水污染事件发生。

记者从长株潭三市了解到,通过各方努力,目前三市自来水供应基本正常。有关方面说,湘江长沙段的水质,也达到了三类水质标准。

丰水地带一样要走节水之路

本刊记者在长株潭城市群接触到的很多部门和专家,仍不无忧虑。鉴于旱象难除,长株潭城市群"水荒"威胁,严重的话可能持续到明年2月。在此背景下,确保三市自来水供应,还要解决很多问题。

首先,在"秋冬连旱"一旦出现的情况下,湘江长株潭段必须确保最低限度的流量和水质。湖南省 近期有水文资料说,今年以来,湖南省累计平均降雨1041毫米,较常年偏少16%。其中,91日以来,湘江流域平均降雨仅34毫米,较历年同期均值偏少 73%,导致水利工程蓄水偏枯,江河来水减少,水位持续走低。

有专家认为,在这样的自然灾害面前,湘江相关河段靠上游水库和洞庭湖外的长江"上补下托",这就要求一方面湖南省要协调好上游放水,另一方面国家要安排三峡工程保持适当的下泄流量,维持长江水位。

本刊记者注意到,虽然湖南颁布了非常严格的禁航令,但在"特枯"期的湘江,间或仍有重载船只 航行。有知情人士说,湘江沿岸有些企业,产品或原料只有通过河道才能运输。为了帮助企业"求生存",禁航令执行得并不彻底。专家认为,在湘江目前的非常状 态下,经济利益与供水安全难以兼顾,禁航、禁止炸礁和采沙、关闭污染企业等措施,必须坚定不移地执行,不能因为"照顾"经济利益搞特殊化。否则,重金属污 染沉积很厚的湘江,被航船等"搅浑"后,水质谁来保证?

在人们对湘江"特枯"后长株潭城市群供水困难的关注中,一些大规模人工工程对自然生态和水系的影响,成为了热门话题。但倾向于"向前看"的专家认为,解决当前和今后的问题,过多地在某一个问题的影响上争论于事无补,兴水利和倡导节水,才是长株潭城市群未来关于水的出路。

基于上述思路,建设和完善湘江航电枢纽工程,已经刻不容缓。近些年,洞庭湖"顶托"效应出现 弱化迹象的湘江,在长株潭段的江流速度有加快迹象。如湘江长沙段,每秒500立方米的流量,长沙只能抽取其中的每秒15立方米。目前,湖南正在建设湘江长 沙综合枢纽工程,项目建成后,长株潭三市湘江段将成为一个"库区",对解决三市"水荒"有利。

但据本刊记者了解,长沙湘江航电枢纽工程建设需要5年,而湘江从2007年开始出现了水位迭 创新低的严峻局面,为此有建议认为湘江长沙枢纽工程应该抓紧建设。此外,这一工程前期看上去似乎对于航运、景观等效益考虑较多,就目前情况看,对拦蓄后库 区的水质如何保证,还应加强研究并采取更多有力措施。此外,还有专家建议说,湘江长株潭段以上,蓄洪补枯的控制性水利工程仍显缺乏。因此需要争取尽快启动 涔天河水库扩建工程。因为涔天河水库扩建后,总库容可达15.1亿立方米,比现有库容扩大十多倍,将与东江水库一道,成为湖南湘江沿岸城市供水的"第二道 保险"

同时,地处江南"水窝子"里的长株潭城市群,今后应当在节水上做篇"大文章"

"枯水期?哦,没影响,我们照常营业。"当本刊记者电话咨询长沙一些大型洗浴中心了解湘江枯水是否影响生意时,总听到这句话。驱车沿着湘江驶过长株潭,冶炼、化工等"耗水大户"企业,依然在生产。

在湖南,农业生产"大水漫灌",城市和工业用水跑冒滴漏现象,比比皆是。长株潭城市群,工业用水的重复利用率只有60%上下,中水回用率仅为15%左右,城市节水器具普及率不足50%。而通过价格杠杆调控水资源分配与使用,在株洲和湘潭还处在较为初级的阶段。

有研究表明,滴水1小时就会浪费3.6公斤的水,一个月就是2.6吨。如果是连成线的小水 流,每小时浪费17公斤,每月就是12吨。根据湖南省用水定额地方标准,城市居民生活用水每人每天的定额为160升,农村居民每人每天的用水定额为80升 至110升。但实际上,不少湖南家庭都大大超过此数。

有分析认为,在长株潭城市群面临罕见干渴的状况下,如能雷厉风行地在这个传统上的"丰水地带",推动建设一个"节水型城市群",则不仅能有效化危为机,把坏事变成好事。而且对于我国南方城市如何实现资源节约、环境友好,走可持续发展之路,将树立起一个新的样板。□ (本文来源:新华网 )

Monday, November 2, 2009

最高法院:六种情形下政府信息不予公开

 本报北京112日电(记者王比学)今天,最高人民法院通过中国法院网、法制网公布了《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规 定》征求意见稿,向全社会公开征求意见建议。征求意见稿提出,向行政机关申请获取政府信息,行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的,公民依法提起诉讼,属于 行政诉讼受案范围。

  为规范政府信息公开行政案件的审理,根据《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》等法律、行政法规的规定,结合行政审判实际,最高人民法院拟出台这份司法解释。

  据了解,《政府信息公开条例》赋予公民、法人或者其他组织对于政府信息公开中的具体行政行为不服,依法提起行政诉讼的权利。已有相当数量的政府信息公开行政案件起诉到人民法院。由于案件类型较新,面临许多法律适用问题,亟须司法解释予以指导和规范。

  征求意见稿主要涉及政府信息公开行政案件的受案范围、当事人资格、特殊的证据规则、不予公开范围的司法认定、政府信息公开与适用档案法的关系、裁判方式、针对公共企事业单位诉讼的参照适用等问题。

  征求意见稿指出,公民、法人或者其他组织对下列政府信息公开行为不服,依法提起诉讼的,属于行政诉讼受案范围:(一)向行政机关申请获取政府信 息,行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的;(二)认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者形式的;(三)认为行政机关依他人申请公开政 府信息涉及其商业秘密、个人隐私的;(四)认为与其自身相关的政府信息记录不准确,要求行政机关予以更正,行政机关拒绝更正或者不予转送有权机关处理的; (五)认为行政机关主动公开或者应当主动公开而未公开政府信息侵犯其合法权益的;(六)认为行政机关在政府信息公开工作中的其他行政行为侵犯其合法权益 的。

  同时,征求意见稿提出,政府信息有下列情形之一的,人民法院应当认定为属于不予公开范围:(一)涉及国家秘密的;(二)涉及商业秘密、个人隐私 的,但权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的除外;(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;(四)经有关主管部 门或者同级保密工作部门依法确定为不公开的;(五)尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息,公开可能影响正常行政管理活动和行政目的实现的;(六)法 律、法规明确规定不予公开的其他政府信息。

  据最高人民法院行政审判庭有关负责人介绍,社会各界人士可以采取书面寄送或者在网上发表意见的方式,对司法解释稿提出具体的修改建议。书面意见 请寄:北京市东交民巷27号,最高人民法院行政审判庭,邮编100745。网上发表意见请登陆中国法院网(www.chinacourt.org"网上 调查"页面,进入相关专题。征求意见截止日期为20091130日。

 

钱刚:三峡蓄水猛 华中大旱凶

 作者:钱钢(钱刚的深度对话
 (本文转载自壹报)

 

   壹报主人按:钱钢先生向壹报郑重投稿,公民媒体壹报今日刊发。钱钢先生是知名报人,同时也是中国20世纪灾难史的研究者,他与耿庆国主编的《20世纪中 国重灾百录》报道了不少大灾真相,其中驻马店水库垮坝死亡八万人,他亲自做了调研。这次华中大旱,他认为与三峡蓄水有关,批评猛烈。壹报一向持独立立场, 刊发此论,希望引起讨论与争鸣。

 

备受争议的三峡工程正面对新的质疑。915日,长江三峡水利工程启动最高水位(175米)蓄水,长江流量骤减。已有伏旱灾情的湖南、江西以及安徽、江苏部分地区,国庆节后旱情加剧。
  
  旱灾通常由气候变化引致。今年夏秋,包括广东在内的诸多省份少雨干旱。但长江流域广大地区今次大旱情,却与三峡有关。据报道,三峡水库水位由915日的近148米上升到1024日的170米,截留之水形成前所未有的巨大人工湖(http://news.xinhuanet.com/politics/2009-10/28/content_12348717.htm )。而与此同时,湖南各条长江支流水位迅速下降,洞庭湖水位降至60年来同期最低值。渔民无鱼可捕,枯水影响航运,长沙等城市食水供应告急。江西境内的4 条大河逼近或低于历史同期最低水位。鄱阳湖比正常年份提前40天进入枯水期。九江、安庆、芜湖、南京等地,水位降到了1968年以来历史同期最低值。南京 出现干燥的"沙漠天气",流鼻血的人增加二、三成。(参见:http://news.163.com/09/1030/07/5MRTNKFO000120GR.html
  
   1024日以前,诸多媒体在报道华中旱情时,都引述当地水文专家的观点,指三峡蓄水是大旱的肇因之一。101914时,长江防汛抗旱总指挥部发布 "防总办11号调度令",紧急要求三峡总公司从1916时起,按出库流量不小于每秒8000立方米控制下泄。24日,再次加大下泄流量,并宣布175 蓄水计划推迟到11月上旬完成。这个仓促的补救决策,说明三峡蓄水的恶果引起了当局注意。
  
  然而,1025日,官方新华网突然发 布新闻稿《三峡蓄水并非近期长江中下游干旱主因》,称"近期有媒体把三峡工程175米试验性蓄水与长江中下游干旱相联系,有关部门和专家表示,三峡蓄水不 仅不是导致干旱的主要原因,而且将有助于改善长江最枯季节中下游的用水条件。" 显然,有关部门开始封杀对三峡工程的负面议论。
  
   但三峡加大泄水流量后,旱区水系水位止落回涨的速度缓慢,华中旱象持续恶化。28日,三峡水库第三次加大下泄流量。当天中午,中央电视台突然报道,为缓解 中下游旱情,有关部门决定调整三峡蓄水计划,上游来多少水就放多少水,并透露在年内已不可能实现175米高程蓄水( http://news.xinhuanet.com/video/2009-10/28/content_12346738.htm)。然而蹊跷的是,这条重要消息鲜有媒体转载。
  
   事情已经非常清楚,三峡蓄水加剧了华中大旱。这是关乎国计民生的重大公共事件,造成重大失误的责任部门难辞其咎,然而有关部门却讳莫如深。他们躲躲闪 闪,迟迟不向公众公开透明地交代真相。长江水利委员会的专家把华中干旱的原因归咎于天气,称三峡蓄水是为了抗旱,蓄至高水位,才能在来年苦水季给下游补 水。直到采取加大下泄流量的紧急措施后,有媒体还称赞这是三峡工程"对长江中下游的补水功能初步显现"
  
  这是对公众极不负责的态 度,好比一个人先劫掠,再施舍,然后以扶困救难的善士自居。请不要再欺骗老百姓,请解释:明知夏秋之际中国中部、南部少雨干旱,为什么还启动风险如此巨大 的三峡蓄水计划?这次华中大旱,将造成多严重的经济损失和环境破坏? 175米蓄水的潜在问题,三峡工程对环境(包括气候)的宏观影响,国务院和全国人大有没有严格的监察?
  
  国人皆知,三峡工程是政治 工程。上世纪80年代,在三峡工程论证中,曾有强大的反对声浪。日后的政治高压下,工程建设计划在人大获得通过。此后,反对意见无从表达,试图监督三峡工 程、揭露工程弊端的传媒一再被打压。媒体上充斥着对三峡工程的溢美之辞,赞扬工程初期运行开始发挥防洪、发电、航运等综合效益,原来论证的总结论和建设方 案完全正确。
  
  为什么在今秋急急上马175米高程蓄水?有关部门宣称"将兼顾上、下游需求,正确处理防洪、发电、航运和供水之间的 关系",但一个月来长江中下游航运淤滞、供水告急的事实,证明这完全是一句假话。能源部门这个央企巨无霸,真正追求的东西只有一个――钱。三峡总公司副总 经理曹广晶,在蓄水开始时对记者道出真言: 只有蓄水到175米水位,安装的2670万千瓦巨型机组才能在高水头下达到其设计能力。机组全部投产后,年均发电量将达847亿千瓦时,比水位在156 米时增加100多亿千瓦时,相当于10个大亚湾核电站。另据报道,今年5月,以"长江电力"为平台,三峡总公司主营业务的整体上市,目标资产规模高达上千 亿元,长江电力将成为全球最大的水电上市公司。
  
  水――――钱,秘密在这里:中国正处在"国进民退"的时期,国家资本疯狂控制资 源,特殊集团凶猛聚敛财富。然而今次三峡蓄水,也触犯了众多诸侯,导致各省怒气冲天。三峡175米蓄水计划高调启动又戛然而止,正反映出内地紊乱的现状。 祸已酿成,责必追究,体制的裂隙正在扩大。

十年花去270亿元 太湖治理一线报告(2008)

2008110601:46   南方网 刘语

对于70岁的渔民张喜旺来说,美不美太湖水,已经是10多年前的事情了。而他6岁的孙女却认为爷爷在骗她,她没见过清澈的太湖水。

 

张喜旺用竹篙向太湖扎去,拔出来,指着竹篙那头10多厘米深的黑泥说,"这些都是死掉的蓝藻,但是天一热又活过来。"

蓝藻周而复始的生长规律像极了过去的太湖治理。

此前十年,太湖治污花去270亿元。新版《太湖流域水环境综合治理总体方案》又投下巨 资,2007年到2020年,投资为1114.98亿元,其中,江苏583.73亿元,浙江470.04亿元,上海36.89亿元,跨省市24.32亿 元。要求将太湖水质从V类提高到IV类,部分水域III类。

江苏省把太湖水环境治理作为环保工作的重中之重,"铁腕治污,科学治太",确保居民饮用水安全,确保太湖安全。有关市县和部门强化执法监管。今年以来,太湖水流域水质基本稳定,部分指标比去年同期有所好转。

近日本报记者赴太湖沿线实地调查治理情况。

计划中的数字

江苏宜兴。

无锡供水危机后,宜兴因蓝藻重灾区和工业污染集中带受瞩目,距太湖不到1公里的宜兴周铁镇更是有上千家小化工企业向太湖直排。

太湖为这些小化工厂付出了代价。上世纪80年代初至90年代初,水质由从类下降到类;90年代中期至今,下降为劣类。达到了"与人体接触会导致危险后果"的地步。

彼时化工厂的排污明道暗道仍通向太湖,直到无锡供水危机,1115亿元的治污方案也在那时谋划。

宜兴市太湖治理办公室官员回忆说,"无锡供水危机后,压力很大,这已经涉及到社会稳定了。"

按照太湖治理方案,宜兴市随即成立河道环境整治、工业污染控减、面源污染防治建设、水务设施建设、化工专项整治、水污染治理督查6个专业办公室。并对化工印染污水处理厂等6大行业的194家重点企业实施了"提标"限制处理。

2008年还组织64家骨干企业进行清洁生产审核,到目前已完成25家,4家通过审核验收,其他企业年底前能够全面完成。

宜兴市建立生态奖励和污染减排奖励基金,将污染防治资金由每年200万元提高到每年2000万元,并明确从2008年起,每年从新增财力中划出10%―20%,专项用于水污染治理。

此外,环太湖地区已新造太湖防护林2.1万亩,其中主要入湖河道两侧防护林1.1万亩,建设人工生态湿地1500亩。项目总投资5108万元、5108亩的漕桥河、大浦港、乌溪港河流湿地及太湖湿地恢复工程正在加快实施中,计划明年4月竣工。

关闭工厂背后

但上述官员强调他们有难处。

据他介绍,宜兴治理太湖资金,规定3∶3∶1,即江苏省出3,无锡市出3,宜兴只出1。宜兴市治理太湖需要92.8亿元,到今年8月底,已经完成总投资36.8亿元,目前所需资金还在加紧筹集。

他称,整个江苏省需关闭小化工2453家。仅宜兴市,去年关停200家小化工企业的基础上,今年又关停小化工企业111家,已完成无锡市下达的两年关停小化工企业420家总任务的90%,还关停20家琉璃瓦厂,剩下的要分2年关停。

"我们按企业类型,企业大小,关停主动性来付赔偿金,但是还是很大一笔钱,而且关停企业大概有1万多下岗职工,这些人怎么办呢?"该官员反问。

据江苏、浙江发改委不完全统计数据,综合治理区内6大重点污染行业企业共计5.57万家,总产值6149亿元。其中江苏2.46万家、总产值3937亿元,浙江3.11万家,总产值2212亿元,分别占本省工业总产值的26%24%

"这些化工厂中,一些可以治理好,关键是时间问题和成本问题,断然关停很难办。"他还指出,关闭化工厂,地方财政收入下降。

蓝藻打捞形式:应急打捞

太湖水体富营养化引起蓝藻爆发。对工业污染,地方政府关停小化工厂,但蓝藻目前仍处于应急打捞阶段。

虽近11月,但在宜兴市沙塘港村蓝藻指挥部,记者看到太湖边仍然有大量的蓝藻堆积。沿太湖西岸修建防洪大坝后,一些农民的鱼塘就地变成了蓝藻堆放点。

而在丁蜀镇浦南村打捞点,水面上还漂浮着大量的蓝藻,湖中心远远能看到几条蓝藻带,随波荡漾。岸边的蓝藻更是数量庞大,互相挤在一起,油腻墨绿浓稠的湖面上泛出了白沫。

宜兴治理太湖办公室官员说。"一些项目缺少调研,乡镇里说,你们下来看一看再说。而且个个专家也不统一,农业、林业、环保、水利几个部门的都没有坐在一起讨论,都是各讨论各的。"

据其介绍,今年4月以来,仅宜兴市投入打捞蓝藻资金3900万元,出动打捞人员90273人次,船只27482艘次,打捞蓝藻116316吨,投入量和工作量相当于去年全年4倍和10倍。

他回忆说,当时我们在太湖岸边搭了许多个钢结构的蓝藻打捞台,一个就要15万元,先用电泵把蓝藻抽到蓝藻打捞台边,然后在太湖边挖了些存放蓝藻的池子。

"那么大的湖,弄些小船,拿个小勺舀蓝藻。当时要求一个村准备50条船,船上插红旗,一个镇上要准备几百条船,每人50块钱一天。捞完的蓝藻直接堆在太湖边,下个大雨蓝藻液又透析回太湖了。"他有些无奈,钱打水漂了。

水葫芦的故事

除了蓝藻打捞,环保部门还想到水葫芦吸收氮磷来治理水体富营养化。仅宜兴就被要求在河道中种植5000亩水葫芦,但宜兴农林局有不同意见。

宜兴市农林局一位工作人员说, 5000亩水葫芦,一亩补贴2000块,现在已经种了2796亩,省里拨付六七百万元。"但省里面补贴的那点钱,加上打捞、管理、保种、种苗根本不够。" 据其介绍,今年年初,宜兴留种的水葫芦被冻死,只得花大价钱从浙江买种。"一车水葫芦算下来要五六千块钱,加上运费一车要1万多块,比稻谷还贵了。"

他告诉记者,"现在水葫芦生长季节,清淤作用明显,但是到了11月底,要解决水葫芦腐烂的问题。"

前述宜兴太湖治理办公室官员也抱怨,宜兴花这么大力气治理太湖,但宜兴上游的一些地方没有治理,上游的污染物都经过宜兴汇入太湖。

据他介绍,如果执行区域补偿机制,按照衡量公式,如果上游水质比下游差,上游就要赔给下游钱。但据上述人士称,"现在宜兴获得上游补偿1.7亿,再赔给下游3000万,净赚1.4亿元,但是钱一分没到账。"

 

 

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